Orientace prostorového rozvoje, vytváření udržitelného životního prostředí, podpora socioekonomického vývoje

Dne 25. října uspořádalo Národní shromáždění diskusi o návrhu zákona o územním plánování. Jedná se o důležitý právní projekt, který má klíčový význam pro orientaci územního rozvoje, vytváření udržitelného životního prostředí pro lidi a zároveň pro podporu harmonického a efektivního socioekonomického rozvoje. Diskusní zasedání přilákalo zvláštní pozornost poslanců Národního shromáždění s mnoha nadšenými a mnohostrannými příspěvky.

Přehled schůze

„Úzké hrdlo“ v konceptu a územním plánování

Hned od začátku diskuse se středem debaty stal koncept městských a venkovských oblastí. Delegát Nguyen Thi Lan (delegace Bac Giang ) otevřeně poukázal na to, že tento koncept v návrhu zákona je stále nejasný, postrádá konkrétní podobu, což způsobuje potíže s jeho aplikací v praxi.

Podle delegáta Lana: „Návrh zákona by měl doplnit jasná kvantitativní kritéria týkající se velikosti populace, hustoty obyvatelstva, míry nezemědělské pracovní síly, technické infrastruktury, sociální infrastruktury... pro rozlišení mezi městskými a venkovskými oblastmi. To nejen pomáhá přesně klasifikovat městské a venkovské oblasti, ale také slouží jako základ pro vydávání vhodných rozvojových politik.“

Stejný názor sdílel i delegát Tran Van Binh (delegace Ho Či Minova Města), který zmínil nedostatek předpisů týkajících se centra města a městských oblastí. Delegát Binh analyzoval: „Centrum města a městské oblasti jsou ekonomickými, politickými a kulturními centry města a hrají obzvláště důležitou roli. Nedostatek jasných předpisů v této oblasti povede k nesynchronizovanému a fragmentovanému rozvoji, což ovlivní efektivitu hospodaření a využívání zdrojů.“

Z tohoto hlediska delegát Binh navrhl, že je nutné jasně definovat rozsah, hranice a funkce centra města a oblastí centra města a zajistit propojení s ostatními oblastmi v městské oblasti.

Dalším „žhavým“ tématem, o které se delegáti zajímají, je plánování podzemních prostor. Delegát Pham Van Minh (hanojská delegace) zdůraznil: „Pro velká města, jako jsou Hanoj ​​a Ho Či Minovo Město, je podzemní prostor cenným zdrojem pro rozvoj technické infrastruktury, dopravy, služeb... Vědecké plánování podzemních prostor pomůže snížit zátěž pozemního prostoru, vyřešit dopravní zácpy a zlepšit životní prostředí.“

Delegát Minh zmínil zkušenosti rozvinutých zemí, jako je Japonsko a Singapur, s využíváním podzemních prostor k výstavbě silnic, nákupních center, parkovišť atd. a uvedl, že Vietnam se z těchto zkušeností musí poučit.

Konzultace s lidmi: Vyhněte se formalitám

Otázka získávání názorů komunity v oblasti plánování se setkala také s mnoha nadšenými příspěvky. Delegát Le Thi Hoa (delegace Nghe An) se podělil: „Praxe ukazuje, že mnoho plánovacích projektů neodpovídá potřebám a aspiracím lidí, což vede k obtížím v procesu realizace a dokonce vyvolává nevoli ve společnosti.“

Delegát Hoa navrhl legalizovat předpisy o shromažďování názorů veřejnosti, zajistit publicitu a transparentnost a zároveň vybudovat přísný monitorovací mechanismus, aby se zabránilo shromažďování názorů jen z formálních důvodů.

Delegát Nguyen Van Hung (delegace Thua Thien Hue) vyjádřil obavy ohledně konzistence a synchronizace zákona o územním plánování měst s dalšími zákony. Delegát Hung analyzoval: „V současné době existuje mnoho zákonů týkajících se plánování, jako je stavební zákon, pozemkový zákon, zákon o ochraně životního prostředí... Pokud zákon o územním plánování měst s těmito zákony nebude úzce propojen, povede to k překrývání a konfliktům, což způsobí potíže s jejich aplikací.“ Delegát Hung navrhl, že je nutné přezkoumat a upravit předpisy, aby byla zajištěna konzistence a synchronizace právního systému.

Decentralizace, delegování a zdroje: „Klíč“ k úspěchu

Mnoho delegátů Národního shromáždění se zaměřilo na diskusi o otázce decentralizace a delegování pravomocí v plánování. Delegát Hoang Thi Thu (delegace Quang Ninh) zdůraznil: „Jasná decentralizace a delegování pravomocí jsou důležitými faktory pro zlepšení efektivity a účinnosti státního řízení plánování.“ Delegát Thu navrhl jasně definovat pravomoci a odpovědnost orgánů na všech úrovních a v různých sektorech při formulování, posuzování, schvalování a organizaci implementace plánování.

Zdroje pro plánovací práci jsou také předmětem zájmu delegátů. Delegát Do Van Nam (delegace Hai Phong) uvedl: „Aby plánovací práce byla vysoce efektivní, je nutné zajistit dostatečné a včasné zdroje, včetně finančních a lidských zdrojů.“ Delegát Nam navrhl mechanismus pro mobilizaci zdrojů z různých zdrojů, včetně státního rozpočtu, investičního kapitálu pro podniky, kapitálu oficiální rozvojové pomoci... a zároveň proškolení a podporu týmu vysoce kvalifikovaných pracovníků v oblasti plánování.

Ministr stavebnictví Nguyen Thanh Nghi vysvětluje názory delegátů

Mnoho důležitých informací bylo vysvětleno a upřesněno.

Ministr výstavby Nguyen Thanh Nghi jménem navrhovatelky poděkoval poslancům Národního shromáždění za jejich obětavý a zodpovědný přínos. Pan Nghi zdůraznil důležitost tohoto návrhu zákona a potvrdil, že se jedná o návrh zákona zvláštního významu, který přímo a hluboce ovlivňuje proces realizace investičních stavebních projektů jak pro podniky, tak pro občany.

Návrh zákona o územním plánování měst a venkova má úzký vztah s mnoha ustanoveními jiných zákonů, zejména se zákonem o plánování, zákonem o investicích a zákonem o pozemkových úpravách. Proto byl během procesu tvorby návrhu velmi pečlivý a seriózní, aby byla zajištěna jeho konzistence a synchronizace se stávajícím právním systémem a zároveň proveditelnost v samotném procesu implementace.

Během diskuse ministr Nguyen Thanh Nghi přímo vysvětlil a objasnil mnoho otázek, které delegáty Národního shromáždění zajímaly.

Pokud jde o vztah mezi plány, uvedl: Návrh zákona jasně stanoví vztah mezi obecným plánováním, územním plánováním, podrobným plánováním, jakož i vztah mezi městským a venkovským plánováním a celostátním plánováním, regionálním plánováním a provinčním plánováním.

Pokud jde o rozsah plánování, rozsah městského a venkovského plánování je stanoven podle územního rozsahu, čímž je zajištěna synchronizace a propojení mezi městskými a venkovskými prostory. Návrh zákona bude dále revidován s cílem objasnit rozsah plánování pro každý typ plánování.

Pokud jde o vysvětlení pojmů, ministr uvedl, že pojmy jako „centrum města“ a „vnitřek města“ nespadají do působnosti tohoto zákona, ale budou konkrétně upraveny v zákoně o řízení rozvoje měst.

Pokud jde o typy měst, klasifikace měst bude upřesněna v zákoně o řízení rozvoje měst.

Pokud jde o plánování podzemních prostor, i tento obsah bude podrobně specifikován v zákoně o řízení rozvoje měst.

Pokud jde o řešení konfliktů v plánování, návrh zákona jasně stanoví pořadí a postupy pro řešení konfliktů mezi městským a venkovským plánováním, jakož i mezi městským a venkovským plánováním a specializovaným technickým plánováním...

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai na závěr diskuse uvedl, že během diskuse vystoupilo 22 delegátů a 1 delegát diskutoval. Delegáti Národního shromáždění v podstatě souhlasili s mnoha body návrhu zákona a zároveň přispěli mnoha konkrétními a přesnými názory, které návrh zákona doplnily.

Mezi otázky, o které se delegáti zajímali a které navrhli, patřily: Rozsah regulace, předměty působnosti zákona; Výklad pojmů; Plánovací období a období; Soulad a synchronizace s jinými zákony; Vztah mezi typy plánování; Princip současného vytváření obecných plánů; Řešení konfliktů mezi plány; Organizace veřejných konzultací; Využívání zdrojů pro plánovací práce.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai potvrdil, že Stálý výbor Národního shromáždění plně probere a prostuduje názory delegátů, aby návrh zákona před jeho předložením Národnímu shromáždění k projednání a schválení dopracoval k dokonalosti.

Zdroj: https://thoibaonganhang.vn/dinh-huong-phat-trien-khong-gian-kien-tao-moi-truong-song-ben-vung-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-157119.html