Delegace poslanců Národního shromáždění provincie Ninh Thuan projednala ve skupině pro připomínky návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad (2015).

V pokračování programu 8. zasedání 15. Národního shromáždění projednalo Národní shromáždění 22. listopadu odpoledne ve skupinách návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o kontrolní činnosti Národního shromáždění a lidových rad.

V projevu na zasedání Skupiny 4, které se zúčastnily delegace Národního shromáždění: města Hai Phong, provincie Ninh Thuan , Ba Ria-Vung Tau a Tuyen Quang, delegát Nguyen Van Thuan, delegace Národního shromáždění provincie Ninh Thuan, uvedl: „Dozorčí činnost je jednou ze tří hlavních funkcí Národního shromáždění a Lidové rady (ND) (inspekce - rozhodování - dohled). Po více než 8 letech provádění zákona byla dozorčí činnost Národního shromáždění a Lidových rad neustále podporována, s mnoha inovacemi a dosažením mnoha důležitých výsledků, které si lidé i voliči v celé zemi vysoce váží. Prostřednictvím dozorčí činnosti byla potvrzena správnost a proveditelnost politik a zákonů; omezení a nedostatky byly včas odhaleny.“

Nicméně, v souladu s vývojovým trendem, dohledová činnost Národního shromáždění a Lidových rad dnes vyžaduje neustálou inovaci obsahu i formy, stále větší zlepšení kvality a efektivity, aby splňovala požadavky socioekonomického rozvoje a mezinárodní integrace země. Poslanec Nguyen Van Thuan proto uvedl, že je nezbytné změnit a doplnit řadu článků zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a Lidových rad z roku 2015.

V diskusní skupině vystoupil delegát Nguyen Van Thuan z delegace Národního shromáždění provincie Ninh Thuan.

Tento návrh zákona (čtvrtý návrh) bude po novelizaci a doplnění obsahovat 5 kapitol a 91 článků, které budou relativně plně odrážet obsah 5 hlavních skupin politik v oblasti dohledu Národního shromáždění a Lidových rad. Konkrétně: Doplnění zásad dohledu; kritéria pro výběr otázek, témat dohledu a problematiky, která má být vysvětlena za účelem propojení dohledu s legislativní činností a rozhodováním o důležitých celostátních a místních otázkách; Změna a doplnění předpisů o pravomoci a odpovědnosti Národního shromáždění, agentur Národního shromáždění, poslanců Národního shromáždění; Lidových rad, agentur Lidových rad, poslanců Lidových rad a pravomoci a odpovědnosti dalších agentur, organizací a jednotlivců souvisejících s dohledem; Změna a doplnění předpisů o metodách, pořadí, postupech, čase a lhůtách pro provádění dohledu; Změna a doplnění předpisů týkajících se zajištění provádění usnesení, závěrů, žádostí a doporučení po dohledu; Změna a doplnění předpisů o používání a výměně relevantních informací při monitorovacích činnostech a dalších činnostech; uplatňování informačních technologií a digitalizace při monitorovacích činnostech.

Pokud jde o dokumentaci k návrhu zákona, bylo zajištěno, aby byly dodrženy správné postupy a procesy v souladu s ustanoveními zákona; navrhovatel zorganizoval sběr připomínek; přijal, vysvětlil a poměrně důkladně revidoval. Aby však bylo možné dokončit zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad, delegát Nguyen Van Thuan navrhl vyjádřit se k návrhu zákona konkrétně k následujícím bodům:

V článku 3 (Zásady monitorovacích činností) se dohodli na volbě možnosti 2.

V článku 4 (Dozorčí pravomoc Národního shromáždění), pokud jde o obsah nařízení (v bodě c, odstavci 1): „Etnická rada vykonává právo dohlížet na provádění etnických politik, programů a plánů socioekonomického rozvoje v horských oblastech a oblastech s etnickými menšinami“, se navrhuje jeho změna takto: „Etnická rada a výbory Národního shromáždění vykonávají a koordinují výkon práva dohlížet na provádění politik a národních cílových programů“.

V článku 5 (Dozorčí orgán Lidové rady) souhlasím s názorem, že je nutné doplnit obsah předpisů o dozorčím orgánu Lidové rady tam, kde je organizována městská samospráva. Tento obsah byl přijat navrhovatelkou a doplněn v článku 5a (Dozorčí orgán Lidové rady tam, kde je organizována městská samospráva).

V článku 5 článku 6 (Odpovědnosti dozorčího orgánu) se navrhuje změna takto: „Poslanci Národního shromáždění jsou odpovědní za svou dozorčí činnost a podávají jí zprávy o své dozorčí činnosti prostřednictvím kontaktů s voliči a delegaci Národního shromáždění.“ Obdobně se navrhuje změna článku 9 článku 6 takto: „Poslanci Lidové rady jsou odpovědní za svou dozorčí činnost a podávají jí zprávy prostřednictvím kontaktů s voliči a podávají jí zprávy.“

V článku 7 (Odpovědnosti dohlížených orgánů, organizací a jednotlivců) je třeba v návrhu zákona prozkoumat a doplnit ustanovení o lhůtách a výsledcích provádění závěrů a doporučení dohlížejícího subjektu vůči dohlíženým orgánům, organizacím a jednotlivcům.

V článku 8 (Práva agentur, organizací a osob podléhajících dohledu) odstavci 1 se navrhuje prozkoumat a doplnit lhůtu pro obdržení předchozího oznámení o plánu, obsah dohledu, obsah, který má být hlášen, a lhůtu pro podání zpráv před zahájením dohledu nad agenturami, organizacemi a osobami podléhajícími dohledu.

V kapitole I (Obecná ustanovení) je kromě ustanovení z článků 1 až 10 nutné prostudovat a doplnit ustanovení týkající se procesu dohledu Národního shromáždění a Lidových rad, pravomoci vydávat usnesení nebo rozhodnutí o zřízení delegací dohledu a schvalovat plány a obsah dohledu, aby byly úplnější a snadněji proveditelné v praxi.

V článku 15 (Kladení otázek a zvažování zodpovězení otázek na zasedáních Národního shromáždění), článku 50 (Kladení otázek poslanci Národního shromáždění), článku 60 (Kladení otázek a zvažování zodpovězení otázek na zasedáních Lidové rady), článku 69 (Kladení otázek a zvažování zodpovězení otázek na schůzi stálého výboru Lidové rady mezi dvěma zasedáními Lidové rady), článku 84 (Kladení otázek poslanci Lidové rady)... se navrhuje změnit fráze „osoba, která je kladena otázkám“ na „osoba, která je (nebo je) kladena otázkám“.

Obsah: Pokud jde o tematickou kontrolu Národního shromáždění (článek 16) a tematickou kontrolu Lidové rady (článek 62), doporučuje se prozkoumat, zda je nutné doplnit ustanovení týkající se mimořádné kontrolní činnosti Národního shromáždění a Lidových rad, či nikoli.

V článku 18 (Hlasování o důvěře Národnímu shromáždění) a článku 19 (Hlasování o důvěře Národnímu shromáždění) je nutné v zákoně konkrétně stanovit příslušný obsah týkající se lhůty a doby pro organizaci hlasování o důvěře; subjektů hlasování o důvěře a hlasování o důvěře; úrovně důvěry a právních důsledků hlasování o důvěře a hlasování o důvěře.

V článku 30 (Dohled nad vyřizováním stížností a oznámení) odstavec 5 souhlasí s variantou 2 návrhu zákona: „Stálý výbor Národního shromáždění určí orgán odpovědný za poradenství a pomoc stálému výboru Národního shromáždění při organizaci a provádění činností zaměřených na dohled nad vyřizováním stížností a oznámení občanů.“

Pokud jde o dohled nad vyřizováním stížností a oznámení (článek 20, článek 1 návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje článek 30 zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad), mnoho názorů volí variantu 1 návrhu zákona, a to doplnění článku 30 návrhu zákona o ustanovení: „Stálý výbor Národního shromáždění určí orgán odpovědný za poradenství a pomoc Stálému výboru Národního shromáždění při organizaci a provádění činností dohledu nad vyřizováním stížností a oznámení občanů“. Obsah stanovený ve variantě 1 zajistí flexibilitu při určování orgánu, který bude Stálému výboru Národního shromáždění poskytovat poradenství a pomoc při dohledu nad vyřizováním stížností a oznámení, v souladu s každým obsahem a případem týkajícím se stížností a oznámení, nad kterým Stálý výbor Národního shromáždění organizuje dohled.

V článku 31 (Dohled nad vyřizováním petic voličů) v bodě 5 se schvaluje varianta 2 návrhu zákona: „Stálý výbor Národního shromáždění určí příslušný orgán, který bude stálému výboru Národního shromáždění poskytovat poradenství v oblasti organizace a provádění činností zaměřených na dohled nad vyřizováním petic voličů.“

Jarní Binh

Zdroj: http://baoninhthuan.com.vn/news/150511p24c34/doan-dbqh-tinh-ninh-thuan-thao-luan-tai-to-ve-gop-y-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-2015.htm