Průzkumný tým Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí spolupracoval s Lidovým výborem města Da Nang

Schůzi předsedal místopředseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Tran Van Khai. Zúčastnili se jí také: náměstek ministra stavebnictví Bui Xuan Dung, místopředseda lidového výboru města Da Nang Le Quang Nam a zástupci městských odborů a poboček.

Pracovní skupina provedla průzkum řady dopravních a stavebních projektů ve městě Da Nang .

Úpravy pro splnění požadavků udržitelného rozvoje

Místopředseda Výboru pro vědu , technologie a životní prostředí Tran Van Khai na pracovním zasedání uvedl, že stavební zákon z roku 2014 (novelizovaný a doplněný v roce 2020) po více než 10 letech implementace přispěl ke zlepšení efektivity řízení, infrastruktury a rozvoje měst a k zajištění bezpečnosti a kvality prací.

Praxe však odhalila mnoho nedostatků a nedostatků, jako například: některé předpisy o klasifikaci kapitálu se stále překrývají a jsou v rozporu se zákonem o investicích, zákonem o veřejných investicích a zákonem o investicích v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru; administrativní postupy jsou stále složité a nesplňují požadavky na redukci a zjednodušení; předpisy o řízení nákladů a stavebních smlouvách jsou stále nepružné a nebyly promptně upraveny v situacích vyšší moci nebo zásadně změněných okolností; organizační mechanismus Projektové řídicí rady není vhodný po restrukturalizaci aparátu místní samosprávy podle dvouúrovňového modelu; některé předpisy již nejsou vhodné pro realitu inteligentního rozvoje měst, digitální transformace, zelené ekonomiky a oběhového hospodářství.

Místopředseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Tran Van Khai vzal na vědomí názory a návrhy podniků.

Proto je nezbytná komplexní novela stavebního zákona, která by institucionalizovala politiku a směrnice strany a splnila požadavky udržitelného rozvoje a národní modernizace v nové éře.

Mnoho velkých realitních projektů se potýká s problémy.

Podle místopředsedy Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí návrh zákona zavádí mnoho nových bodů: podporu reformy správního řízení, přechod od předběžné k následné kontrole; zlepšení řízení nákladů a smluv; podporu vývoje nových materiálů, zelených budov, aplikaci technologie BIM, budování národní databáze stavebnictví, synchronní propojení s pozemkovými a plánovacími databázemi...

Da Nang vznesl mnoho doporučení a návrhů k zdokonalení návrhu zákona.

Ředitel odboru výstavby města Da Nang Nguyen Ha Nam na schůzi uvedl, že implementace stavebního zákona má stále mnoho nedostatků, které ovlivňují průběh a efektivitu realizace projektů.

Průzkumný tým spolupracuje s Městským lidovým výborem Da Nang

Pokud jde o plánovací postupy, město doporučuje, aby v některých případech, zejména u veřejných investičních projektů, o nichž rozhoduje předseda lidového výboru na všech úrovních, bylo nutné umožnit integraci podrobného plánu, územního plánu a lokality výstavby do dokumentace investičního projektu ke schválení, místo aby se musely připravovat samostatně.

Pokud jde o realizaci projektů, Da Nang uvádí, že současné zákony jasně nerozlišují mezi investorem a jednotkou projektového řízení; doporučuje se, aby novelizovaný stavební zákon tyto dvě role jasně definoval a zároveň věnoval pozornost investorům na úrovni obcí a projektům údržby a oprav veřejného majetku.

Na pracovním zasedání vystoupil místopředseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Tran Van Khai

Pokud jde o proces implementace, město se domnívá, že v současné době existují problémy, když skutečná celková investice překročí předběžnou celkovou investici v investiční politice. Navrhuje se novelizovat zákon tak, aby investor mohl schválit zprávu o studii proveditelnosti s kapitálovou úrovní o 10–15 % vyšší než původní politika a zároveň mít vhodný mechanismus podávání zpráv a plateb pro konzultační jednotku v případě, že by se projekt musel zastavit.

Pokud jde o roli profesionální stavební agentury, Da Nang poukazuje na situaci s přetížením v důsledku rostoucí pracovní zátěže a snižování lidských zdrojů. Město navrhlo změnu předpisů s cílem snížit pracovní zátěž profesionálních agentur a zároveň zvýšit odpovědnost investorů, poradenských a stavebních podniků.

V oblasti lidských zdrojů ve stavebnictví místní samospráva poukázala na současnou situaci, kdy lidské zdroje chybí a jsou slabé, obtížně se najímají a mají nízké příjmy; doporučila potřebu motivačních mechanismů, inovací v metodách řízení kapacit a snížení administrativních postupů a počtu licencí pro výkon praxe.

Poslanec Národního shromáždění pracující na plný úvazek ve Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Nguyen Ngoc Son hovoří na pracovním zasedání

Lidový výbor města Da Nang rovněž předložil k návrhu zákona mnoho konkrétních návrhů, včetně: doplnění definice doby realizace projektu; úpravy předpisů o specializovaných agenturách; jasného vymezení odpovědnosti investorů za projekty oprav a údržby infrastruktury; specifických předpisů týkajících se „abnormálních výkyvů cen materiálů“ a „dlouhodobého zpoždění při vyklízení staveniště“; doplnění obsahu o socioekonomických průzkumech a zdrojích materiálů při zavádění projektů.

Pokud jde o stavební povolení, město Da Nang souhlasí s rozšířením subjektů osvobozených od udělování licencí, ale navrhuje doplnit mechanismus pro kontrolu a řešení porušení na úrovni obce a doplnit předpisy o řízení mimorozpočtových investičních prací při využívání a užívání. Pokud jde o investiční náklady a stavební smlouvy, město doporučuje postupný přechod od mechanismu norem k mechanismu řízení cen tak, aby odpovídal realitě, a zároveň úpravu souvisejících předpisů tak, aby se zabránilo překrývání se zákonem o nabídkových řízeních.

Da Nang dále zdůraznil potřebu prozkoumat zrušení mechanismu pro udělování certifikátů z praxe a nahradit ho elektronickým datovým systémem o individuální a organizační způsobilosti, který by sloužil pro zadávání nabídek a řízení projektů.

Pokud jde o koordinační mechanismus mezi centrální a místní úrovní, město navrhlo, aby se centrální úroveň zaměřila na výzkum, zveřejňování politik, rozvoj průmyslových databází a zlepšování vzdělávání lidských zdrojů, zatímco obce by aktualizovaly data a včas reflektovaly praktické problémy. Pokud jde o řízení státních projektů, Da Nang navrhl přechod na mechanismus kontroly vstupů a výstupů, zvýšení odpovědnosti subjektů a zároveň zavedení samostatného mechanismu pro klíčové národní projekty, zejména ve fázích vyklízení staveniště, výběru dodavatelů a řízení kvality.

Ředitel odboru výstavby města Da Nang Nguyen Ha Nam navrhl změny zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů)

Místopředseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Tran Van Khai vzal v úvahu komentáře a návrhy vedoucích představitelů Lidového výboru města Da Nang i delegátů účastnících se konference a poznamenal, že komentáře se zaměřovaly na praktické obtíže Da Nangu - zvláštní městské oblasti, velkého socioekonomického centra centrálního regionu v oblasti plánování, řízení výstavby, inteligentního rozvoje měst, pobřežní infrastruktury, řízení stavebních zakázek a reakce na změnu klimatu.

Na tomto základě stálý výbor výboru povede výzkum, plně jej probere a vypracuje hodnotící zprávu, kterou předloží k posouzení stálému výboru Národního shromáždění a Národnímu shromáždění. Zároveň se žádá, aby ministerstvo stavebnictví – navrhovatel – prostudovalo a probralo připomínky k dokončení návrhu zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů).

Místopředseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí rovněž požádal Lidový výbor města Da Nang, aby příslušným oddělením, pobočkám a jednotkám nařídil vypracovat oficiální zprávu a zaslat ji stálému výboru výboru, která by sloužila jako základ pro proces přezkumu a revize návrhu zákona; požádal Skupinu pro stavební právo Výboru, aby úzce spolupracovala s Ministerstvem stavebnictví a příslušnými agenturami na obdržení a dokončení revizní zprávy a dokumentů pro nadcházející zasedání stálého výboru Národního shromáždění.

+ Dříve, téhož rána, delegace provedla průzkum řady významných stavebních a dopravních projektů ve městě Da Nang, jako například: průzkum projektu modernizace a rozšíření státní dálnice 14B; průzkum v luxusním kulturním, zábavním, obchodním a servisním parku (centrum Da Nangu); průzkum v turistické oblasti na řece Han. V rámci těchto projektů delegace zaznamenala návrhy a doporučení podniků a investorů.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/doan-khao-sat-cua-uy-ban-khoa-hoc-cong-nghe-va-moi-truong-lam-viec-voi-ubnd-tp-da-nang-10389023.html