Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o dani z přidané hodnoty: Zabránění vzniku procesní a nákladové zátěže pro odvětví zemědělství a rybolovu

Dnes ráno, 8. prosince, se poslanci Národního shromáždění na zasedání skupiny 6 (včetně delegace Národního shromáždění okresů Lang Son, Dong Nai a města Hue) shodli na návrhu zákona o změně a doplnění řady článků zákona o dani z přidané hodnoty (DPH) a shodli se na nutnosti vydání zákona s cílem vytvořit synchronní právní koridor, který přispěje k podpoře zdrojů příjmů. Zároveň však poznamenali, že novela musí být blízká realitě a nesmí vytvářet dodatečnou procesní zátěž a náklady pro zemědělský a rybářský sektor a drobné producenty.

Scéna z diskusního setkání ve skupině 6

Nastavte kritérium jako „normální zpracování“

V diskusi o návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o DPH, delegátka Nguyen Thi Suu (město Hue ) uvedla, že tento návrh zákona se ubírá správným směrem a zaměřuje se na čtyři důležité obsahové skupiny, mezi které patří: nezdanitelné subjekty v článku 5; daňové sazby pro odpad a vedlejší produkty v článku 9; zásady odpočtu daně na vstupu v článku 14; a odstranění bodu z článku 15 o postupech pro vrácení daně. Mnoho předpisů je však stále nejasných, jejich dopad nebyl plně posouzen a dokonce představuje potenciální riziko vzniku právních mezer a zvýšení rizika daňových podvodů.

Konkrétně ohledně článku 5 bodu 1 – Subjekty nepodléhající DPH – delegátka Nguyen Thi Suu uvedla, že rozsah pojmu „nezpracované nebo pouze běžně zpracované“ není dosud konkrétně definován, což v praxi snadno povede ke sporům, protože činnosti jako sušení, mražení, loupání, balení... jsou považovány za předběžné zpracování, či nikoli? Navíc se nařízení, že podniky a družstva, které si vzájemně nakupují a prodávají, jsou osvobozeny od daně, může stát „cukrovým filtrem“ pro legalizaci nezdanitelných vstupů, čímž se zboží uvádí do oběhu prostřednictvím mnoha právnických osob s cílem v pozdější fázi vyhnout daním. Povolení „podle ministra financí “ postrádá zásady a kritéria, což rovněž vyvolává obavy o stabilitu daňové politiky.

Delegáti navrhli: je nutné vyjasnit kritéria pro „běžné předběžné zpracování“ s pevným seznamem a technickými popisy; doplnit podmínky proti podvodům pro transakce mezi podniky a družstvy; stanovit transparentní a stabilní zásady autorizace po dobu nejméně 3 let a nerozšiřovat rozsah osvobození od daně.

Promluvila delegátka Národního shromáždění Nguyen Thi Suu (město Hue)

Pokud jde o bod 5 článku 9, který stanoví daňové sazby pro odpady a vedlejší produkty, delegáti poznamenali, že současná nařízení nejsou proveditelná, protože mnoho druhů odpadů nemá své vlastní daňové kódy, které vznikají při výrobním procesu, což může snadno vést k tomu, že podniky deklarují nízké hodnoty, aby převedly příjmy do skupin s nízkým zdaněním. Návrh rovněž neupravuje případy, kdy je odpad před prodejem recyklován do jiných produktů. Proto je nutné jasně stanovit, že na získaný odpad a vedlejší produkty se musí vztahovat daňové sazby podle odpovídajících produktů z hlediska povahy a použití; zároveň jsou podniky povinny vytvářet seznamy, zaznamenávat výstupy podle norem a vést záznamy prokazující využití.

Pokud jde o ustanovení 3a článku 14, které se týká odpočtu daně na vstupu u nezdanitelného zboží a služeb, delegáti zhodnotili, že se jedná o otevřený návrh, ale s velmi vysokými riziky, protože je v rozporu s povahou DPH, která je odečitatelná pouze u zdanitelných činností. Pokud výstup není předmětem daně, ale vstup je 100% odečitatelný, vytvoří se tím velká mezera pro podvody, což způsobí rozpočtové ztráty. Návrh rovněž neuvádí zásady uplatňování a neklasifikuje účel použití (výroba - vlastní spotřeba - dlouhodobý majetek).

Delegátka Nguyen Thi Suu proto navrhla: je nutné zúžit oblast působnosti a odečíst pouze v případech, kdy je nezdanitelné zboží používáno současně pro zdanitelné činnosti nebo v oblastech podporovaných státem; zároveň doplnit podmínky týkající se platných dokladů a důkazů týkajících se zdanitelných činností, které se nevztahují na aktiva vlastní spotřeby. Před přijetím regulace je nutné posoudit dopad na rozpočet.

Pokud jde o zrušení bodu c, odstavce 9, článku 15, delegát uvedl, že se jedná o velmi důležitý obsah týkající se dokumentace k vrácení daně, ale návrh jasně neuvádí důvod zrušení ani neobsahuje žádná náhradní ustanovení. To může vést k nedostatku právního základu, což by daňovým orgánům vytvořilo prostor pro svévolné vyžadování dokumentace. Delegát navrhl, aby důvod zrušení byl jasně uveden nebo aby byl ekvivalentní obsah převeden do podzákonných dokumentů, aby se předešlo rizikům pro podniky.

Na základě výše uvedené analýzy navrhla delegátka Nguyen Thi Suu doplnit některé legislativní techniky, včetně: zahrnutí článku vysvětlujícího pojmy „běžné předběžné zpracování“, „odpad“, „vedlejší produkty“ a „šrot“ do zákona; sjednocení zásad autorizace pro Ministerstvo financí; povinné posouzení podvodů a dopadu na rozpočet pro ustanovení 3a článku 14; zvážení integrace předpisů o elektronických fakturách za účelem kontroly nákupního a prodejního cyklu zemědělských produktů.

Poslanci Národního shromáždění ze skupiny 6 souhlasili s výše uvedeným názorem a všichni uvedli, že návrh je na správné cestě, ale vyžaduje další revizi, aby byla zajištěna transparentnost daňové politiky, omezení podvodů, byl v souladu s povahou DPH a nezvyšovala se zátěž podniků spojená s administrativními postupy.

Potřebujete jasně kvantifikovat výběr daní nebo daňové osvobození na ochranu zemědělců?

Poslanec Národního shromáždění Huynh Thanh Chung (Dong Nai) vyjádřil souhlas s nutností vyhlášení zákona o dani z přidané hodnoty (ve znění pozdějších předpisů), ale zdůraznil, že při jeho provádění musí mít vláda a ministerstvo financí konkrétní plán k odstranění obtíží, které vznikají lidem a podnikům v oblasti zemědělské výroby.

Promluvil delegát Národního shromáždění Huynh Thanh Chung (Dong Nai)

Podle delegáta realita ukazuje, že zemědělská produkce je v současnosti velmi roztříštěná. Zemědělci pracují v malém měřítku s nízkou produkcí, „jen s několika kilogramy ryb, několika kilogramy krevet, několika krychlovými metry vysazeného lesního dřeva nebo zemědělskými produkty sklizenými ze zahrad“. Pokud je nutné pro tak malé produkce vytvářet dokumenty a postupy prostřednictvím daňového úřadu, vytvoří to zátěž, která zemědělcům velmi ztíží realizaci.

Delegát uvedl, že tato otázka byla nastolena v předchozím zasedání a nyní je nadále nastolována v Národním shromáždění, což ukazuje, že se jedná o problém, který vyžaduje důkladné řešení, a vyhýbá se opakování fráze „obtížné, ale přesto je nutné to uplatnit“.

Delegát Huynh Thanh Chung rovněž poukázal na to, že je nutné zvážit vztah mezi dováženým zbožím a zbožím vyrobeným v tuzemsku. Princip daňové politiky musí přispívat ke zvyšování rozpočtových příjmů, ale musí být také v souladu s důslednou politikou strany a státu: osvobození a snížení daní pro zemědělství a zemědělce.

„Od závěti prezidenta Ho Či Mina až po současnou politiku, všechny demonstrují ducha ochrany zemědělců a podpory zemědělské produkce,“ zdůraznil delegát.

Delegát proto navrhl, aby vláda pečlivě vypočítala dopad daňové politiky na domácí podniky a výrobce. Ministerstvo financí musí posoudit a jasně kvantifikovat náklady na aparát pro výběr daní v zemědělském sektoru. „Pokud bude výběr proveden, budou náklady na organizaci aparátu vyšší než vybraná částka? Pokud bude zcela osvobozeno, jaký bude národní zájem a zájem ekonomiky?“ – nastolil delegát otázku.

Delegát Huynh Thanh Chung uvedl, že pro zajištění transparentnosti a efektivity by měly být zváženy dvě jasné možnosti: buď podrobit všechny subjekty dani, nebo je zcela osvobodit. Poté musí vláda předložit Národnímu shromáždění zprávu s kvantitativními údaji, nikoli pouze s kvalitativním hodnocením.

Protože vzhledem k tomu, že více než 70 % populace tvoří zemědělci, musí daňová politika vytvořit příznivé prostředí a zdravou konkurenci pro domácí zemědělství. „Osvobození nebo výběr musí být v národním zájmu, ve prospěch vietnamských zemědělců a podniků,“ zdůraznil delegát.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-tranh-tao-ganh-nang-thu-tuc-chi-phi-cho-linh-vuc-nong-ngu-nghiep-10399627.html