Našla EU způsob, jak se vypořádat se zmrazenými ruskými aktivy, a vytvořit tak bezprecedentní precedent, „zlomový bod“ v mezinárodním právu?

Výbor PACE právě přijal návrh rezoluce o konfiskaci zmrazených ruských aktiv.

EU đã có cách giải quyết tài sản Nga bị đóng băng, tạo tiền lệ chưa từng có, ‘bước ngoặt’ trong luật pháp quốc tế?

Našla EU způsob, jak se vypořádat se zmrazenými ruskými aktivy, a vytvořila tak bezprecedentní precedent, „zlomový bod“ v mezinárodním právu? (Zdroj: Getty Images)

To, co se před dvěma lety zdálo jako přitažená za vlasy myšlenka – že by zmrazená ruská aktiva mohla být použita na financování obnovy konfliktem zmítané Ukrajiny – se stává realitou a potenciálně by mohlo vytvořit přelomový precedent v mezinárodním právu.

Politický výbor Parlamentního shromáždění Rady Evropy (PACE) oficiálně přijal návrh rezoluce o konfiskaci zmrazených ruských aktiv a jejich využití na podporu obnovy Ukrajiny.

Toto bylo oznámeno v prohlášení nedávno zveřejněném na webových stránkách PACE.

V návrhu usnesení, který vychází ze zprávy pana Lulzima Baši (Albánie, EPP/CD), výbor uvedl: „Rusko jako strana konfliktu s Ukrajinou by mělo Kyjevu plně odškodnit, a to i za zničení infrastruktury, ekonomické potíže a další negativní dopady…“.

Informace PACE uváděly, že zhruba 300 miliard USD ruských suverénních aktiv, která jsou v současnosti zmrazena, „bude použito na obnovu Ukrajiny“.

Zákonodárci poukázali na to, že do června 2023 se zaznamenané škody na ukrajinské infrastruktuře a ekonomice v důsledku ruské vojenské kampaně odhadují na 416 miliard dolarů.

Komise PACE doporučuje zřízení „mezinárodního mechanismu reparací“ pod záštitou Rady Evropy, včetně mezinárodního svěřeneckého fondu pro ruský majetek držený členskými i nečlenskými státy Rady Evropy, a „nestranného a účinného“ mezinárodního mechanismu, konkrétně Výboru pro reklamace, který by fungoval v souladu s uznávanými soudními standardy a rozhodoval o reklamacích Kyjeva a dalších subjektů postižených speciální vojenskou operací, která trvá téměř dva roky.

Parlamentní shromáždění Rady Evropy (PACE) vyzvalo členské i nečlenské státy ES, které drží ruský majetek, aby „aktivně spolupracovaly“ na převodu tohoto majetku do takového mechanismu – s podporou EU, USA a G7. Výbor se odvolal na mezinárodní právo, které dává státům pravomoc přijímat protiopatření proti státům, u nichž se má za to, že se dopustily závažného porušení mezinárodního práva.

„Nyní je čas, aby členské státy ES přešly od sankcí k protiopatřením,“ uvedla Komise a dodala, že legalita takových protiopatření zůstává v rámci suverénní imunity „nepřijatelná“.

„Nyní je čas, aby členské státy ES přešly od sankcí k protiopatřením,“ dodala PACE s tím, že zákonnost takových protiopatření „nelze zpochybnit“ v rámci suverénní imunity.

EK se proto rozhodla „převzít vedení“ a vyjádřit solidaritu s Ukrajinou a jejím lidem tím, že vyloučila Rusko ze svého členství a zřídila „registr škod“ pro zaznamenávání škod, ztrát nebo zranění Ukrajiny, jako první krok k tomu, aby Rusko bylo pohnáno k odpovědnosti za vojenskou kampaň.

Výbor PACE dospěl k závěru, že takové kroky by dosáhly tří cílů: posílení Ukrajiny, zajištění odpovědnosti Ruska a předcházení budoucím hrozbám. Panevropské shromáždění – které sdružuje poslance ze 46 členských států – bude o zprávě včas diskutovat.

Nedávno (24. ledna) schválil výbor amerického Senátu také návrh zákona, který má Washingtonu pomoci zabavit ruský majetek a předat ho Ukrajině k rekonstrukci po vojenské kampani zahájené Moskvou na Ukrajině.

Pokud návrh zákona schválí jak Senát, tak Sněmovna reprezentantů USA a prezident Joe Biden jej podepíše, otevřelo by to Washingtonu cestu k zabavení aktiv centrální banky země, se kterou poprvé není ve válce.

V počátcích rusko-ukrajinského konfliktu (únor 2022) americká ministryně financí Janet Yellenová vehementně odmítla myšlenku zabavení ruského majetku jako „právně nepřípustnou“. Tato myšlenka však v poslední době získala nový impuls – částečně poháněnou pokračující ruskou asertivitou v konfliktu a částečně rostoucími obavami o „blízkou budoucnost“ americké a západní pomoci Kyjevu.

Na ukrajinské straně se 27. ledna ve svém večerním video projevu k národu ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj jevil značně netrpělivě a prohlásil, že – veškerý ruský majetek a majetek osob s vazbami na Rusko musí být použit k kompenzaci toho, co Moskva vytvořila. Pan Zelenskyj také naléhal na EU, aby zavedla nový balíček sankcí proti Rusku.

„Rád bych zmínil výsledky kontaktů s našimi partnery ohledně ruských aktiv. Tento měsíc jsme se přiblížili k rozhodnutí, které potřebujeme, a které bude spravedlivé,“ řekl pan Zelenskyj.

„V souladu s tím musí být veškerý ruský majetek, včetně majetku zúčastněných osob, který se nachází v různých jurisdikcích a je zmrazen, zabaven. A my děláme vše pro to, aby toto rozhodnutí bylo v blízké budoucnosti provedeno,“ zdůraznil ukrajinský prezident.

Pokud by Evropa nebo USA zabavily ruská aktiva zmrazená v důsledku rusko-ukrajinského konfliktu, byl by to v mezinárodním právu bezprecedentní krok.

K podobným zabavením státního majetku došlo již dříve, zejména když USA zabavily miliardy dolarů z iráckých fondů určených na odškodnění Kuvajtu po konfliktu v roce 1990, uvedl Foreignpolicy . Možnost zabavení stovek miliard dolarů – téměř poloviny celkových aktiv ruské centrální banky – by však znamenala významnou změnu v tom, jak země reagují na jinou zemi, a mohla by tak změnit mezinárodní právo ve vztahu k budoucím konfliktům.

Zdroj