Vyplácení veřejného investičního kapitálu: Nelze urychlit

07:40, 10. srpna 2023

Vyplácení veřejného investičního kapitálu (PIC) je v současnosti otázkou, která nejvíce znepokojuje sektory a úrovně. Bylo vydáno mnoho „ultimát“, směrnic a pokynů. Tempo vyplácení se však zatím nezrychlilo.

Na „horké“

Provinční lidový výbor, který prokazuje odhodlání podporovat míru vyplácení kapitálu veřejných investic v dané lokalitě, vydal od začátku roku 2023 řadu „horkých“ pokynů. Zejména se jedná o směrnici Provinčního lidového výboru č. 05/CT-UBND ze dne 2. března 2023 o „posílení implementace a vyplácení plánu veřejných investic v provincii na rok 2023“.

Předseda zemského lidového výboru proto požádal vedoucí oddělení, poboček, sektorů, předsedy lidových výborů okresů, měst, obcí a investory, aby urychleně dokončili investiční postupy a neprodleně zaregistrovali informace o projektu ihned po přidělení kapitálu. Zároveň proaktivně a aktivně koordinovali provádění postupů vyklízení staveniště, aby bylo staveniště včas předáno zhotoviteli k výstavbě v souladu s plánovaným termínem. Organizace výběru konzultačních dodavatelů musí navíc splňovat předpisy, zajistit dostatečnou kapacitu a splňovat požadavky nabídkových dokumentů pro realizaci. U dokončených projektů je nutné urychleně dokončit dokumentaci k přijetí projektu.

Předseda provinčního lidového výboru rovněž požádal investory, aby dodrželi registraci a závazek ke konkrétním plánům výplat pro každý projekt v souladu s časovými cíli a aby je realizovali v souladu se slíbeným postupem. V případě, že projektům a pracím byly přiděleny kapitálové plány na daný rok, ale nemohou vyplácet prostředky v souladu s postupem, musí existovat písemný návrh na převod kapitálu na jiné projekty a práce.

Výstavba projektu rekonstrukce a modernizace provinční silnice č. 9 (úsek přes okres Krong Bong).

Provinční lidový výbor dále nařídil oddělením, pobočkám, obcím a investorům, aby posílili řízení a platební styk s cílem urychlit vyplácení veřejného investičního kapitálu ze státního rozpočtu...

Provinční lidový výbor nedávno zřídil 4 pracovní skupiny, jejichž úkolem je kontrolovat, naléhat na odstraňování obtíží a překážek a podporovat vyplácení oficiální rozvojové pomoci (ODA) v roce 2023. Jejich úkolem je monitorovat a urychleně řešit „úzká místa“ ve vyplácení ODA v provincii. Zároveň budou naléhat na investory, aby urychlili postup výstavby projektů a řešili vzniklé problémy.

Aby se vyřešily obtíže a problémy, investoři požádali provincii o zavedení mnoha řešení, včetně umožnění investorům samoregulovat postupy v nekritických případech, aby se zkrátila doba a snížil administrativní tlak. Některé jednotky přezkoumaly a převedly pomalu postupující projekty, které nejsou schopny vyplatit veškerý kapitál přidělený v roce 2023, a navrhly jejich převod na projekty, které nejsou zablokovány s vyčištěním staveniště a výstavbou před plánovaným termínem a jsou schopny vyplatit veškerý kapitál, který má být převeden, aby byl zajištěn správný zdroj kapitálu v souladu se schváleným projektem...

Místopředseda provinčního lidového výboru Vo Van Canh nařídil investorům, aby důkladně vyřešili problémy s cílem urychlit vyplácení kapitálu oficiální rozvojové pomoci, zejména problémy s pomalým vyklízením stavenišť a nedostatkem stavebních materiálů. Ministerstva, pobočky a obce musí proaktivně poskytovat poradenství, kontrolovat, doplňovat a upravovat těžbu zeminy a hornin, nikoli „čekat na nedostatek“.

Zejména musí investor převzít plnou odpovědnost před Zemským lidovým výborem a jeho předsedou za postup výstavby, vynakládání, úhradu dokončeného objemu, kvalitu prací, výběr konzultačních jednotek a dodavatelů, kteří nezajišťují kapacitu. Výsledky vynakládání investorů jsou jedním ze základů pro posouzení úrovně plnění úkolů vedoucích jednotek v roce 2023.

Pod pojmem „zapletení“

Lze říci, že provincie měla v otázce rozdělování veřejného investičního kapitálu silné vedení a směr. Překonávání nedostatků a slabin v rozdělování veřejného investičního kapitálu je však stále velmi pomalé. Nejzřetelnějším projevem je, že do 19. července 2023 celá provincie vyplatila pouze přes 1 341/4 859 miliard VND (což odpovídá 27,6 % plánu).

Přestože se míra vyplácení v provincii zlepšila, o 6,1 % více než ve stejném období loňského roku (21,5 %), nedošlo k žádnému průlomu. Pokud tato situace bude pokračovat, přidělený kapitál v roce 2023 jistě nebude plně vyplacen. To vede k důsledkům „peníze máme, ale nemůžeme je utratit“, k nutnosti převést zdroj do následujícího roku a plánovaný cíl nebude splněn.

Provinční správní radě pro investiční projekty pro výstavbu dopravních zařízení a rozvoj venkova bylo přiděleno přes 2 433 miliard VND, což představuje více než 46 % kapitálového plánu provincie na rok 2023. Z toho centrální rozpočet činí 1 428 miliard VND a provinční rozpočet přes 995 miliard VND. K 7. srpnu 2023 rada vyplatila přes 855/2 433 miliard VND (což odpovídá 35 % plánu).

Pan Phan Xuan Bach, zástupce ředitele Provinční rady pro investiční projekty pro výstavbu dopravních zařízení a rozvoj venkova, uvedl, že ačkoliv bylo v roce 2023 vyčleněno velké množství kapitálu, samotný investiční projekt výstavby dálnice Khanh Hoa - Buon Ma Thuot činil více než 1 359 miliard VND. Tento kapitálový zdroj však byl vyčleněn až od května 2023, takže jednotka provádí práce na vyčištění staveniště.

Kromě toho, když existuje objem stavebních prací, který lze přijmout, ale investor shromáždí mnoho objemů k přijetí najednou, aby se zkrátily procedury, je ovlivněn postup vyplácení. Dalším důvodem je, že projekty oficiální rozvojové pomoci (ODA) mají poměrně velký investiční kapitál, ale postupy jsou příliš složité. Například u projektů s technickými úpravami musí úpravy celkové investice souviset s úpravami projektové politiky. Kromě toho některé projekty Rady stále uvízly v dolech na stavební materiál a na skládkách odpadu, což vede ke zpoždění ve výstavbě.

Výstavba silničního projektu Ho Či Minova města , východní obchvat města Buon Ma Thuot.

Provinční správní rada pro investiční projekty v oblasti občanské a průmyslové výstavby, která se podílela na druhém největším objemu kapitálu, obdržela z kapitálového plánu na rok 2023 přes 858 miliard VND (což představuje 17,7 % kapitálového plánu provincie). K 19. červenci 2023 rada vyplatila pouze přes 141/858 miliard VND (což odpovídá 16,6 % plánu).

Ředitel Provinční rady pro řízení investičních projektů v oblasti občanské a průmyslové výstavby Lu Ngoc Sinh vysvětlil, že nízká míra vyplácení kapitálu radou je způsobena skutečností, že během realizace některých projektů vzniklo mnoho postupů; některé projekty musely změnit svůj časový harmonogram a provést úpravy.

Toto je také obtíž a problém mnoha dalších investorů v provincii při vyplácení oficiální rozvojové pomoci. Pokud jde o příčinu výše uvedeného „zaseknutí“, pokud je v roce 2022 stále vysvětlována dopadem epidemie COVID-19, pak v roce 2023 je situace v oblasti kontroly epidemie mnohem lepší, život se vrátil do normálu, ale tempo vyplácení se stále nezrychlilo. Je pozoruhodné, že mnoho jednotek má velmi nízkou míru vyplácení, dokonce i celá provincie má až dvě jednotky, které nevyplatily žádné peníze. Pokud tato situace bude pokračovat, povede to k riziku stagnace. Proto je načase přijít s tvrdými řešeními, jak situaci změnit.

Kha Le

Zdroj