Vyplácení veřejných investičních fondů: Odhodláni udržet si vedoucí pozici (Závěrečný článek)

„Předseda provinčního lidového výboru zahájil ‚60denní kampaň za urychlení a dokončení vyplácení veřejného investičního kapitálu v roce 2024‘. To bude důležitý základ pro to, aby obce byly rozhodnější a důkladnější ve svém vedení a směřování k dosažení cíle vyplatit 100 % přiděleného kapitálu do 31. prosince 2024.“

Probíhá výstavba projektu propojení severojižní dálnice a státní dálnice 1A s přístavem Nghi Son. Foto: PV

Výzva „závěrečného sprintu“

Částka 9 301,7 miliardy VND, která dosáhla 65,9 % plánu a byla o 10,8 % vyšší než ve stejném období loňského roku, odráží silné odhodlání provincie Thanh Hoa řídit a spravovat vyplácení kapitálu veřejných investic. Nicméně kromě agentur, obcí a jednotek, které si vedly dobře, některé jednotky stále vykazují poměrně pomalý pokrok ve vyplácení. V důsledku toho 31 investorů a obcí vyplatilo méně, než je průměrná míra vyplácení v celé provincii (17 odborů, rad a jednotek na provinční úrovni; 13 lidových výborů na okresní úrovni a Centrum služeb zaměstnanosti Thanh Hoa).

Na provinční konferenci o urychlení vyplácení veřejného investičního kapitálu v roce 2024 (konané 30. října) požádal předseda provinčního lidového výboru Do Minh Tuan, aby jednotky a lokality s nulovými výplatami nebo ty, jejichž míra vyplácení patří k nejnižším v provincii, vysvětlily důvody zpoždění.

Například ministerstvu dopravy bylo v roce 2024 přiděleno celkem 656 miliard VND, z čehož bylo vyplaceno 212 miliard VND, takže zbývá 441 miliard VND. Tento kapitál je soustředěn na investice do dvou projektů: silnice z průmyslového parku Bim Son k úseku pobřežní silnice z Nga Son do Hoang Hoa a projekt pobřežní silnice z Hoang Hoa do Sam Son a z Quang Xuong do Tinh Gia (nyní město Nghi Son). Vedení ministerstva dopravy uvádí důvod, že vyklizení pozemků nesplňuje požadavky, existují potíže se stavebními materiály a zejména se snížila kapacita dodavatelů. Přestože vedoucí představitelé provincií a resortů opakovaně naléhali a vydali písemné upomínky, dokonce i varování, pokrok je stále velmi pomalý. Nedávno ministerstvo uspořádalo schůzku s dodavateli a souvisejícími jednotkami a vydalo jim ultimátum. Zároveň je třeba i nadále naléhat na dodavatele a povzbuzovat je k urychlení postupu projektů.

K září 2024 okres Nga Son vyplatil 74 % svého veřejného investičního kapitálu (101/115 miliard VND). Vzhledem k tomu, že provincie na konci září poskytla lokalitě dodatečné finanční prostředky na vyklizení pozemků pro dva velké projekty, klesla míra vyplácení v Nga Son na nejnižší úroveň v provincii. Aby se urychlilo vyplácení veřejného investičního kapitálu, vedení okresu Nga Son žádá provinční úřady a agentury, aby se neprodleně zabývaly návrhy lokality týkajícími se cenových tabulek pozemků a sazeb kompenzací za vyklizení pozemků. Podobně k 30. září okres Nong Cong vyplatil 80 % svého veřejného investičního kapitálu. V říjnu však kvůli dodatečným 56,3 miliardám VND, čímž se celkový kapitál zvýšil na 118 miliard VND, míra vyplácení v okrese klesla na 43,3 %, což je méně než průměr provincie.

Spolu se zpožděním ve vyplácení kapitálu z veřejných investic v důsledku problémů s vyklízením pozemků je častým problémem také procedurální papírování. Zejména postup v přípravě dokumentů pro nové projekty plánované k realizaci v letech 2022 až 2025 zůstává velmi pomalý. V současné době 17 projektů dosud nezískalo investiční schválení (včetně 10 projektů v rámci plánu přesídlení obyvatel postižených bleskovými povodněmi), což má za následek, že těmto projektům nejsou přiděleny finanční prostředky na realizaci. Zejména pokrok v některých klíčových projektech zůstává velmi pomalý, což ovlivňuje celkovou míru vyplácení finančních prostředků v provincii. Například Projekt integrovaného rozvoje pro dynamické městské oblasti – městský dílčí projekt Tinh Gia v provincii Thanh Hoa, financovaný z úvěru Světové banky, vyplatil 30,803/295,721 miliardy VND (což dosáhlo pouze 10,4 % plánu). Projekt spojující státní dálnici 1 s státní dálnicí 45, úsek z obce Hoang Xuan, okres Hoang Hoa, do obce Thieu Long, okres Thieu Hoa (km 5+250 - km 14+603) - Dílčí projekt 1: Most přes řeku Ma a silnice na obou koncích mostu od km 5+250 do km 7+250, vyplaceno 43,397/150,879 miliardy VND (dosahuje 28,8 % plánu); Projekt silnice Van Thien - Ben En, vyplaceno 128,262/305,966 miliardy VND (dosahuje 41,9 % plánu); Projekt zlepšení městské infrastruktury Ngoc Lac v okrese Ngoc Lac v provincii Thanh Hoa, který je součástí projektu zlepšení městské infrastruktury zaměřeného na zmírnění dopadů změny klimatu ve čtyřech pobřežních provinciích severo-centrálního Vietnamu a je financován z úvěru AFD, vyplatil 154,096 miliardy VND (což představuje 47,7 % plánu); projekt severojižní dálnice a spojovací silnice státní dálnice 1A k přístavu Nghi Son vyplatil 104,061 miliardy VND (což představuje 51,5 % plánu)...

Současná situace vyžaduje, aby Provinční lidový výbor a příslušné odbory, obce a jednotky zavedly ještě silnější řešení, pokud chtějí úspěšně dosáhnout cíle rozdělení veřejného investičního kapitálu v roce 2024.

Kampaň

Vzhledem k obtížím a překážkám, se kterými se setkáváme, a zejména k dosažení cíle vyplacení veřejného investičního kapitálu v roce 2024, jak je stanoveno ve směrnici předsedy vlády č. 26/CT-TTg ze dne 8. srpna 2024 o klíčových úkolech a řešeních pro urychlení vyplácení veřejného investičního kapitálu ve zbývajících měsících roku 2024, je zapotřebí velké odhodlání, rozhodnost a úsilí ze všech úrovní, sektorů, lokalit a příslušných jednotek.

Předseda provinčního lidového výboru Do Minh Tuan ve svém projevu na provinční konferenci o urychlení vyplácení veřejného investičního kapitálu v roce 2024 zdůraznil: „Bylo zjištěno mnoho subjektivních i objektivních důvodů pomalého vyplácení veřejného investičního kapitálu 31 vlastníky projektů a obcemi. Mezi nimi je hlavním důvodem vedení a směřování některých stranických výborů a orgánů a odpovědnost vedoucích těchto organizací. Mnoho obcí nebylo ve svém vedení rozhodných; zatímco některé obce se zdají být zmatené a chybí jim opatření k překonání obtíží a překážek.“ Předseda provinčního lidového výboru se domnívá, že pokud vedoucí obcí plně nepochopí princip sdílené odpovědnosti, práce pro společné dobro a společný prospěch, vyplácení veřejného investičního kapitálu zůstane zastaveno.“

Vzhledem k této situaci, a zejména k časovému tlaku posledních dvou měsíců roku, zahájil předseda provinčního lidového výboru „60denní kampaň za urychlení a dokončení vyplácení veřejného investičního kapitálu v roce 2024“. Zahájení této kampaně v této klíčové době je nesmírně důležité, protože poskytne základ pro to, aby se obce chovaly rozhodněji a důkladněji ve svém vedení a směřování k dosažení cíle vyplatit 100 % přiděleného kapitálu do 31. prosince 2024. „Tohoto cíle musí být dosaženo za všech okolností a Thanh Hoa si je jistá svou schopností ho dosáhnout,“ zdůraznil předseda provinčního lidového výboru při zahájení „60denní kampaně za urychlení a dokončení vyplácení veřejného investičního kapitálu v roce 2024“.

Na provinční konferenci o urychlení vyplácení veřejného investičního kapitálu v roce 2024 zahájil předseda provinčního lidového výboru Do Minh Tuan „60denní kampaň za urychlení a dokončení vyplácení veřejného investičního kapitálu v roce 2024“.

Cíl je tedy jasný a vůdčí duch předsedy provinčního lidového výboru je také velmi jasný. Zbývající otázkou je odpovědnost ministerstev, agentur, obcí a jednotek za implementaci řešení k urychlení vyplácení veřejného investičního kapitálu v posledních měsících roku 2024. Zejména se má za to, že je třeba nejprve řešit nedostatky ve vedení, řízení a odpovědnosti vedoucích ministerstev, jak zdůraznil předseda provinčního lidového výboru. Protože vzhledem k tomu, že vyplácení veřejného investičního kapitálu je klíčovým politickým úkolem, vyžaduje vedení a řízení stranických výborů a orgánů skutečně důkladné, rozhodné, konkrétní a dokonce i důkladné pochopení každého projektu. To umožní včasné a efektivní řešení obtíží a překážek, zejména těch, které se týkají pozemků, cen pozemků a stavu lokality.

Pouze tehdy, když bude zdůrazněn smysl pro odpovědnost vedoucích pracovníků a význam a důležitost včasného a efektivního vyplácení veřejného investičního kapitálu bude plně pochopena na všech úrovních a v různých sektorech, vytvoří se základ pro to, aby obce a jednotky soustředily veškeré své zdroje na realizaci „60denní kampaně za urychlení a dokončení vyplácení veřejného investičního kapitálu v roce 2024“. Zároveň, aby byla tato kampaň realizována důkladně, rychle a efektivně a aby se urychlilo dosažení stanovených cílů, je nyní nutné, aby obce a jednotky naléhavě a proaktivně zaváděly rozhodnější, vhodnější a flexibilnější řešení; jasně definovaly osoby, úkoly, odpovědnosti, časové harmonogramy a výsledky; zaměřily se na klíčové oblasti, zajistily efektivitu a důkladně dokončily každý úkol. Zejména je třeba posílit disciplínu a pořádek ve všech fázích, zejména pokud jde o kvalitu konzultantů, dodavatelů a kvalitu výstavby. Zvýšit frekvenci kontrol a monitorování na místě s cílem včas řešit nedostatky a omezení; a naléhat na dodavatele a konzultační jednotky, aby urychlily pokrok, zejména u klíčových projektů a projektů využívajících zahraniční kapitál. Zároveň rozhodně a přísně jednat s investory, organizacemi a jednotlivci, kteří úmyslně vytvářejí potíže, brání pokroku nebo projevují nezodpovědnost, která zpomaluje vyplácení finančních prostředků. Nadále proaktivně přezkoumávat a posuzovat kapacitu vyplácení každého projektu, shrnovat dodatečné kapitálové potřeby projektů a vypracovávat plány na úpravu kapitálových plánů převodem finančních prostředků z pomalu vyplácených projektů na projekty s rychlým vyplácením, přičemž je třeba zajistit, aby všechny přidělené finanční prostředky byly vyplaceny.

Šedesát dní není dlouhá doba, ne-li přímo napjatá, a mnoho obcí a jednotek má stále před sebou spoustu práce. Nicméně existuje mnoho úspěšných ponaučení o schopnosti „překonávat úzké mezery“, jako například nedávné vyčištění pozemků pro realizaci projektu elektrického vedení 500 kV okruhu 3. Proto se doufá, že důvěra předsedy Provinčního lidového výboru vnese důvěru a nadšení i na všech úrovních, ve všech odvětvích, obcích a jednotkách. To povede k úspěchu „60denní kampaně za urychlení a dokončení vyplácení veřejného investičního kapitálu v roce 2024“ a vytvoří základ pro dosažení cílů socioekonomického rozvoje Thanh Hoa v roce 2024.

Text a fotografie: Reportérský tým

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-cuoi-tang-toc-ve-dich-229722.htm