Dohled k zamezení zneužívání pravomoci v notářské praxi

Delegáti Národního shromáždění uvedli, že je nutné jasně regulovat dohled nad činností notářských kanceláří ze strany státních orgánů, aby se zabránilo zneužívání moci nebo porušování předpisů během výkonu notářské praxe.

Dvě možnosti organizačního modelu pro notářské kanceláře

Odpoledne 25. října si Národní shromáždění vyslechlo zprávu, která vysvětlovala, schvalovala a revidovala návrh zákona o notářském ověřování (ve znění pozdějších předpisů).

Předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung ve zprávě o vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona uvedl, že pokud jde o organizační model notářských kanceláří, některé názory souhlasí s ustanoveními návrhu zákona o organizačním modelu a fungování podle typu partnerské společnosti.

Předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung.

V některých názorech se navrhovalo, aby notářský úřad byl organizován a fungoval ve formě partnerství nebo soukromého podniku na celostátní úrovni, nebo aby se vztahoval na notářské kanceláře zřízené v odlehlých oblastech nebo v oblastech se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami. V ostatních oblastech by se měla uplatňovat pouze forma partnerství.

Existuje návrh na doplnění úpravy, že notářské kanceláře jsou organizovány ve formě společností s ručením omezeným.

Stálý výbor Národního shromáždění shledal, že současný zákon o notářství a návrh zákona nestanoví organizační model notářské kanceláře jako společnosti s ručením omezeným nebo s vklady společníků do obchodní společnosti.

Vzhledem k tomu, že notářství je základní veřejnou službou, měla by mít profese soudní podpory svá vlastní rysy, které by neměly podporovat pouze obchodní cíl dosahování zisku, ale měly by se zaměřovat na notářskou praxi partnerů a režim neomezené odpovědnosti těchto členů za notářské činnosti, které vykonávají.

Vzhledem k rozdílným názorům navrhl stálý výbor Národního shromáždění dvě možnosti.

Možnost 1, kromě notářských kanceláří organizovaných podle modelu partnerství dle stávajícího zákona, jsou v oblastech na úrovni okresů s nízkou hustotou obyvatelstva, nedostatečně rozvinutou infrastrukturou a službami a obtížemi při zřizování notářských kanceláří podle modelu partnerství, jak je předepsáno vládou , notářské kanceláře organizovány a provozovány podle modelu soukromého podnikání.

Možnost 2, jak naznačují některé názory, přebírající stávající notářský zákon, stanoví, že notářské kanceláře jsou organizovány a fungují podle modelu partnerství, protože to má výhodu v zajištění stability v organizaci a provozu notářských kanceláří, což je v souladu s povahou notářských služeb jako základních veřejných služeb, takže je nutné zajistit kontinuitu poskytování služeb.

Stálý výbor Národního shromáždění žádá poslance Národního shromáždění, aby zvážili a povolili přijetí a revizi tohoto obsahu podle možnosti 1.

Delegát Nguyen Huu Thong (delegace Binh Thuan).

V diskusi o návrhu zákona požádal delegát Nguyen Huu Thong (delegace Binh Thuan) o objasnění některých bodů, jako například „co je nízká hustota obyvatelstva“, „nedostatečně rozvinutá infrastruktura“ a „obtíže se zřizováním notářské kanceláře ve formě společného podniku podle vládních nařízení“;

Zároveň se doporučuje, aby byla vláda nebo provinční lidový výbor pověřena specifikací tohoto obsahu, aby se předešlo případu, kdy notářské kanceláře, které v současnosti fungují na základě modelu společného podniku, požádají o přeměnu na soukromé podniky po nabytí účinnosti zákona, což by vedlo k obtížím v řízení.

Delegát Nguyen Tam Hung (delegace Ba Ria - Vung Tau) rovněž souhlasil s možností 1 a uvedl, že tato možnost je flexibilnější a umožňuje vytvoření modelů vhodných pro podmínky každé lokality.

Zejména v oblastech s nedostatečně rozvinutou infrastrukturou pomůže model soukromého podnikání vytvořit příznivější podmínky pro zřizování a provozování notářských kanceláří.

Delegáti navrhli zvážit doplnění požadavků na minimální základní kapitál při zřizování notářské kanceláře, aby byla zajištěna finanční způsobilost a kvalita notářských služeb;

Zároveň je nutné konkrétně regulovat povinnosti notářských úřadů v oblasti výročního finančního výkaznictví s cílem zvýšit transparentnost a jasně regulovat dohled nad činností notářských úřadů ze strany příslušných státních orgánů, aby se zabránilo zneužívání pravomoci nebo porušování předpisů během výkonu notářské praxe.

Musí být zajištěna stabilita.

Delegát Duong Van Phuoc (delegace Quang Nam) mezitím zvolil možnost č. 2, aby byla zajištěna stabilita notářské praxe a lépe uspokojeny notářské potřeby jednotlivců i organizací v souladu s povahou notářských služeb jakožto podpůrné činnosti v oblasti soudnictví.

Delegát Duong Van Phuoc (delegace Quang Nam).

Delegát Duong Van Phuoc uvedl, že model soukromého podniku vlastněného pouze jedním notářem by byl obtížně splnitelný, zejména v případě, že jediný notář zemře nebo ze zdravotních či osobních důvodů nemůže vykonávat notářskou práci, což nemůže zajistit nepřetržitou a stabilní notářskou činnost.

Kromě toho řešení důsledků notářsky ověřených dokumentů organizovaných podle modelu soukromého podniku po ukončení jejich činnosti způsobí státnímu řízení potíže.

Delegát Duong Van Phuoc proto navrhl zvolit možnost 2 a odpovídajícím způsobem upravit ustanovení v řadě článků návrhu zákona.

Pan Phuoc navrhl upravit, že notářské kanceláře mohou být organizovány a fungovat pouze jako partnerství, a neumožnit jim, aby byly organizovány a fungovaly jako soukromé podniky, a to ani v oblastech s nízkou hustotou obyvatelstva a nedostatečně rozvinutou infrastrukturou a službami.

Podle delegáta Phuoc se v této oblasti ekonomické transakce vyskytují jen zřídka. Pokud k nějakým dochází, má Lidový výbor na úrovni obce pravomoc a odpovědnost ověřovat smlouvy, transakce a dokumenty za lidi v souladu s platnými zákony.

Stejný názor sdílel i delegát Thai Thi An Chung (delegace Nghe An), který uvedl, že volba možnosti 2 znamená převzetí ustanovení notářského zákona, který podporuje efektivitu, zajišťuje stabilitu a lépe uspokojuje potřeby jednotlivců a organizací v oblasti notářského ověřování.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/giam-sat-de-ngan-ngua-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-192241025181754595.htm