Přetahovaná o plán zavést 5% DPH na hnojiva

Přestože proběhla řada kol diskusí o novele zákona o dani z přidané hodnoty, plán na změnu hnojiv z nezdanitelné na zdanitelné ve výši 5 % stále probíhá mezi dvěma názorovými proudy.

Delegáti Národního shromáždění na plný úvazek se vyjadřují k návrhu zákona o dani z přidané hodnoty (novela)

Stále zbývají dvě možnosti

Návrh zákona o dani z přidané hodnoty (dále jen „návrh“), který má být předložen ke schválení Národnímu shromáždění na 8. zasedání v říjnu příštího roku, právě obdržel připomínky od poslanců Národního shromáždění na konferenci poslanců Národního shromáždění na plný úvazek 29. srpna.

Stálý výbor Finančního a rozpočtového výboru Národního shromáždění (zkumný orgán) ve zprávě o některých hlavních otázkách týkajících se vysvětlování, přijímání a revize návrhu uvedl, že stále existují dva názory na převod hnojiv, strojů, specializovaného vybavení pro zemědělskou výrobu a rybářských plavidel z nezdanitelné kategorie na kategorii s 5% daní (v návrhu uvedeno ve dvou možnostech).

První hledisko navrhuje ponechat hnojiva, stroje, specializované vybavení pro zemědělskou výrobu a rybářská plavidla osvobozená od daně z přidané hodnoty (DPH) v současné podobě. Vzhledem k tomu, že DPH je nepřímá daň, je plátcem DPH konečný spotřebitel. Přechod na 5% sazbu daně z hnojiv bude mít velký dopad na zemědělce, protože ceny hnojiv se po zavedení DPH zvýší, což povede ke zvýšení nákladů na zemědělské produkty.

Druhý názor souhlasí s navrhovatelem a přesouvá tuto skupinu produktů pod 5% sazbu DPH. Uplatnění 5% sazby DPH zvýší náklady na dovážená hnojiva (v současné době tvoří pouze 26,7 % tržního podílu), zatímco sníží náklady na hnojiva vyrobená v tuzemsku (v současné době tvoří 73,0 % tržního podílu), protože veškerá vstupní DPH z výroby nebude započítána do nákladů, ale bude odečtena od výstupní daně. Podnikům vyrábějícím hnojiva bude vrácena daň, protože výstupní daň (5 %) je nižší než vstupní daň (10 %) a státní rozpočet se nezvýší v důsledku kompenzace mezi zvýšenými příjmy z dovozu a vrácením daně z domácí produkce.

S touto možností mají domácí producenti prostor ke snížení prodejních cen, pokud ceny hnojiv a vstupních materiálů na mezinárodním trhu zůstanou nezměněny. Skutečná prodejní cena na domácím trhu navíc závisí také na světové ceně hnojiv, která má klesající trend v důsledku postupného oživení světové nabídky.

Z výše uvedených skutečností vyplývá, že dopad úpravy DPH na možnost zvýšení cen hnojiv na domácím trhu není velký. Hnojiva jsou navíc produktem stabilizujícím ceny, takže v případě potřeby mohou státní orgány při velkých výkyvech cen na trhu zavést opatření, jako je kontrola faktorů ovlivňujících ceny, řízení zásob a další finanční a měnová opatření atd., aby mohly s tím odpovídajícím způsobem nakládat a zajistit stabilizaci cen hnojiv na rozumné úrovni.

Stálý výbor Hodnotící agentury uvedl, že vzhledem k rozdílným názorům mezi oběma úhly pohledu a nedostatkům v údajích hodnotících dopad politiky na schopnost zvýšit příjmy státního rozpočtu a skutečný dopad na cenovou hladinu na domácím trhu, stálý výbor Národního shromáždění na svém zasedání v srpnu 2024 dospěl k závěru.

Konkrétně „je vláda pověřena doplněním údajů, aby plně a přesvědčivě vysvětlila a jasně analyzovala cenové dopady hnojiv v případě uplatnění 5% daňové sazby, aby to sloužilo ke shromažďování názorů na Konferenci poslanců Národního shromáždění na plný úvazek a k podání zprávy stálému výboru Národního shromáždění a k předložení Národnímu shromáždění k projednání a rozhodnutí.“

Na základě stanovisek specializovaných delegátů Stálý výbor Finančního a rozpočtového výboru Národního shromáždění uvedl, že bude i nadále koordinovat s navrhovatelskou agenturou tento obsah v návrhu zákona začlenit, revidovat a konkrétně vyjádřit.

Potřebujeme přesvědčivá data

Na konferenci odborných poslanců Národního shromáždění navrhli první čtyři poslanci, kteří vystoupili, zvolit možnost neuplatňování DPH na hnojiva.

Zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Thanh Hoa, Mai Van Hai, uznal, že neuvalení DPH na hnojiva by mohlo ovlivnit některé podniky, ale zavedení 5% daně by ovlivnilo zemědělce. „V současné době mnoho rodin stále opouští svá pole kvůli nízkým příjmům, takže v této době by hnojiva neměla být zdaněna,“ uvedl pan Hai.

Příjmy do 200 milionů VND nepodléhají DPH.

V reakci na stanoviska stálého výboru Národního shromáždění se většina stanovisek ve stálém výboru finančního a rozpočtového výboru Národního shromáždění a v Návrhovém úřadu shodla na revizi a regulaci úrovně příjmů z prodeje zboží a služeb osvobozených od daně domácností a jednotlivců s ročním příjmem 200 milionů VND nebo méně. V případě, že index spotřebitelských cen (CPI) kolísá o více než 20 % oproti době nabytí účinnosti tohoto zákona nebo k době poslední úpravy, vláda předloží stálému výboru Národního shromáždění návrh na úpravu úrovně příjmů v souladu se socioekonomickou rozvojovou situací v daném období.

Podle delegáta Duong Khac Maie, zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Dak Nong, pokud budou hnojiva podléhat 5% dani, vyřeší to problém s vrácením daní pro podniky, ale jistě to zvýší ceny hnojiv, což ovlivní zemědělce. „Zavedení DPH nezaručuje, zda hnojiva sníží ceny, nebo ne, protože stát nenutí podniky snižovat ceny,“ uvedl pan Mai důvod pro volbu možnosti, že hnojiva by neměla být předmětem DPH.

Delegátka Mai však také uvedla, že harmonickým řešením je uplatnit 0% daňovou sazbu jak na procesní vrácení daní podnikům, tak i na zemědělce.

Delegát Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) souhlasil s možností neuvalovat daň na hnojiva a uvedl, že pokud by hnojiva podléhala 5% dani, zvýší se tím náklady na zemědělskou produkci.

Místopředseda právního výboru Národního shromáždění Nguyen Truong Giang uvedl, že se podíval na záznamy předchozích pozměňovacích návrhů zákona o dani z přidané hodnoty a zjistil, že navrhovatel při návrhu neuvalovat DPH na hnojiva vysvětlil, že i kdyby sazba zůstala na 5 %, stále by to představovalo zátěž pro zemědělské producenty a zvyšovalo by to ceny výstupů. Tento pozměňovací návrh však uvádí důvod, že pokud by daň nebyla uvalena, vstupní DPH by nebyla odpočitatelná.

Pan Giang citoval údaje z ministerstva financí, že v období 2015–2022 si podniky vyrábějící hnojiva nesměly odečíst zhruba 1 500 miliard VND DPH na vstupu. Pokud se na hnojiva uplatní 5% daň, výstupní DPH bude činit zhruba 5 700 miliard VND, po započtení daně na vstupu ve výši zhruba 1 500 miliard VND se do rozpočtu dostane dalších 4 200 miliard VND.

Pokud tedy sazba daně z hnojiv činí 5 %, stát zvýší příjmy rozpočtu o 4 200 miliard VND. Podniky vyrábějící hnojiva si budou moci odečíst 1 500 miliard VND z daně na vstupu, čímž se vytvoří podmínky pro snížení cen výrobků odpovídající odečtené výši DPH, zvýší se konkurenceschopnost s dováženými hnojivy a zajistí se spravedlnost při uplatňování politik DPH mezi dováženými hnojivy a hnojivy vyrobenými v tuzemsku.

Podle delegáta Gianga nejsou údaje o tom, že podniky vyrábějící hnojiva si budou moci odečíst 1 500 miliard VND na dani z příjmu, zcela přesné. Pan Giang navrhl, aby navrhovatel přesně posoudil, kolik daní bude podnikům vráceno, pokud bude sazba daně 5 %, kolik příjmů se vybere do rozpočtu a jak to ovlivní obyvatele.

„Národní shromáždění se nedávno pokusilo snížit DPH o 2 %, aby stimulovalo spotřebu, ale nyní říká o zavedení 5% daně z hnojiv, což považuji za nepřesvědčivé,“ řekl pan Giang.

Stálý člen Finančního a rozpočtového výboru Národního shromáždění, delegát Le Minh Nam, rovněž uvedl, že částka 1 500 miliard VND, kterou budou podniky vyrábějící hnojiva odečteny, pokud bude uplatněna 5% daň, „není zcela přesná“, pokud se podíváme na údaje o podnicích vyrábějících hnojiva. „Doporučuje se poskytnout data, plně kvantifikovat a přesvědčit, která možnost přináší optimálnější efektivitu, a poté Národní shromáždění rozhodne,“ řekl pan Nam.

Podle delegáta Trinha Xuan Ana, stálého člena Výboru pro národní obranu a bezpečnost Národního shromáždění, je nutné provést skutečně objektivní posouzení a nerozhodovat o DPH u této položky pouze na základě toho, zda se ceny hnojiv zvýšily či nikoli. „Zemědělská země jako Vietnam není stabilní bez moderního průmyslu výroby hnojiv. Pokud se průmysl výroby hnojiv zlepší, budou z toho mít prospěch i lidé,“ řekl pan An.

Kromě výše uvedených stanovisek někteří další delegáti navrhli uplatnit 0% sazbu DPH na domácí podniky vyrábějící hnojiva, aby jim byla daň vrácena. Delegát Trinh Xuan An však uvedl, že by tato možnost měla být pečlivě zvážena, protože 0% sazba se vztahuje pouze na vyvážené zboží, což je mezinárodní praxe.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai požádal redakční a ověřovací orgán, aby zohlednily názory delegátů a pokračovaly v zdokonalování návrhu, který bude předložen Národnímu shromáždění na 8. zasedání v říjnu příštího roku.

Zdroj: https://baodautu.vn/giang-co-phuong-an-ap-thue-vat-5-voi-phan-bon-d223619.html