Zachovat Lidové rady na všech úrovních, doplnit předpisy v případě uvolnění místa předsedy Lidové rady.

(Dan Tri) - Zákon o organizaci místní samosprávy zachovává organizační strukturu Lidové rady, doplňuje případ neobsazeného předsedy Lidové rady a nestanoví, že předseda Lidového výboru je na začátku funkčního období delegátem Lidové rady...

Ráno 28. února uspořádala Kancelář prezidenta republiky tiskovou konferenci, na které oznámila zákony schválené Národním shromážděním na nedávném 9. mimořádném zasedání, včetně zákona o organizaci místní samosprávy z roku 2025.

Zákon o organizaci místní samosprávy z roku 2025 se skládá ze 7 kapitol a 50 článků a je účinný od 1. března.

Zákon o organizaci místní samosprávy v administrativních jednotkách jasně stanoví, že místní samospráva v administrativních jednotkách na úrovni provincie, okresu a obce je úrovní místní samosprávy, která se skládá z Lidové rady a Lidového výboru.

V případě, že Národní shromáždění má předpisy o neorganizování úrovně místní samosprávy, je místní samosprávou v dané správní jednotce Lidový výbor.

Odstranění institucionálních a politických překážek

Náměstek ministra vnitra Vu Chien Thang uvedl, že zákon o organizaci místní samosprávy z roku 2025 je navržen a vybudován na základě tří základních principů.

Zákon za prvé stanoví zásady vymezení pravomocí, decentralizace, delegování pravomocí a delegování pravomocí místních samospráv.

Náměstek ministra vnitra Vu Chien Thang informoval o nových bodech zákona o organizaci místní samosprávy (Foto: Trong Quynh).

Za druhé, zákon vytváří právní koridor pro řešení praktických otázek, odstraňuje „institucionální a politické překážky“ s cílem okamžitě implementovat hlavní stanoviska strany k podpoře decentralizace a delegování moci mezi ústřední a místní úrovní a mezi úrovněmi místní samosprávy.

Cílem je podpořit místní iniciativu a kreativitu v souladu s mottem „místnost rozhoduje, místo konání, místo přebírá odpovědnost“; „kterákoli úroveň řeší problém efektivněji, přidělit úkoly a pravomoci této úrovni“, uvádí náměstek ministra vnitra.

Za třetí, inovovat myšlení v oblasti tvorby zákonů, podle kterého zákon upravuje pouze zásadní otázky, aby byla zajištěna dlouhodobá stabilita zákona, a zároveň předvídat otázky, které se mohou měnit a kolísat v závislosti na každém vývojovém období země, a pověřit je regulací stálého výboru Národního shromáždění a vlády.

Pokud jde o nový pohled na dělbu pravomocí, decentralizaci, delegování pravomocí a autorizaci, náměstek ministra Vu Chien Thang uvedl, že zákon stanoví 7 principů dělby pravomocí, které jasně definují obsah a rozsah úkolů a pravomocí, o kterých mohou místní orgány rozhodovat, organizovat jejich provádění a nést odpovědnost za výsledky.

Aby se podpořil proaktivní a kreativní duch obcí, zákon doplňuje ustanovení, že „místní úřady proaktivně navrhují příslušným orgánům decentralizaci a delegování pravomocí na příslušné agentury, organizace a jednotlivce v obci k plnění úkolů a pravomocí v souladu s kapacitou a praktickými podmínkami dané obce“.

" Jasní lidé, jasná práce, jasné povinnosti"

Pokud jde o decentralizaci, zákon jasně stanoví požadavky a podmínky pro decentralizaci, jako například: Decentralizace na místní orgány na všech úrovních musí být stanovena v zákonech a usneseních Národního shromáždění; místní orgány jsou autonomní v rozhodování, organizaci provádění a přebírání odpovědnosti v rámci svých delegovaných úkolů a pravomocí.

Kancelář prezidenta uspořádala tiskovou konferenci, na které oznámila zákony schválené Národním shromážděním na 9. mimořádném zasedání (Foto: Trong Quynh).

Náměstek ministra vnitra rovněž uvedl, že nadřízené státní orgány v rámci svých úkolů a pravomocí odpovídají za kontrolu, přezkoumávání a dohled nad ústavností a zákonností při výkonu decentralizovaných úkolů a pravomocí místními úřady na všech úrovních.

Nový aspekt decentralizace v zákoně se projevuje jasným definováním subjektu decentralizace a příjemce decentralizace a definováním odpovědnosti decentralizačního orgánu za zajištění podmínek pro provedení decentralizace.

Orgán, kterému jsou delegovány úkoly a pravomoci, je odpovědný před zákonem a před decentralizačním orgánem za výsledky plnění delegovaných úkolů a pravomocí. Zákon rovněž stanoví, že nesmí dále delegovat převzaté úkoly a pravomoci.

Pokud jde o autorizaci, náměstek ministra Vu Chien Thang ve srovnání se zákonem z roku 2015 uvedl, že tento zákon vyjasnil a rozšířil rozsah autorizujícího subjektu a autorizovaného subjektu; jasně stanovil požadavky na autorizaci (autorizace musí být písemná od autorizujícího orgánu a musí jasně uvádět obsah, rozsah a dobu trvání autorizace).

Zákon dále jasně stanoví odpovědnosti agentur při povolování a provádění oprávněných úkolů; upravuje používání pečetí a formulářů dokumentů při provádění oprávněných úkolů a úpravu administrativních postupů v případech povolování.

Pokud jde o povinnosti Lidové rady a Lidového výboru, zákon jasně stanoví zásadu „jasní lidé, jasná práce, jasné odpovědnosti“ a vyhýbá se překrývajícím se předpisům a zdvojování povinností a pravomocí mezi jednotlivými úrovněmi místní samosprávy a mezi místními samosprávnými orgány.

Zákon rovněž definuje úkoly a pravomoci kolektivního lidového výboru a individuálního předsedy lidového výboru v případech, kdy je místní samospráva organizována směrem ke zvýšení úkolů, pravomoci a odpovědnosti individuálního předsedy lidového výboru...

Pokud jde o organizaci a fungování Lidové rady, ve srovnání se zákonem z roku 2015 zákon stanovil směr zachování obsahu organizační struktury Lidové rady; obecná pravidla o fungování Lidové rady, stálý výbor Lidové rady, úkoly a pravomoci delegátů Lidové rady.

Zákon dále novelizoval a doplnil řadu ustanovení s cílem vyřešit problémy a obtíže při praktickém provádění zákona, jako například nestanovení, že předseda Lidového výboru je na začátku funkčního období delegátem Lidové rady; doplnění ustanovení o případech, kdy je předseda Lidové rady nebo stálého výboru Lidové rady neobsazen; doplnění ustanovení o dočasném pozastavení funkcí místopředsedy Lidové rady, předsedy a zástupce předsedy Lidové rady atd.

Zdroj: https://dantri.com.vn/noi-vu/giu-nguyen-hdnd-cac-cap-bo-sung-quy-dinh-khi-khuet-chu-tich-hdnd-20250228091550442.htm