Zdokonalování mechanismu pro přilákání strategických investorů, vytváření dynamiky pro Ho Či Minovo Město

Popisek fotografie — Soudruh Nguyen Thanh Nghi, člen ústředního výboru strany a předseda ústřední politické a strategické komise, pronesl na workshopu závěrečný projev. Foto: Phuong Hoa/VNA

Potřeba nových, komplexnějších a inovativnějších mechanismů a politik

Člen ústředního výboru strany a předseda ústředního výboru pro politiku a strategii Nguyen Thanh Nghi, který předsedal workshopu a pronesl jeho úvodní projev, zdůraznil, že Ho Či Minovo Město hraje ve vietnamské ekonomice obzvláště důležitou roli; je to pól růstu, největší ekonomické centrum s podílem přesahujícím 23 % na národním HDP. Je to „místo, které shromažďuje vynikající úspěchy v průmyslu, obchodu, službách, námořních přístavech a mezinárodní integraci země“ a je na cestě stát se „megaměstem – finančním, výrobním, logistickým a inovačním centrem regionálního i světového významu“ – jak generální tajemník To Lam potvrdil stranickému výboru a obyvatelům města.

Podle předsedy výboru Nguyen Thanh Nghiho usnesení Národního shromáždění 98/2023/QH15 ze dne 24. června 2023 o pilotním provedení řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj Ho Či Minova Města sice přineslo pozitivní změny a pomohlo ekonomice města zotavit se a růst, ale stále nestačí k odstranění strukturálních „úzkých hrdel“, zejména v přilákání investic a strategických investorů.

Aby bylo možné odpovídat poslání, postavení ekonomické lokomotivy, inovace a tahouna růstu celé země a splnit požadavek stát se moderním, inovativním megaměstem a zařadit se mezi 100 nejlépe obyvatelných měst, předseda Ústředního výboru pro politiku a strategii zdůraznil potřebu nových, inovativnějších a komplexnějších mechanismů a politik.

Mezinárodní zkušenosti ukazují, že úspěšný vznik a rozvoj „megaměst“ ve světě je vždy spojen s jedinečným mechanismem městského řízení, s vynikající politikou investičních pobídek, silnou decentralizací a delegováním pravomocí, inovacemi v mechanismech veřejných financí, alokací a využíváním rozpočtu, budováním kapacit a inovacemi v operačním mechanismu inteligentního aparátu městského řízení, spojenými s rozvojem elektronické správy a digitální správy.

Workshop je o to smysluplnější, že se koná v kontextu Národního shromáždění, které zvažuje změnu a doplnění usnesení č. 98/2023/QH15 o mnoho nových politik, včetně politik na přilákání strategických investorů. Je to příležitost vyslechnout si doporučení a návrhy inovativních a průlomových mechanismů a politik, které by brzy proměnily Ho Či Minovo Město v mezinárodní ekonomické, finanční a obchodní centrum a rozvíjely se na úrovni velkých měst světa, čímž by významně přispěly k realizaci dvou stoletých rozvojových cílů země.

Ve svém úvodním projevu na workshopu člen ústředního výboru strany a předseda Národního výboru Ho Či Minova města Nguyen Van Duoc uvedl, že město vstupuje do nové fáze rozvoje s aspirací stát se moderním a inovativním městem s prominentním postavením v regionu a zařadit se mezi 100 nejlepších obyvatelných světových měst s vysokými příjmy. Aby město tohoto cíle dosáhlo, musí současně řešit dvě hlavní překážky: instituce a kapitál. V této souvislosti hrají klíčovou roli strategičtí investoři.

Usnesení č. 98/2023/QH15 proto otevřelo Ho Či Minovu Městu zvláštní mechanismus k dosažení průlomu v rozvoji. Po více než dvou letech implementace však obsah strategických investorů stále vykazuje mnoho nedostatků, například seznam prioritních oblastí a projektů k přilákání investorů je stále úzký; proces výběru investorů je stále složitý; kritéria pro určení strategických investorů neodrážejí skutečnou kapacitu investorů; pobídky nejsou dostatečně konkurenceschopné; neexistuje flexibilní mechanismus plánování investičních projektů na seznamu priorit. Tyto nedostatky ztížily městu přilákání strategických investorů v rámci usnesení.

Na základě shrnutí postupů města a nové vize po sloučení navrhl návrh usnesení, kterým se mění a doplňuje usnesení č. 98/2023/QH15, doplnění 5 skupin politik pro přilákání strategických investorů. Jedná se o: rozšíření seznamu prioritních projektů pro přilákání strategických investorů; úpravu podmínek pro strategické investory tak, aby odrážely jejich skutečnou kapacitu; zjednodušení postupů pro registraci a výběr investorů; doplnění předpisů o pobídkách a odpovědnosti za vyplácení finančních prostředků; zkrácení procesu plánování prioritních projektů s cílem posílit iniciativu města v oblasti územního a městského rozvoje.

Předseda Lidového výboru Ho Či Minova Města navrhl tři témata, na která se zaměřit v hlavní prezentační části a diskusní části, a to: Stanovení seznamu prioritních oblastí pro přilákání strategických investorů; návrh politik a nástrojů pro efektivní a transparentní přilákání strategických investorů; návrh řešení pro zlepšení kapacity pro přilákání, výběr a doprovázení strategických investorů s cílem dosáhnout průlomu v mobilizaci sociálních zdrojů.

Navrhněte vynikající, mezinárodně konkurenceschopné nabídky

V hlavní diskusní části se experti a vědci zaměřili na mechanismy a politiky pro přilákání strategických investorů s cílem modernizovat a doplnit usnesení č. 98/2023/QH15, které slouží cíli ekonomické restrukturalizace a přeměny Ho Či Minova Města na kreativní superměsto. Mnoho delegátů zdůraznilo potřebu vytvořit vynikající pobídky, mezinárodní konkurenceschopnost a identifikovat investory jako „rozvojové partnery“ státu.

Profesor Dr. Vu Minh Khuong (Lee Kuan Yew School of Public Policy, Singapur) navrhl řadu zásadních změn v orientaci na přilákání strategických investorů. Doporučil zřízení Agentury pro meziregionální rozvoj jihovýchodní Anglie; zajištění pobídek pro strategické investory na stejné úrovni jako v Singapuru, Dubaji a Irsku; umožnění městu vytvářet nové zdroje příjmů spojené s endogenním rozvojem, pilotní projekt „sandbox“; zavedení mechanismu „spoluvytváření“ s 20–50 předními společnostmi ve strategických oblastech...

Dr. Tran Du Lich, předseda poradní rady pro usnesení č. 98/2023/QH15 a člen Národní poradní rady pro měnovou politiku, zdůraznil vedoucí roli strategických investorů v pěti pilířích růstu a navrhl rozšíření prioritních sektorů a oblastí; větší flexibilitu v procesu výběru investorů; navrhování pobídek podle projektových skupin. Doporučil čtyři klíčové směry: přehodnocení role investorů jako kreativních partnerů; rozvoj mezinárodně konkurenceschopných politik; doplnění kritérií pro schopnost vytvořit ekosystém podpory podniků a předepisování politik pouze na rámcové úrovni, decentralizaci na Městskou lidovou radu, aby vydávala konkrétní předpisy podle praxe.

Vzhledem k tomu, že Ho Či Minovo Město prochází obdobím silné restrukturalizace, Dr. Nguyen Dinh Cung (bývalý ředitel Ústředního institutu pro ekonomické řízení) navrhl jasné definování kritérií pro výběr strategických investorů; upřednostnění 5 klíčových odvětví; návrh vynikajících pobídek; implementaci mobilizace kapitálu; vytvoření „institucionálního sandboxového usnesení“, aby se město mohlo stát „institucionální laboratoří“ vedoucí národní inovace.

Stejný názor na potřebu institucionálních průlomů sdílí i docent Dr. Vu Tuan Anh (ředitel Vietnamsko-německého dopravního výzkumného centra Vietnamsko-německé univerzity), který uvedl, že je nutné zdokonalit politický rámec pro přilákání strategických investorů do projektů městské železnice, vysokorychlostní železnice a TOD. Zdůraznil potřebu sjednotit právní rámec PPP a mechanismus pro výběr přidané hodnoty pozemků, zřídit Městskou železniční společnost (City Urban Railway Corporation), oznámit seznam projektů TOD, vybrat investory na základě jejich celkové kapacity a zavést mechanismus pro finanční podporu, sdílení rizik a podporu domácích i zahraničních společných podniků.

V diskusní sekci se delegáti účastnící semináře zaměřili na diskusi o otázce identifikace strategických investorů; úzkých místech a překážkách, které omezují přilákání strategických investorů; oblastech, které je třeba přilákat strategické investory; navrhování skupin specifických a nevyřešených mechanismů a politik pro přilákání investic do strategických rozvojových projektů; mechanismech testování politik; mechanismech sdílení rizik v projektech partnerství veřejného a soukromého sektoru; pilotním testování modelu „jednotného kontaktního místa“ pro strategické investory v řadě nových oblastí...

Větší posílení postavení Ho Či Minova Města

Předseda Ústředního výboru pro politiku a strategii Nguyen Thanh Nghi souhlasil s názory projednávanými na workshopu a uvedl, že Ho Či Minovo Město čelí potřebě inovovat svůj model růstu a strategičtí investoři jsou „klíčem“ k transformaci modelu růstu. Proto je nutné strategickým investorům přizpůsobit roli rozvojových partnerů, kteří Ho Či Minovo Město doprovázejí k urychlení dosažení stanovených cílů; rozšířit seznam prioritních oblastí a projektů s cílem přilákat strategické investory a selektivně je přilákat podle 5 pilířů růstu města.

Vzhledem k naléhavé potřebě nového, lepšího, flexibilního a mezinárodně standardizovaného mechanismu je třeba usnesení č. 98/2023/QH15 aktualizovat otevřenějším směrem a dát Ho Či Minovu Městu podstatnější pravomoci; politická stabilita a předvídatelnost jsou klíčovými faktory pro přilákání strategických investorů.

Workshop zaznamenal mnoho nových, velmi sugestivních a průlomových názorů, jako například: Návrh 3 kritérií pro seskupování oborů podle cílů s cílem přilákat strategické investory (obory se systémovým vlivem a rezonancí; obory, které zachycují nové technologické trendy – odvětví budoucnosti, zaměřená na odvětví, která mohou v příštích 5-10-20 letech vytvořit průlomový růstový moment; strategicky klíčové obory pro zvýšení odolnosti a autonomie).

Spolu s tím je návrh na vytvoření samostatného „Institucionálního pískovcového usnesení“ pro Ho Či Minovo Město, které by městu umožnilo experimentovat s politikami, které jdou nad rámec a zákon v řadě nových, klíčových oblastí, jako je umělá inteligence, finanční technologie, zelená energie, inteligentní logistika...; mít mechanismus pro sledování rizik a jejich pravidelné vyhodnocování, aby se Ho Či Minovo Město mohlo stát „institucionální laboratoří“ celé země.

Některé názory navrhují: Vytvoření „inovačních zón“ nebo zón volného obchodu podle mezinárodních standardů pro Ho Či Minovo Město za účelem testování nových ekonomických modelů, flexibilní daňové politiky, internacionalizovaných finančních mechanismů, vytvoření silné atraktivity pro globální korporace; decentralizaci Fondu investiční podpory a uplatnění mechanismu „vratných úvěrů“.

Zároveň je rozvoj sítě metra a městského systému TOD modelem mobilizace kapitálu ve velkém měřítku, založeným na využívání půdy a přidané hodnotě infrastruktury, který pomáhá městu být soběstačným, pokud jde o zdroje, a ne příliš závislým na rozpočtu. Spolu s tím jsou navrženy průlomové administrativní postupy, jako je udělování superrychlých investičních certifikátů do 48 hodin pro strategické projekty v oblasti plánování s mechanismem osvobození od odpovědnosti pro úředníky, kteří se odváží myslet a odváží se konat; strategie pro přilákání talentů pomocí preferenční daně z příjmu fyzických osob a udělování zlatých karet pro trvalé bydliště; zřízení Poradní rady pro rozvoj města...

Předseda Ústředního výboru pro politiku a strategii uvedl, že organizační výbor shrne prezentace a komentáře k vypracování doporučující zprávy, kterou zašle politbyru, sekretariátu, Národnímu shromáždění a příslušným orgánům, a přispěje tak k procesu vyhlášení rezoluce, kterou se mění a doplňuje rezoluce č. 98/2023/QH15.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-co-che-thu-hut-nha-dau-tu-chien-luoc-tao-dong-luc-cho-tp-ho-chi-minh-20251127203453960.htm