Summit EU-Čína: Volba cesty na křižovatce

Čínská vlajka (vlevo) a vlajka Evropské unie (EU). (Foto: AFP/VNA)

Po zastávce v Japonsku, jejímž cílem bylo posílení regionálních partnerství, odcestovali předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová, předseda Evropské rady António Costa a vysoká představitelka Unie pro bezpečnost a zahraniční politiku Kaja Kallasová do Pekingu, aby se 24. července zúčastnili summitu EU-Čína, který připomínal 50. výročí diplomatických vztahů mezi oběma stranami.

Ale místo symbolické oslavy dlouhodobého bilaterálního vztahu letošní konference jasně odrážela prohlubující se rozdíly, přičemž obchod, dodavatelské řetězce a konflikt na Ukrajině vrhaly stín na úsilí o budování důvěry.

„Partneři“ – „Systémoví rivalové“

V roce 2019 EU ve své „Strategické vizi“ poprvé oficiálně označila Čínu za tři paralelní role: „partnera pro spolupráci“, „konkurenta“ a „systémového rivala“.

Podle mnoha odborníků však zdůrazňování sousloví „systémový rival“ nejen odráží posun ve vnímání, ale také neúmyslně zakrývá společné zájmy a brání možnosti konstruktivního dialogu.

Gerhard Stahl, bývalý generální tajemník Regionální komise EU, varoval: „Pokud se EU skutečně chce stát nezávislou mocností v nově vznikajícím multipolárním světovém řádu, pak je nezbytným předpokladem budovat vztahy s Čínou na základě principů a dlouhodobých zájmů, nikoli pouze na základě předsudků nebo strategického sblížení s USA.“

Toto prohlášení odráží hluboce zakořeněné obavy v EU: Dokáže si Evropa udržet svou strategickou autonomii tváří v tvář stále tvrdší konkurenci mezi USA a Čínou?

Bilaterální vztahy mezi EU a Čínou čelily v posledních letech značným výzvám.

Zablokovaná Komplexní investiční dohoda (CAI), živená spory o lidská práva , recipročními sankcemi a tlakem ze strany USA, vážně narušila důvěru mezi oběma stranami.

EU je hluboce znepokojena čínským státním ekonomickým modelem, který Brusel považuje za model charakterizovaný dotovanými podniky, omezeným přístupem na trh a nedostatkem transparentnosti v pravidlech hospodářské soutěže.

Peking naopak tvrdí, že EU uplatňuje dvojí metr, ignoruje reformní snahy Číny a pod rouškou „národní bezpečnosti“ stále více zpřísňuje omezení přítomnosti čínských podniků v Evropě.

Neshody mezi oběma stranami se promítly i do strategických otázek, jako je Tchaj-wan, role Severoatlantické aliance (NATO) v indicko-pacifické oblasti a konflikt na Ukrajině. Uvězněna mezi dvěma protichůdnými silami.

Tváří v tvář této realitě se EU ocitá mezi dvěma obtížnými volbami: pokračovat v politice konfrontace s Čínou po boku USA, nebo se pokusit zaujmout vlastní pozici založenou na podmíněné spolupráci a principiálním dialogu.

Stahl argumentoval, že aby se EU vyhnula vtažení do spirály konfrontace mezi velmocemi, musí proaktivně obnovit důvěru s Čínou.

Konkrétně je nezbytné podporovat spravedlivý přístup na trh, chránit práva duševního vlastnictví, rozšiřovat spolupráci v zelených odvětvích a hrát konstruktivní roli při reformě globálních institucí, jako je Světová obchodní organizace (WTO), Mezinárodní měnový fond (MMF) a Organizace spojených národů (OSN).

Zdůraznil: „Čína může být v některých oblastech soupeřem, ale je také nepostradatelným partnerem při řešení globálních výzev, jako je změna klimatu, správa umělé inteligence (AI) a zajištění bezpečných dodavatelských řetězců.“

Jedním z ožehavých problémů současnosti je obchodní bilance silně vychýlená ve prospěch Číny, přičemž deficit EU v roce 2023 dosáhl více než 400 miliard eur.

Zatímco evropské podniky čelí na čínském trhu četným překážkám, Peking nadále podporuje export díky své politice dotací a protekcionismu vůči státním podnikům.

Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová otevřeně prohlásila, že současný vztah je „nevyvážený a neudržitelný“. Vyzvala Čínu, aby rozšířila přístup na trh a zmírnila kontroly strategických materiálů, které jsou klíčové pro digitální transformaci a iniciativy v oblasti zelené energie, jež EU prosazuje.

Hluboká závislost EU na Číně v oblasti čistých technologií, elektromobilů, permanentních magnetů a minerálů vzácných zemin však stále více ztěžuje vyhlídky na „oddělení od Číny“.

Podle experta Byforda Tsanga, vedoucího výzkumného pracovníka pro politiku v Evropské radě pro zahraniční vztahy (ECFR), s sebou jakákoli dohoda o klimatu s Pekingem nese riziko strategické zranitelnosti, vzhledem k tomu, že partner není zcela důvěryhodný.

Na druhou stranu je ukrajinská otázka i nadále největším bodem sváru ve vztazích mezi EU a Čínou.

Navzdory deklarované neutralitě Pekingu vedly jeho pokračující obchod se sankcionovanými ruskými subjekty, dodávky zboží dvojího užití a opakování určité kremelské rétoriky EU k zpochybnění čínského závazku „nezaujmout stranu“.

Krok Bruselu, který na svůj nejnovější sankční seznam přidal řadu čínských společností, vyvolal ostrou reakci Pekingu.

Uprostřed stupňující se konkurence mezi USA a Čínou se EU snaží upravit svou strategii, aby se vyhnula zatažení do plnohodnotné konfrontace a zároveň chránila své bezpečnostní a ekonomické zájmy.

Tento summit EU-Čína už není pouhou oslavou, ale okamžikem prověření reality: obě strany stojí na různých strategických křižovatkách.

Zatímco se Brusel snaží sladit ekonomické zájmy s geopolitickými hodnotami, Peking zůstává neochvějný v prosazování svých vlastních národních priorit.

Dialog, ačkoli je stále nezbytný, již není tím všemocným klíčem, jakým býval. Bez mechanismu pro koordinaci zájmů založeného na vzájemném respektu a konkrétních závazcích se vztahy mezi EU a Čínou budou i přes půlstoletí úzkých vazeb i nadále vyznačovat mírnou konfrontací.

Komentář (0)