Workshop o správě a využití kapitálu oficiální rozvojové pomoci a preferenčních zahraničních úvěrů

Popisek fotografie — Most Binh Khanh, který se klene nad řekou Soai Rap a spojuje komunu Hiep Phuoc s komunou Binh Khanh ( Ho Či Minovo město), byl postaven s hlavním městem ODA. Ilustrační foto: Hong Dat/VNA

Pan Nguyen Quoc Phuong, ředitel Odboru pro správu dluhu a zahraniční ekonomické vztahy ( Ministerstvo financí ), uvedl, že v posledních 30 letech hrál kapitál ODA a preferenční zahraniční úvěry velmi důležitou roli v socioekonomickém rozvoji Vietnamu.

Během procesu implementace se však spolu se silným rozvojem země a rostoucí poptávkou ze strany obcí a podniků objevily určité nedostatky a omezení. Zejména obtíže v právním základu týkajícím se úvěrů oficiální rozvojové pomoci (ODA), preferenčních úvěrů, jakož i koordinace mezi agenturami a jednotkami, ukazují, že je potřeba úprav a inovací.

Ministerstvo financí se snažilo získat stanoviska od organizací a agentur souvisejících s úvěry oficiální rozvojové pomoci (ODA) s cílem vyřešit obtíže a problémy. V souladu s tím byla v září 2025 vydána a oficiálně vstoupila v platnost vyhláška č. 242/2025/ND-CP o správě a využívání kapitálu oficiální rozvojové pomoci a preferenčních zahraničních úvěrů.

Nová vyhláška překonala mnoho omezení, posílila právní základ, zajistila transparentnost, synchronizaci, efektivitu a lépe se přizpůsobila systému veřejných investic.

Vyhláška č. 242/2025/ND-CP se zaměřuje na řadu důležitých směrů, jako je zdokonalení právního rámce, zajištění konzistence právního systému a harmonizace s mezinárodní praxí. Současně s tím reformuje správní postupy, zjednodušuje a zkracuje proces hodnocení, schvalování a úprav projektů.

Vyhláška si rovněž klade za cíl jasnější decentralizaci a delegování pravomocí, zvýšení iniciativy ministerstev, poboček a obcí a zároveň spojení s transparentností a odpovědností.

Na workshopu představili zástupci Odboru pro správu dluhu a zahraniční ekonomické vztahy některé nové body vyhlášky č. 242/2025/ND-CP se zaměřením na tři hlavní skupiny řešení.

Zaprvé, zjednodušit administrativní postupy, zrušit mnoho zbytečných předpisů pro zprostředkování schvalování a hodnocení projektů oficiální rozvojové pomoci a preferenčních úvěrů; zkrátit postup pro úpravu projektové dokumentace, konzultovat s ministerstvem financí pouze v případě, že úpravy výrazně navýší kapitál; zjednodušit proces přijímání úvěrů, přidělování kapitálových plánů, využívání přebytečného kapitálu a výběru obsluhujících bank; výrazně snížit počet případů nutnosti úpravy investičních politik, což pomůže urychlit postup projektu.

Dalším krokem je podpora decentralizace, delegování pravomocí a delegování práva rozhodovat o investičních politikách pro projekty skupiny A a mnoho projektů, které dříve spadaly pod pravomoc premiéra, na ministerstva, pobočky a obce; pověření příslušných řídících orgánů účastí na většině regionálních projektů, s výjimkou některých specifických oblastí; decentralizace na příslušné řídící orgány rozhodování o použití přebytečného kapitálu a úpravách projektů státních podniků, které si znovu půjčují kapitál z oficiální rozvojové pomoci a preferenční úvěry.

Vyhláška dále zlepšuje mechanismy a odstraňuje překážky, jako je například vyjasnění předpisů týkajících se státních podniků využívajících kapitál oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenční úvěry, vytváření příznivých podmínek pro veřejné investice; doplnění předpisů o nakládání s aktivy a zařízeními předanými dárci s cílem zajistit transparentní právní základ; zavedení přechodných ustanovení pro cílenou rozpočtovou podporu; doplnění decentralizace rozpočtových výdajů na vědu, technologie, inovace a digitální transformaci; umožnění výběru kapitálu v elektronickém prostředí v souladu s trendem digitální transformace a požadavky dárců.

Na workshopu se zástupci ministerstev, resortů, obcí, sponzorů a podniků zabývali také dokončením právního rámce v oblasti řízení a realizace veřejných investičních projektů, zejména projektů s využitím zahraničních úvěrů a pomoci.

Diskuse se zaměřily na otázky, jako je odstranění rigidních předpisů týkajících se doby realizace projektů za účelem zvýšení flexibility; zvážení použití dokumentu o závazcích dárce jako základu pro schválení; potřeba konkrétních pokynů k prioritizaci použití vojenských sil; úprava mechanismu řízení programů a projektů pomoci podle obecných předpisů; jasné stanovení lhůty pro zpětnou vazbu během procesu hodnocení spisů; odstranění překážek ve finančních mechanismech, včetně úrokových sazeb pro opětovné poskytování úvěrů a rozdílů mezi lokalitami.

Ministerstvo financí potvrdilo, že bude i nadále doprovázet, vést a neprodleně odstraňovat obtíže a překážky, aby zajistilo brzké nabytí účinnosti vyhlášky, která přispěje k rychlému a udržitelnému rozvoji země.

Zdroj: https://baotintuc.vn/kinh-te/hoi-thao-ve-quan-ly-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-nuoc-ngoai-20250926163446113.htm