Závěr politbyra o budování synchronní infrastruktury

Aby bylo možné i nadále efektivně provádět rezoluci č. 13-NQ/TW, politbyro žádá stranické výbory, stranické organizace, úřady, kádry a členy strany, aby efektivně provedli řadu úkolů a řešení.

Ilustrační fotografie.

Jménem politbyra podepsal a vydal stálý člen sekretariátu Truong Thi Mai závěr č. 72-KL/TW ze dne 23. února 2024 o pokračování v provádění usnesení 11. ústředního výboru strany č. 13-NQ/TW ze dne 16. ledna 2012 o budování synchronní infrastruktury s cílem proměnit naši zemi v industrializovaný stát s moderním směřováním.

S úctou uvádím plné znění závěrů politbyra:

Po 10 letech implementace dosáhlo usnesení č. 13-NQ/TW ze dne 16. ledna 2012 11. sněmovny Ústředního výboru strany o vybudování synchronní infrastruktury s cílem proměnit naši zemi v moderní industrializovanou zemi do roku 2020 (usnesení č. 13-NQ/TW) mnoha důležitých výsledků.

Povědomí stranických výborů, stranických organizací, úřadů, podniků a společnosti o roli a zvláštním významu infrastruktury pro socioekonomický rozvoj, industrializaci a modernizaci země přineslo mnoho pozitivních změn. Právní systém se zlepšil a přiblížil se mezinárodní praxi, zejména politika v oblasti plánování, investic do rozvoje, veřejných investic, partnerství veřejného a soukromého sektoru..., na tomto základě se zvyšují zdroje, vytváří se příznivé prostředí pro rychlý rozvoj infrastrukturního systému a formuje se nová rozvojová tvář země. Bylo uvedeno do provozu, efektivně využíváno a propagováno mnoho programů, projektů a prací, zejména infrastruktura v oblasti dopravy, energetiky, zavlažování, měst, informací a komunikace; zaměření je na rozvoj infrastruktury pro vzdělávání a odbornou přípravu, vědu a techniku, zdravotnictví, kulturu, sport, podporu hospodářského růstu, zajištění sociálního zabezpečení a bezpečnosti, posilování národní obrany a bezpečnosti a přispívání k cíli industrializace a modernizace země.

Implementace základních cílů usnesení č. 13-NQ/TW však nesplnila stanovené požadavky, nevedla k průlomu v mobilizaci zdrojů, formování synchronního a moderního infrastrukturního systému a zajištění rychlého a udržitelného rozvoje. Některé mechanismy a politiky byly vydávány pomalu a nekonzistentně; státní řízení, decentralizace a delegování pravomocí jsou stále nedostatečné. Nebyla věnována pozornost rozvoji víceúčelové socioekonomické infrastruktury v kombinaci s národní obranou, bezpečností a adaptací na změnu klimatu; ekonomická a technická infrastruktura dosud není synchronní, chybí jí vnitroregionální, meziregionální a meziinfrastrukturní propojení; investice do nové výstavby, modernizace, údržby a oprav infrastrukturních děl jsou stále obtížné a nedostatečné. Sociální, kulturní a sportovní infrastruktura, zejména ve venkovských, horských, odlehlých, pohraničních a ostrovních oblastech, nebyla řádně investována; Dopravní zácpy, záplavy a znečištění životního prostředí přetrvávají již mnoho let a ovlivňují životy lidí v některých velkých městech.

Příčiny výše uvedených omezení jsou způsobeny především omezeným povědomím, kapacitami a myšlením ve vedení, směřování a implementaci některých stranických výborů, stranických organizací, úřadů a vedoucích pracovníků; některé politiky a zákony nejsou konzistentní a blízké realitě a vývojovým trendům; koordinace mezi úrovněmi a sektory není těsná a efektivní; národní zdroje jsou omezené a nestátní zdroje nebyly efektivně přilákány; plánování a plánovací řízení postrádá dlouhodobou vizi, není komplexní a konzistentní; řízení investic, inspekce, zkoumání a dohled nejsou efektivní.

Aby bylo možné nadále efektivně provádět usnesení č. 13-NQ/TW ve spojení s usnesením 13. celostátního sjezdu strany, usnesením č. 29-NQ/TW 6. ústřední konference 13. volebního období o pokračování v podpoře industrializace a modernizace země do roku 2030 s vizí do roku 2045, závěrem č. 45-KL/TW 6. ústřední konference 13. volebního období o zaměření Národního generálního plánu na období 2021–2030 s vizí do roku 2050 a splnit rozvojové požadavky nového období, politbyro žádá stranické výbory, stranické organizace, úřady, kádry a členy strany, aby se zaměřili na efektivní realizaci následujících hlavních úkolů a řešení:

1. Pokračovat v efektivním prosazování hledisek, cílů a rozvojových směrů v oblasti dopravní infrastruktury, elektřiny, zavlažování a reakce na změnu klimatu, městských oblastí, průmyslových zón, ekonomických zón, obchodu, informací, vzdělávání a odborné přípravy, vědy a techniky, zdravotnictví, kultury, sportu, cestovního ruchu a klíčových řešení pro rozvoj synchronního a moderního infrastrukturního systému, o krok napřed; se zaměřením, klíčovými body a prioritou pro průlomové a zásadní oblasti. Podporovat vybudovaný infrastrukturní systém, posilovat vnitroregionální, meziregionální a regionální propojení, zmenšovat regionální a oblastní rozdíly; racionálně a efektivně využívat půdu, vodu, lesy a další zdroje.

Do roku 2030 usilovat o rozvoj infrastrukturního systému odpovídajícího rozvojové zemi s moderním průmyslem a vysokým průměrným příjmem; dokončit rozsáhlé národní klíčové infrastrukturní projekty, které propojí region a svět. Do roku 2045 vyvinout moderní infrastrukturní systém spojený s rozvinutou zemí s vysokými příjmy; propojit se a integrovat se do světového rozvoje.

2. Urychleně přezkoumat, změnit a vydat politiky a zákony týkající se rozvoje infrastrukturních systémů spojených s cílem vybudovat moderní průmysl do roku 2030, zejména politiky a zákony týkající se veřejných investic, plánování, partnerství veřejného a soukromého sektoru, státního rozpočtu, rozvoje digitální infrastruktury, digitální ekonomiky, digitální společnosti atd. Prozkoumat a zorganizovat pilotní modely veřejných investic - soukromá správa, soukromé investice - veřejné využití; zdokonalit model rozvoje měst spojený s veřejnou dopravou (TOD); vybudovat specifický finanční mechanismus pro kulturní a sociální infrastrukturní práce; vybudovat dostatečně silné mechanismy a politiky, které by vytvořily řadu předních velkých ekonomických skupin s dostatečnými zdroji a moderními manažerskými kapacitami, přístupem, transferem a osvojením pokročilých technologií v oblasti investic a výstavby velkých infrastrukturních děl důležitého a strategického významu pro rozvoj země.

3. Zlepšit efektivitu a účinnost státní správy, decentralizaci, delegování pravomocí spojených s implementační kapacitou a podpořit odpovědnost místních stranických výborů, úřadů a vedoucích pracovníků, zkrátit rozhodovací proces a usnadnit realizaci investic. Podporovat administrativní reformu, vytvořit propojení mezi investičními postupy a postupy v oblasti pozemků, stavebnictví, nabídkových řízení a životního prostředí; zlepšit investiční a podnikatelské prostředí, vytvořit podmínky pro účast nestátního ekonomického sektoru; decentralizovat investice a přidělit odpovědnost vedoucím pracovníkům v investičních rozhodnutích.

Vypracovat střednědobý plán veřejných investic se zaměřením na klíčové body a úzkou koordinaci mezi ústřední vládou a obcemi a mezi obcemi při rozvoji infrastrukturního systému. Provést revizi a vytvořit databázi o socioekonomických, zdrojových a environmentálních údajích regionu a obce, aby byla zajištěna konzistence a propojení s celostátním databázovým systémem.

Dokončit koordinační mechanismus, zlepšit kvalitu, striktně implementovat politiky a zákony týkající se plánování, investic, výstavby, mobilizace a využívání půdních zdrojů; urychlit postup kompenzací, vyklízení lokalit, výstavby děl a projektů. Prozkoumat a zveřejnit mechanismy a politiky pro zkrácení procesu kompenzací a vyklízení lokalit; oddělit projekty na získávání půdy, kompenzace a podporu přesídlení od investičních projektů v souladu s plánováním.

4. Mobilizovat a efektivně využívat zdroje, upřednostňovat alokaci kapitálu ze státního rozpočtu na důležité projekty a díla s meziregionálním dopadem, podporovat rychlý a udržitelný hospodářský rozvoj a projekty a díla, které nemohou získat zpět kapitál nebo mají potíže s přilákáním investic z nestátního sektoru; podporovat mobilizaci sociálních zdrojů. Pokračovat v rozumné mobilizaci kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenčních úvěrů spojených se zlepšením efektivity jejich využití; rozvíjet finanční trhy pro dodávky kapitálu, diverzifikovat investiční subjekty a investiční formy účastnící se kapitálového trhu. Prozkoumat možnost vytvoření fondu rozvoje infrastruktury, flexibilně uplatňovat strop veřejného dluhu spojený se schopností splácet dluhy za účelem zvýšení zdrojů a rychlého rozvoje infrastrukturního systému.

5. Zaměřit se na investice a včasné uvedení do provozu naléhavých a klíčových infrastrukturních projektů a prací na silnicích, železnicích, námořních trasách, vnitrozemských vodních cestách a leteckých cestách spojujících lokality, regiony a mezinárodní oblasti. Rozvíjet energetickou infrastrukturu, zejména zajištění dostatečných a stabilních dodávek pro socioekonomický rozvoj a energetickou bezpečnost; víceúčelovou zavlažovací infrastrukturu, zajištění vodní bezpečnosti spojené s prevencí a kontrolou přírodních katastrof a adaptací na změnu klimatu; synchronní a moderní městskou infrastrukturu, zejména ve velkých městech; vytvářet průlomy v rozvoji informačních technologií a infrastruktury digitálních technologií.

Upřednostnit investiční zdroje na dokončení dálnice Eastern North-Jih, dálnice East-West a multimodálních spojovacích tras dle plánu; mezinárodní letiště; infrastruktura hlavních námořních přístavů, vnitrozemské vodní cesty s vysokou poptávkou po dopravě; projekt vysokorychlostní železnice North-Jih, Lao Cai - Hanoj - Hai Phong, Lang Son - Hanoj, Mong Cai (Quang Ninh) - Hai Phong, Ho Či Minovo Město - Can Tho, Bien Hoa - Vung Tau, Thu Thiem - Long Thanh... Pokračovat v investicích do městských železnic a metra s velkým dopravním rozsahem v Hanoji, Ho Či Minově Městě a některých dalších velkých městech. Synchronně rozvíjet a diverzifikovat typy zdrojů energie, rozumnou strukturu, zajistit bezpečnost systému, rozumné ceny; rozvíjet obnovitelné zdroje energie, novou energii, čistou energii vhodnou pro podmínky a úroveň hospodářského rozvoje v každém období. Modernizovat a budovat řadu důležitých systémů vodních nádrží, proaktivně předcházet a bojovat s přírodními katastrofami, povodněmi, sesuvy půdy, suchem, pronikáním slané vody, chránit životní prostředí a přizpůsobovat se změně klimatu. Zaměřit se na budování digitální infrastruktury s pokročilými a moderními technologiemi; synchronně rozvíjet národní databáze, rozsáhlé databáze a rozsáhlá datová centra; zajistit bezpečnost a ochranu informací. Zlepšit kvalitu rozvoje infrastruktury v průmyslových parcích a ekonomických zónách ekologickým a udržitelným směrem. Upřednostnit investice do projektů dopravní infrastruktury, okruhů, odvodňovacích projektů, čištění odpadních vod a prevence povodní ve velkých městech; investovat do centralizovaných zařízení na zpracování tuhého odpadu se synchronní a moderní technologií.

Budování sítě vzdělávacích a školicích zařízení, vědy a techniky pro uspokojení potřeb lidských zdrojů pro rozvoj, klíčové investice do rozvoje a zlepšení efektivity národního inovačního systému; rozvoj národní sítě zdravotnických zařízení pro splnění požadavků na péči, ochranu a zlepšování zdraví všech lidí s cílem dosáhnout spravedlnosti, kvality, efektivity a mezinárodní integrace; rozvoj moderních kulturních institucí, sítě kulturních zařízení, která dobře plní úkol zachování a propagace národních kulturních hodnot; budování synchronní a moderní národní sítě tělocvičných a sportovních zařízení; silný rozvoj turistické infrastruktury tak, aby se cestovní ruch skutečně stal předním ekonomickým odvětvím s mezinárodní konkurenceschopností; investice do v podstatě synchronní a moderní nové venkovské infrastruktury, zajištění propojení venkova a měst a propojení mezi regiony. Současně pokračující rozvoj infrastruktury pro zajištění sociálního zabezpečení.

6. Organizace implementace

Provinční a městské výbory strany, výbory strany, výkonné výbory strany a delegace strany přímo podřízené ústřednímu výboru prostudují, důkladně pochopí, posílí vedení, směr, konkretizují a účinně organizují provádění usnesení č. 13-NQ/TW a tohoto závěru.

Delegace Národního shromáždění a Vládní výbor strany povedou a řídí přezkum, revizi, doplnění a dokončení příslušných politik a zákonů; přidělují zdroje; pravidelně kontrolují a dohlížejí na provádění tohoto závěru.

Vládní výbor strany povede a usměrní provádění tohoto závěru ve spojení s příslušnými usneseními a politikami strany; nařídí ministerstvům, pobočkám a obcím, aby urychleně vypracovaly seznam infrastrukturních projektů a prací a realizovaly je ve spojení se socioekonomickým plánováním a rozvojem. Provede výzkum a vypracuje projekt, který bude předložen 14. ústřednímu výboru strany k projednání a vydání nového usnesení o synchronním a moderním rozvoji infrastrukturního systému.

Ústřední výbor Vietnamské vlastenecké fronty a společensko-politické organizace, Ústřední sekretariát Ho Či Minova komunistického svazu mládeže posilují propagandu, dohled, sociální kritiku a mobilizují lidi ze všech společenských vrstev k aktivní účasti na provádění rezoluce č. 13-NQ/TW a tohoto závěru.

Vládní stranický výbor bude předsedat příslušným orgánům a koordinovat s nimi činnost s cílem vést, monitorovat, dohlížet, kontrolovat, pravidelně shrnovat a informovat politbyro o výsledcích provádění tohoto závěru.

Podle VTV

Zdroj