Podle zprávy o toku obchodního práva ve Vietnamu za rok 2023, kterou nedávno zveřejnila Vietnamská federace obchodu a průmyslu (VCCI), jsou silně podporovány reformní aktivity, zjednodušení administrativních postupů a snižování nákladů pro podniky.
Vláda , ministerstva, odvětví a obce vynakládají velké úsilí na odstranění překážek pro podniky. Stále však existují některá právní „úzká hrdla“, která mnoha podnikům způsobují náklady a snižují jejich konkurenceschopnost.
Podnikatelská komunita doufá, že vláda identifikuje a brzy „uvolní“ tok právních politik na podporu podnikání, čímž vytvoří příznivé investiční a podnikatelské prostředí pro rozvoj podniků v novém období.
Právní překážky
Podle VCCI vydaly ústřední orgány v roce 2023 16 zákonů, 98 vyhlášek, 33 rozhodnutí a 510 oběžníků; včetně řady významných politik, jako je zákon o pozemkech, zákon o bydlení, návrh zákona o zvláštní spotřební dani atd., které se setkaly s velkou pozorností a odezvou od lidí i podniků.
Kromě toho VCCI zaslala příslušným agenturám téměř 100 problémů a nedostatků z úvah podniků o regulaci ovlivňující investiční a obchodní aktivity. Většina z těchto doporučení obdržela zpětnou vazbu, byla uznána a existovaly plány na jejich přezkum a úpravu s cílem odstranit problémy pro podniky v oblasti administrativních postupů, nákladů atd. Zejména se výrazně zlepšilo myšlení při tvorbě politik i v procesu implementace řídicích agentur, což vytvořilo příznivější podmínky pro podnikatelské subjekty.
Stále však přetrvávají určité problémy s vydáváním stavebních norem týkajících se požární prevence a hašení, kontroly přepravovaného zboží, stropu úrokových nákladů v transakcích s bankami atd., které nebyly důkladně vyřešeny, nebo neexistuje shoda v názorech mezi řídícími orgány a podniky. Předseda VCCI Pham Tan Cong uvedl, že zmírňování a zjednodušování obchodních podmínek bylo prováděno velmi energicky, ale v poslední době není tak silné jako v předchozím období.
Paradoxně se stává, že při tvorbě nových právních dokumentů nebo při změnách a doplňování stávajících dokumentů se objevují nepřiměřené obchodní předpisy a podmínky, případně jsou začleňovány ve formě sublicencí v technických normách nebo vyjádřeny ve formě certifikátů, což pro podniky vytváří další zátěž. Vzhledem k neustálému pohybu ekonomických aktivit proto musí státní orgány správy toto „úzké hrdlo“ odstranit a zároveň změnit reformní myšlení směrem k vytváření transparentních institucí, k podstatným a drastickým reformám, s cílem zavést vhodnější a příznivější politiky pro podniky ve výrobě a podnikání.
Předseda Vietnamské asociace dodavatelů Nguyen Quoc Hiep uvedl, že administrativní postupy pro investice ve Vietnamu jsou velmi složité a problematické. Pro splnění investičních předpisů je nutné mít více než 30 pečetí, což podnikům způsobuje velké ztráty času a peněz. Proto je třeba právní postupy důkladně zjednodušit, s jasnými soudními předpisy o odpovědnosti za vyřizování administrativních postupů a aby byla reforma skutečně účinná, je nutná razantní účast všech úrovní vlády.
Skutečné a efektivní škrty
Ve skutečnosti stát v posledních letech přijal mnoho opatření k překonání nedostatků politiky prostřednictvím aktivit v oblasti revize a novelizace těžkopádných předpisů. Zpráva Úřadu vlády o reformě správního řízení ukazuje, že v letech 2021 až 2023 bylo aktualizováno a zveřejněno na portálu pro konzultace a vyhledávání předpisů pro podniky 2 770 předpisů ve 224 právních dokumentech z celkem 15 801 předpisů pro podniky, které byly zredukovány a zjednodušeny.
Podle odborníků však tyto aktivity slouží pouze k řešení situace, k odstranění některých nedostatků „v zárodku“, aniž by se zohlednil celkový „kořen“ problému v právním systému. Počet škrtů v obchodních podmínkách je velmi malý nebo se škrtají pouze ty obchodní podmínky, které nejsou smysluplné a ve skutečnosti nevytvářejí příznivé podmínky pro podniky. Kromě toho je počet předpisů považovaných za škrty a zjednodušení sestavován převážně na základě administrativních zpráv, neexistuje žádné hodnocení kvality reformy. Ve skutečnosti se tedy náklady podniků na dodržování předpisů snížily, ale ne o mnoho.
Dr. Nguyen Minh Thao, vedoucí oddělení podnikatelského prostředí a konkurenceschopnosti Ústředního institutu pro ekonomický management (CIEM), uvedl, že od roku 2019, zejména od roku 2020, má otázka reformy podnikatelského prostředí a zmírňování podnikatelských podmínek tendenci stagnovat. Podmínky podnikání jsou stále obecné a nejasné, vytvářejí mnoho překážek, omezují svobodu podnikání, představují rizika a pro podniky představují dodatečnou zátěž v podobě nákladů na dodržování předpisů.
Výsledky přezkumu CIEM z roku 2023 ukazují, že stále existují určité nedostatky, pokud redukce podmíněných podnikatelských investic není podstatná a není v souladu s duchem reformy. Stále existují zbytečné, nepřiměřené, nesmyslné a neefektivní podnikatelské podmínky z hlediska státního řízení; některé nedostatky přetrvávají již mnoho let, ale dosud nebyly vyřešeny. Například nedostatky v předpisech o požární prevenci a hašení požárů hlásí podniky již od roku 2020, ale stále jsou ve fázi návrhu pokynů, protože stanovují příliš přísné požadavky a vyžadují 100% konsenzus ministerstev a odvětví.
Pro zlepšení podnikatelského prostředí dle pokynů vlády Dr. Nguyen Minh Thao doporučil, aby ministerstva a složky usilovaly o revizi a radikální reformu s cílem snížit administrativní postupy a náklady na dodržování předpisů pro podniky. Reforma musí být podrobná, konkrétní, transparentní, snadno srozumitelná, snadno identifikovatelná a konzistentní v implementaci i v souladu s platnými zákony. Před změnami a reformami je navíc nutné posílit konzultace a získat názory od podniků, aby se zajistilo, že obchodní podmínky budou konkrétní, transparentní, jasné, snadno srozumitelné a proveditelné. U obchodních podmínek, které nejsou vhodné pro praxi nebo hluboce zasahují do investičních a obchodních aktivit podniků, se doporučuje zrušit je nebo je upravit směrem ke zjednodušení, snížit náklady na dodržování předpisů a příliš nezasahovat do provozu podniků. Pouze tak můžeme v nadcházejícím období vytvořit větší důvěru mezi investory a podniky, zvýšit atraktivitu podnikatelského prostředí a odstranit „úzká hrdla“ v toku právních politik pro podniky.
Zdroj
Komentář (0)