Ekonomika adaptace na změnu klimatu - 1. část: Poučení ze supertajfunu Yagi

Po bouři, spolu s úsilím o rekonstrukci a obnovu, byly z reakce na situaci vyvozeny cenné poznatky. To vedlo k vývoji udržitelných a dlouhodobých řešení pro proaktivní řešení a zmírňování škod v kontextu stále složitější změny klimatu. Tato řešení a opatření jsou nezbytná v souladu s duchem závěru politbyra č. 81-KL/TW ze dne 4. června 2024 o pokračování v provádění usnesení 11. ústředního výboru č. 7 o proaktivní reakci na změnu klimatu, posílení hospodaření se zdroji a ochraně životního prostředí.

Vietnamská tisková agentura (TTXVN) publikuje sérii článků, které se poučují ze zkušeností Tokia (Japonska) s řešením velkých bouří, s dlouhodobými řešeními pro adaptaci na stále složitější změnu klimatu a s plánováním infrastruktury pro zvýšení odolnosti vůči přírodním katastrofám a zemětřesením.

Lekce 1: Poučení ze supertajfunu Yagi

Tajfun Yagi byl nejsilnějším tajfunem za posledních 30 let a jeho nepředvídatelná a komplexní povaha znamenala, že i přes připravenost a reakci nebylo možné vyhnout se škodám a dopadům na životy lidí, silniční infrastrukturu, zemědělskou produkci a různá hospodářská odvětví. Tajfun Yagi a jeho následky měly velmi rozsáhlou oblast dopadu, která se rozprostírala na území 26 provincií a měst na celém severu a v provincii Thanh Hoa (což představuje více než 41 % HDP země a 40 % její populace). V kombinaci s vypouštěním vody z horního toku několika velkých řek to způsobilo v mnoha oblastech dlouhodobé silné deště, záplavy, bleskové povodně, sesuvy půdy a další vážné škody.

Lekce o síle jednoty.

Celý politický systém se aktivně zapojil do reakce na supertajfun. Generální tajemník a prezident To Lam osobně provedl inspekci a řídil zásahové a záchranné práce v několika lokalitách. Premiér Pham Minh Chinh provedl inspekci situace a vydal řadu pokynů k reakci na tajfun č. 3. Vláda vydala usnesení č. 143/NQ-CP ze dne 17. září 2024 o klíčových úkolech a řešeních pro naléhavé překonání následků tajfunu č. 3 (Yagi), rychlou stabilizaci situace pro obyvatelstvo, podporu obnovy výroby a podnikání, aktivní podporu hospodářského růstu a účinnou kontrolu inflace. Místopředsedové vlády přímo navštívili lokality postižené tajfunem a povodněmi, aby provedl inspekci, dohled a řízení realizace zásahových opatření; včas povzbudili a navštívili obyvatele v oblastech postižených tajfunem, povodněmi, sesuvy půdy a bleskovými povodněmi. Ministerstva, sektory, obce a všechny složky vynaložily velké úsilí k reakci na tajfun a povodně.

Ozbrojené síly, milice a úderné jednotky mládeže se nezištně obětovaly, aby chránily životy, zdraví a majetek lidí během bouří, povodní a sesuvů půdy. Odvětví elektřiny, telekomunikací, vodohospodářství a zdravotnictví se snažily zajistit co nejlepší zásobování a zmírnit následky, aby zaručili základní potřeby.

V těžkých časech se tradice solidarity a vzájemné podpory projevuje silněji než kdykoli předtím. Lidé, organizace, podniky, agentury a lokality, které bouře a povodně nezasáhly, podporují postižené v duchu „pomoci těm, kteří mají málo, pomoci těm, kteří mají hodně; pomoci těm, kteří mají zdroje, pomoci těm, kteří mají práci“, „vzájemné podpory“ a „pomoci těm, kteří to potřebují“, k čemuž vyzval premiér Pham Minh Chinh. Humanitární konvoje z centrálních a jižních regionů jsou na cestě na podporu oblastí postižených bouřemi a povodněmi.

Podle prognóz Ministerstva plánování a investic se tempo růstu celé země a mnoha lokalit v posledních šesti měsících roku zpomalí. Růst HDP ve třetím čtvrtletí roku by se mohl snížit o 0,35 % a ve čtvrtém čtvrtletí o 0,22 % ve srovnání se scénářem bez tajfunu č. 3. Odhadovaný HDP za celý rok by se mohl snížit o 0,15 % ve srovnání se scénářem, kde se odhaduje růst na 6,8–7 %.

Rozsáhlé škody způsobené supertajfunem Yagi také zdůrazňují rostoucí dopady a výzvy, které představují extrémní povětrnostní jevy v kontextu stále komplexnější změny klimatu. Změna klimatu vede k silnějším bouřím, odlesňování, rychlé urbanizaci a zasypávání nebo zániku jezer a rybníků…

Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova upozorňuje, že v mnoha lokalitách, včetně horských městských oblastí, dochází k silným, dlouhodobým a rozsáhlým záplavám v důsledku urbanizace, stavebních projektů a zástavby, která snižuje odtokovou kapacitu řek a potoků a způsobuje tak dlouhodobé záplavy.

Pan Thai Ba Ngoc, expert na environmentální geologii z Vietnamské národní univerzity v Ho Či Minově Městě, rovněž zhodnotil, že přechod z El Niña na La Niña způsobil, že počasí bylo složité. V kombinaci s dopadem klimatických změn má La Niña anomální vlastnosti, které způsobují silnější dopady vedoucí k silným dešťům, záplavám a sesuvům půdy, které jsou silné a dlouhodobé. Navíc v oblastech s řekami nebo strmými svahy a na svazích postižených lidskou činností, jako je odlesňování a kácení lesů, jsou geologická rizika častější. To také vysvětluje spouštění bleskových povodní a sesuvů půdy v Lang Nu (Lao Cai) a dalších horských provinciích.

Z reakce na a překonání devastace způsobené supertajfunem Yagi se vyvodily ponaučení týkající se prevence a kontroly bouří a povodní. Na konferenci shrnující a hodnotící práci v oblasti prevence, kontroly a překonávání následků tajfunu č. 3 premiér Pham Minh Chinh zdůraznil pět důležitých ponaučení z doby po supertajfunu Yagi. Těmi jsou: předpovědi a varování musí být včasné, přesné a proaktivní; vedení a řízení musí pečlivě sledovat situaci, být rozhodné, rozhodné a zodpovědné, se zaměřením na klíčové priority, to vše ve prospěch národa a lidí; upřednostňování ochrany životů, zdraví a majetku lidí a státu nade vše, mobilizace všech zdrojů společnosti a státu, zejména principu „čtyři na místě“ pro prevenci, kontrolu a obnovu. Všechny sektory a úrovně musí své jednání zakládat na svých funkcích, povinnostech, pravomocích a pokynech z vyšších úrovní, jakož i na skutečné situaci, aby proaktivně a aktivně implementovaly úkoly a řešení.

Premiér rovněž zdůraznil důležitost šíření informací o skutečné situaci a poskytování poradenství a dovedností pro reakci na bouře a povodně, jejich prevenci a zmírňování.

Dlouhodobé působení

Přestože se obce snažily minimalizovat škody a naléhavě řešit následky tajfunu č. 3, z průchodu supertajfunu lze také vyvodit ponaučení. Podle Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova je z dlouhodobého hlediska důležitým úkolem posílit hospodaření, ochranu a rozvoj lesů a zlepšit kvalitu lesů, zejména přirozených a ochranných. Zásadní je také zlepšit systémy předpovídání a varování, aby se snížily škody způsobené bleskovými povodněmi, sesuvy půdy a záplavami; zaměřit se na zlepšení kvality kvantitativních předpovědí srážek pro varování před bleskovými povodněmi a sesuvy půdy. Současně je nutné dokončit zónování rizik katastrof, vytvořit mapy varování před katastrofami, zejména podrobné mapy zónování rizik bleskových povodní a sesuvů půdy až na úroveň obcí…

Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova rovněž zdůraznilo výstavbu protipovodňových a sesuvných opatření v klíčových a zranitelných oblastech a výstavbu a instalaci automatických varovných stanic pro případ bleskových povodní v oblastech s vysokým rizikem bleskových povodní…

Docent Dr. Tran Le Luu, koordinátor magisterského programu v oboru vodní technologie, opětovného využití a managementu (Vietnamsko-německá univerzita), rovněž navrhl, aby úřady zlepšily plánování bydlení v horských a údolních oblastech, vysadily lesy k pokrytí pustých kopců a instalovat gabiony a drátěné pletivo na horských svazích, aby se zabránilo sesuvům půdy a erozi půdy. Před každým obdobím dešťů by specializované agentury měly provádět průzkumy a posouzení potenciálu bleskových povodní a v případě potřeby připravovat plány cvičení a evakuací.

Přesné a včasné předpovědi srážek, povodní, bleskových povodní a sesuvů půdy, a to i v tom nejužším měřítku, hrají klíčovou roli v řízení a reakci na přírodní katastrofy. Proto je nezbytné podporovat uplatňování vědy a techniky při předpovídání, varování a posuzování rizik přírodních katastrof, sesuvů půdy, bleskových povodní atd.

Rozvoj infrastruktury musí být dále propojen s prevencí a kontrolou katastrof; během výstavby infrastrukturních systémů při realizaci projektů by mělo být provedeno důkladné posouzení a prognóza dopadů geologických faktorů, průtoku vody atd.; investice do infrastruktury a výstavba protipovodňových staveb, jako jsou hráze a mořské zdi, by měly zohledňovat opatření na vysoké úrovni pro prevenci katastrof.

Pokud jde o udržitelná a dlouhodobá řešení pro dosažení proaktivní a adaptivní ekonomiky v kontextu stále složitější změny klimatu, je podle ministra plánování a investic Nguyen Chi Dunga nezbytné podporovat zelený růst, udržitelný rozvoj a zajistit soulad mezi hospodářským rozvojem a ochranou životního prostředí a adaptací na změnu klimatu.

Na 26. konferenci smluvních stran Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (COP26) se premiér Pham Minh Chinh pevně zavázal, že Vietnam do roku 2050 dosáhne nulových čistých emisí. Energetická transformace a přechod na zelené modely výroby jsou nepostradatelnými prvky pro dosažení cílů udržitelného rozvoje Vietnamu a pro přizpůsobení se změně klimatu.

Přestože je Vietnam jednou ze zemí silně ovlivněných změnou klimatu, čelí na cestě k budování zelené ekonomiky mnoha překážkám. Konkrétní mechanismy, politiky a právní dokumenty zaměřené na implementaci zelené ekonomiky ve Vietnamu dosud nejsou dokončeny a pouze navrhují přístupy, primárně zaměřené na zelený růst; povědomí o ochraně přírodních zdrojů a životního prostředí je stále nízké; finanční zdroje a kapitál pro dosažení cílů budování a rozvoje zelené ekonomiky jsou nedostatečné; a výrobní technologie ve Vietnamu jsou ve srovnání se zbytkem světa do značné míry zastaralé, spotřebovávají hodně energie a špatně nakládají s odpady, což vede k nízké efektivitě výroby. Odvětví výroby čisté energie, jako je větrná a solární energie, dosud nejsou dostatečně silná, aby uspokojila národní energetické potřeby.

Docent Dr. Vu Trong Lam, ředitel a šéfredaktor Národního politického nakladatelství, se domnívá, že pro pokračování v efektivním rozvoji zelené ekonomiky musí Vietnam zdokonalit komplexní systém politik v oblasti zeleného ekonomického rozvoje, vytvořit příznivé podmínky pro účast podniků a lidí v zelené ekonomice; zároveň podporovat odpovědnost a měnit výrobní, obchodní a spotřební chování podniků a lidí směrem k „zelenějšímu“, udržitelnému a šetrnému přístupu k životnímu prostředí, aby přispěl k minimalizaci znečištění životního prostředí a obnově zdrojů a ekosystémů.

V zemědělském sektoru premiér schválil a bude i nadále schvalovat projekty na ochranu životního prostředí. Vietnamské zemědělství má značný potenciál pro rozvoj, pokud přijme digitální transformaci, oběhové hospodářství, sledovatelnost a snižování emisí. Podle náměstka ministra zemědělství a rozvoje venkova Phung Duc Tiena je zelená a ekologická zemědělská produkce globálním trendem. V zemědělské produkci vyžadují odvětví s vysokými emisemi, jako je pěstování plodin, chov hospodářských zvířat a akvakultura, rozhodná a koordinovaná opatření ke snížení emisí a přizpůsobení se změně klimatu.

Lekce 2: Štít proti přírodním katastrofám

Zdroj: https://doanhnghiepvn.vn/tin-uc/kinh-te-thich-ung-voi-bien-doi-khi-hau-bai-1-bai-hoc-tu-sieu-bao-yagi/20241002085659989