6. zasedání 15. Národního shromáždění Poslanci zemského Národního shromáždění se vyjadřují k návrhu novely zákona o hlavním městě

V pokračování programu 6. zasedání 15. Národního shromáždění delegáti dopoledne 27. listopadu v sále projednali návrh zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) a zprávy vlády o: Předběžném shrnutí pilotní organizace modelu městské správy ve městech Hanoj a Danang a výsledcích 3 let zavádění organizace městské správy v Ho Či Minově Městě.

Delegát Tran Thi Hong Thanh (zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Ninh Binh ), který se zúčastnil diskuse v sále o návrhu zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů), souhlasil s nutností vydání, účelem, úhly pohledu na výstavbu a rozsahem novelizace zákona.

Zároveň se má za to, že návrh obsahu má relativně plně standardizovaných 9 skupin politik s mnoha průlomovými a specifickými obsahy, které dědí, doplňují a rozvíjejí více než zákon o hlavním městě z roku 2012.

Podle delegáta však návrh jasně neukázal jedinečné rysy kultury hlavního města, neobjasnil konotaci „kulturní – civilizované – moderní“; město dědictví, kreativity a zdrojů pro rozvoj kultury hlavního města. Řešení, opatření, podmínky a zdroje k zajištění ochrany, odpovědnosti orgánů na všech úrovních v hlavním městě a ústřední vlády za ochranu a restaurování památek a dědictví nebyly v návrhu zákona konkrétně stanoveny a nedošlo k žádným úpravám oproti současnému zákonu o kulturním dědictví, aby hlavní město mělo specifická nařízení a včasnější implementační plán, který zajistí okamžité řešení naléhavých otázek v oblasti ochrany dědictví a kultury Hanoje v důsledku problémů vyplývajících ze současných předpisů, mechanismů a politik. Delegát proto navrhl, že je nutné provést revizi, aby se jasně, plně a konkrétně stanovil výše uvedený obsah.

Pokud jde o rozvoj vzdělávání a odborné přípravy v hlavním městě (stanoveno v článku 24), delegát uvedl, že návrh neobsahuje konkrétní předpisy pro odstranění obtíží při organizaci škol, zajištění materiálních podmínek pro komplexní vzdělávání inteligence, fyzické síly, psychologie a ducha dětí, zejména v centrálních městských oblastech, nových městských oblastech s vysokou hustotou obyvatelstva; nepřekonal rozdíly v investicích a rozvoji kvality vzdělávání mezi centrem města, příměstskými a venkovskými oblastmi; neexistuje žádné propojení mezi plánováním vzdělávání a celkovým plánováním hlavního města. Ustanovení v bodě 2 článku 24 návrhu zákona se zastavují pouze u zásad a směrů, zatímco opatření a podmínky k zajištění implementace, pravomoc a odpovědnost orgánů na všech úrovních hlavního města za implementaci nebyly konkrétně upraveny. Proto je nutné prostudovat konkrétní předpisy, aby se zajistila proveditelnost.

V komentáři k předpisům o propojení a rozvoji regionu hlavního města uvedeným v kapitole 5 delegát Tran Thi Hong Thanh uvedl, že otázka propojení a rozvoje regionu obecně je složitá a dosud není v právním systému naší země jasně, konkrétně a synchronně legalizována. Koordinace investičních a rozvojových aktivit socioekonomických regionů obecně a regionu hlavního města zejména vyžaduje jasnou definici investičního mechanismu, finančního mechanismu, mechanismu řízení a provozu a jasné definování specifických odpovědností každé lokality v regionu.

Proto, aby se v zákoně vytvořily účinné a proveditelné předpisy o propojení a rozvoji regionu hlavního města, delegáti navrhli, aby navrhovatel provedl přezkum a výzkum s cílem poskytnout úplnější a konkrétnější předpisy v řadě oblastí: Přezkum článku 1, článku 46 návrhu zákona, který v současné době není v souladu se závěrem č. 45-KL/TW ze dne 17. listopadu 2022 6. konference 13. ústředního výboru strany o orientaci národního generálního plánu na období 2021–2030 s vizí do roku 2050.

Zároveň se doporučuje prostudovat, doplnit, upřesnit a upřesnit další specifické předpisy týkající se regionu hlavního města a delty Rudé řeky, jako například: pravomoc investovat do regionálních projektů, investice v jiných provinciích nebo lokalitách, investiční pobídky pro projekty regionu, specifické mechanismy a předpisy týkající se regionálních propojení v oblastech: technické infrastruktury, životního prostředí, vzdělávání, práce, řízení populace, územního plánování průmyslové výroby, logistiky... s cílem vytvořit základ pro efektivní a věcné regionální propojení.

Je nutné zvážit podrobné předpisy o koordinačních mechanismech pro rozvoj dopravní infrastruktury a ochranu životního prostředí; včetně výzkumu rozvoje městských železničních tratí spojujících centrální městské oblasti hlavního města a městské oblasti sousedních provincií podle modelu TOD (model rozvoje měst orientovaný na rozvoj veřejné dopravy) a zlepšení, úpravu a čištění životního prostředí řek v regionu hlavního města; plánování a investice do výstavby moderních a pokročilých čistíren odpadních vod v lokalitách v regionu rozumným a efektivním způsobem...

Odpoledne projednalo Národní shromáždění v jednacím sále návrh zákona o archivech (ve znění pozdějších předpisů). Během dne Národní shromáždění hlasovalo pro schválení zákona o identifikaci, zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů) a zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů).

Mai Lan - Tuan Anh

Zdroj