Obavy ze střetu zájmů, když jsou úředníci jednou nohou uvnitř a druhou venku

Ráno 22. října Národní shromáždění projednalo ve skupinách návrh zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů). Mnoho poslanců Národního shromáždění se vyjádřilo k otázkám, které v současné době znepokojují státní úředníky v celé zemi.

Delegace Národního shromáždění Ho Či Minova Města jednala ve skupinách ráno 22. října. Foto: QUANG PHUC

Je třeba mít jasno v kritériích, postupech a pravomocích pro schvalování práce přesčas státních zaměstnanců

V diskusích ve skupinách o návrhu zákona o veřejných zaměstnancích (ve znění novely) se názory nejvíce zajímaly o tato ustanovení: veřejní zaměstnanci mohou podepisovat smlouvy o výkonu odborné činnosti v jiných jednotkách veřejné služby, než je ta, pro kterou v současné době pracují, nebo v jiných neveřejných agenturách, organizacích a jednotkách; veřejní zaměstnanci pracující ve veřejných vědeckotechnických organizacích a veřejných vysokých školách mohou vkládat kapitál, podílet se na řízení a provozu podniků, pracovat v podnicích založených těmito organizacemi nebo se podílet na zakládání za účelem komercializace výsledků výzkumu vytvořených těmito organizacemi se souhlasem vedoucího organizace.

Delegát Pham Khanh Phong Lan. Foto: QUANG PHUC

Poslanec Pham Khanh Phong Lan (HCMC) se zamýšlel nad tím, zda by zaměstnanec nemocnice pracující ve spolupráci s jinou soukromou nemocnicí nehrozilo lákání pacientů, a pokud by se jednalo o vedoucího nemocnice, byla by tato možnost ještě větší. Takové jednání by jistě zahrnovalo lákání pacientů, a dokonce i lákání personálu. „Možná bychom to měli dělat, až půjdeme do důchodu. Proto musíme zvážit střet veřejných a soukromých zájmů,“ řekl poslanec.

Delegát Ha Sy Dong ( Quang Tri ) se rovněž vyjádřil, že se jedná o nezbytný nový bod, který však může snadno vést ke střetu zájmů. „Navrhuji jasně definovat mechanismus pro deklaraci, schvalování a seznam zakázaných míst a zároveň definovat odpovědnost vedoucího při kontrole a řešení porušení,“ uvedl pan Ha Sy Dong.

Poslanec Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai) sdílel stejné obavy a zdůraznil, že umožnění státním úředníkům přispívat kapitálem a podílet se na řízení podniku je otevřeným krokem, který podporuje kreativitu a využívá kapacity a inteligenci státních úředníků, ale je nutné mít specifická pravidla, která lze v zásadě stanovit v zákoně a jasně uvést v řídící vyhlášce.

Delegát Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: PHAN THAO

Poslanec Ha Sy Dong ve svém konkrétním doporučení navrhl jasné vymezení kritérií, postupů a schvalovacích pravomocí pro mimopracovní profesní činnosti státních zaměstnanců; vytvoření seznamu absolutně zakázaných pozic, které by zabránily střetu zájmů; přidání mechanismu na ochranu úředníků, kteří se odváží inovovat a převzít odpovědnost ve veřejném sektoru; a vytvoření jasných pokynů ohledně kritérií a pravomocí pro zvažování výjimek a snížení odpovědnosti.

Delegát Nguyen Tran Phuong Tran (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Návrh na uznání úředníků v tiskových agenturách

Poslanec Nguyen Tran Phuong Tran (HCMC) se zajímá o zajištění práv a podporu role novinářů ve veřejných tiskových agenturách. Podle poslance jsou v současnosti samofinancované veřejné tiskové agentury klasifikovány jako jednotky veřejné služby, ale jejich zaměstnanci dosud nejsou uznáváni jako státní zaměstnanci. To vede k nespravedlnosti ve srovnání s jinými oblastmi, jako je vzdělávání a zdravotnictví, zatímco tisk také plní specifické funkce veřejné služby.

Delegát proto navrhl doplnit nařízení: reportéři, redaktoři, technici, zaměstnanci... ve veřejných tiskových agenturách jsou státní zaměstnanci, přijímaní podle pracovních pozic, na základě zkoušky nebo zvláštních smluv pro talenty.

Delegát rovněž navrhl mechanismus pro přeměnu dlouhodobých pracovních smluv na úřednické smlouvy pro ty, kteří stabilně pracovali (5 a více let) a splňují standardy; doplnění předpisů na ochranu úředníků při jednostranném ukončení smlouvy z důvodu, že autonomní jednotka již nemá dostatek financí – aby se předešlo riziku „masivního propouštění“ v obtížných jednotkách.

Delegát Tran Thi Dieu Thuy (HCMC) také poukázal na nedávnou realitu, že existují lidé, kteří dlouho pracovali, ale nejsou státními zaměstnanci, takže když odejdou do důchodu, nemají režim dle vyhlášky 178/2024/ND-CP (o politikách a režimech pro kádry, státní zaměstnance, veřejné zaměstnance, pracovníky a ozbrojené síly při provádění organizační restrukturalizace), což je velmi nevýhodné. Delegát proto navrhl, aby předpisy o pracovních pozicích obsahovaly specifická ustanovení, aby dočasní pracovníci mohli být státními zaměstnanci, a tím se zajistilo, že nebudou znevýhodněni.

Delegát Do Duc Hien (HCMC) podporuje zcela nový bod, že řízení, vyplácení mezd a nábor budou založeny na pracovních pozicích. Vytváření pracovních míst je však velmi obtížné a pokud se neprovede dobře, stane se formalitou. Vláda, ministerstva a další složky proto musí věnovat pozornost budování skutečně vědeckého systému pracovních míst a zajistit, abychom do roku 2028 měli kompletní systém pracovních míst.

Delegát Ha Sy Dong vzal na vědomí přechodná ustanovení. Pokud agentury a jednotky dosud nedokončily umístění na pracovní místa a vytvoření nové platové stupnice, musí do 1. července 2027 podat zprávu příslušnému orgánu a mít jasný plán řešení.

Delegát Pham Trong Nhan (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Hodnocení státních zaměstnanců musí být praktické.

Poslanec Pham Trong Nhan (HCMC) uvedl, že je třeba užší práci na hodnocení státních zaměstnanců. Platová politika musí být prováděna v souladu s usnesením 27-NQ/TW (o reformě platové politiky), tj. musí být zajištěna pracovní pozice, správně ohodnocen přínos státních zaměstnanců a vyhnuto vyrovnávání. Zároveň musí existovat propojení mezi veřejným a soukromým sektorem. Pokud existuje dobrý mechanismus, budou kvalitní kádry přitahovány ze soukromého sektoru do veřejného sektoru a naopak, když opustí veřejný sektor a založí si podnikání. Pokud se státní zaměstnanci chtějí vrátit, stále mají možnost se do veřejného sektoru vrátit.

Pokud jde o hodnocení státních zaměstnanců, poslanec Pham Van Hoa (Dong Thap) souhlasil a vysoce ocenil ustanovení návrhu ve směru zjednodušení postupů. „Podle starých předpisů se muselo konat mnoho schůzek s mnoha účastníky, ale stále se jedná o formální záležitost, ‚mír je vzácný‘, vzájemnou úvahu, jako ‚když mě dobře ohodnotíte, já dobře ohodnotím vás‘. Proto je správné dát vedoucímu agentury nebo organizace pravomoc hodnotit státní zaměstnance pod jeho vedením, ale je to vázáno na pracovní pozici a klíčové ukazatele výkonnosti,“ poznamenal poslanec Pham Van Hoa.

Delegát Ha Duc Minh (Lao Cai). Foto: DO TRUNG

Delegát Ha Duc Minh (Lao Cai) uvedl, že návrh zákona stanoví přednost při náboru pro osoby s revolučními příspěvky, etnické menšiny, důstojníky, demobilizované vojáky z povolání a další osoby, na které se vztahuje politika v souladu s ustanoveními zákona.

Přestože se jedná o vhodnou a nezbytnou regulaci, podle delegáta nebyla forma a úroveň priority konkrétně stanovena, což může vést k nekonzistentnímu uplatňování, kdy některá místa upřednostňují pouze při přijímání, zatímco jiná přidávají body nebo zohledňují zvláštní okolnosti...

PHAN THAO - ANH THU - DO TRUNG

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/lo-xung-dot-loi-ich-khi-vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-post819309.html