Integrace programů, podpora role lidí při budování nových venkovských oblastí a snižování chudoby

Odpoledne 12. září předsedal místopředseda vlády Tran Hong Ha osobně i online schůzce, na které si vyslechl zprávu Ministerstva zemědělství a životního prostředí a stanoviska ministerstev, obcí, odborníků a vědců ke zprávě navrhující investiční politiky pro národní cílový program nové venkovské výstavby a udržitelného snižování chudoby na období 2026–2035 a k návrhu vyhlášky upravující vícerozměrné standardy chudoby na období 2026–2030.

Místopředseda vlády Tran Hong Ha uvedl, že Vietnam dosáhl mnoha úspěchů v oblasti snižování chudoby, které byly uznány mezinárodním společenstvím, ale vícerozměrné snižování chudoby klade vyšší nároky, zejména v kontextu zajištění socioekonomických ukazatelů a životů lidí, směřování ke spravedlivé a prosperující společnosti s cílem prosperity a štěstí.

Místopředseda vlády Tran Hong Ha předsedal schůzi, na které se diskutovalo o zprávě navrhující investiční politiky pro národní cílový program nové venkovské výstavby a udržitelného snižování chudoby na období 2026–2035 a o návrhu vyhlášky upravující vícerozměrné standardy chudoby na období 2026–2030.

Vydání vyhlášky o standardech vícerozměrné chudoby je novým krokem vpřed, a to jak v souladu s mezinárodními standardy, tak i v definování nových standardů vhodných pro rozvojové požadavky v současném období; a představuje právní a politický základ pro implementaci v obcích v novém období.

Pokud jde o národní cílové programy, místopředseda vlády zhodnotil, že implementace programů, jako je nová výstavba na venkově, socioekonomický rozvoj v oblastech s etnickými menšinami a udržitelné snižování chudoby, dosáhla jasných výsledků, ale stále dochází k překrývání a duplicitám, což způsobuje potíže s alokací zdrojů. „Mnoho lokalit požádalo o vrácení finančních prostředků kvůli implementačním mechanismům. Každý program má svůj vlastní kapitál, svůj vlastní mechanismus a svůj vlastní aparát, což vede k obtížím v řízení.“

Místopředseda vlády uvedl, že Vietnam dosáhl mnoha úspěchů v oblasti snižování chudoby, což uznává i mezinárodní společenství.

Proto se musí schůze dohodnout na uplatňování vícerozměrných standardů chudoby a jejich institucionalizaci prostřednictvím dekretu; na integraci dvou cílových programů pro novou venkovskou výstavbu a udržitelné snižování chudoby; na přezkoumání Národního cílového programu socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2021–2030 s cílem zajistit jeho účinnost, vyhnout se překrývání, soustředit zdroje a zlepšit jejich efektivitu.

Po vyslechnutí názorů a ukončení schůze místopředseda vlády Tran Hong Ha požádal Ministerstvo zemědělství a životního prostředí, aby plně zohlednilo názory vyjádřené na schůzi, urychleně dokončilo návrh vyhlášky a podalo zprávu o navrhované investiční politice pro národní cílový program budování nových venkovských oblastí a udržitelného snižování chudoby na období 2026–2035.

Místopředseda vlády požádal, aby proces tvorby dokumentů vycházel z výsledků shrnutí a vyhodnocení realizace dvou programů zaměřených na novou výstavbu na venkově a udržitelné snižování chudoby, které byly uznány lidmi i mezinárodním společenstvím. Způsob organizace a realizace také přinesl mnoho cenných ponaučení, z nichž největším úspěchem je účast stranického výboru, politického systému a prosazování role lidí, zejména zemědělců. Toto je bod, který je třeba potvrdit a nadále rozvíjet.

Nicméně, kromě toho má implementace obou programů pro novou výstavbu na venkově a udržitelné snižování chudoby stále určitá omezení, jako například: Příliš mnoho projektů je rozděleno, mnoho mechanismů je vydáváno, stejný zdroj kapitálu je však rozptýlen, což vede k nízké efektivitě. Někde jsou finanční prostředky k dispozici, ale nejsou vypláceny, nejsou implementovány, což vede k plýtvání. Aparát a počet řídících dokumentů jsou příliš velké, což ztěžuje postupy a snižuje efektivitu implementace.

„Musíme si upřímně vzít ponaučení, abychom v nadcházejícím období mohli prosazovat iniciativy a překonávat nedostatky,“ řekl místopředseda vlády.

Pokud jde o standard vícerozměrné chudoby, místopředseda vlády uvedl, že se jedná o mezinárodní standard doporučený Rozvojovým programem OSN (UNDP), který mohou země flexibilně uplatňovat v závislosti na svých institucionálních podmínkách a úrovni rozvoje. Ministerstvo zemědělství a životního prostředí musí vydané standardy pečlivě sledovat a při určování úrovně minimálního příjmu se spoléhat na oficiální statistiky národního statistického úřadu. Na tomto základě by měly být prováděny výpočty v souladu s rozvojovými cíli do roku 2030, aby se zajistilo zvýšení průměrného příjmu na obyvatele a aby chudé domácnosti měly také možnost těšit se ze společných úspěchů země. Standard chudoby není „tvrdý index“, ale je třeba jej v každé fázi flexibilně upravovat.

Kromě faktorů příjmů je třeba přezkoumat i indexové skupiny týkající se vzdělávání, zdraví, zaměstnanosti, informací, základních služeb atd. Místopředseda vlády navrhl doplnit index schopnosti adaptace na přírodní katastrofy, bouře a povodně atd., protože „jen jedna bouře nebo jedna velká povodeň může způsobit, že mnoho domácností upadne zpět do chudoby. To je faktor, který přímo určuje udržitelnost snižování chudoby.“

Pokud jde o klasifikaci subjektů, místopředseda vlády uvedl, že by měly být zachovány tři skupiny: chudé domácnosti, domácnosti téměř chudé a domácnosti se středními příjmy. Skupině se středními příjmy by měla být věnována pozornost, protože se jedná o hranici propadu zpět do chudoby, což vyžaduje včasnou prevenci a podpůrné politiky.

Setkání se konalo osobně i online, aby si vyslechlo zprávu Ministerstva zemědělství a životního prostředí a dalších ministerstev, obcí, odborníků a vědců.

Pokud jde o implementaci, místopředseda vlády požádal, aby vyhlášky a dokumenty nejen stanovovaly standardy, ale také navrhovaly konkrétní mechanismy, politiky, implementační plány a mechanismy monitorování a hodnocení. Zároveň by měly jasně definovat odpovědnosti každé úrovně: „Centrální vláda vydává standardy, provincie je specifikuje, obec organizuje implementaci.“ Na úrovni obce vláda, politický systém, Vlastenecké fronty a lidé diskutují a rozhodují o nezbytné práci a zajišťují, aby „lidé věděli, lidé diskutovali, lidé konali, lidé kontrolovali“.

Místopředseda vlády rovněž zdůraznil finanční odpovědnost a pověřil ministerstvo financí zajištěním zdrojů, „neomezuje se pouze na obecné principy, ale musí jasně definovat odpovědnosti a plány pro mobilizaci zdrojů“.

V komentáři k orientaci nového rozvoje venkova místopředseda vlády uvedl, že nová kritéria musí navazovat na dosažené úspěchy a zároveň je doplňovat tak, aby odpovídala nové fázi rozvoje. Cílem je komplexní a udržitelný rozvoj venkova, v němž se životy lidí stávají stále prosperujícími a šťastnějšími. V procesu tvorby nové sady kritérií je třeba plně porozumět a aktualizovat dokumenty vydané ústředním výborem, politbyrem a sekretariátem.

Je třeba klasifikovat subjekty a oblasti pro realizaci nové venkovské výstavby: oblasti s etnickými menšinami, odlehlé oblasti a oblasti se specifickými obtížemi; obtížné oblasti, ale nikoli oblasti s etnickými menšinami; oblasti s rozvojovými podmínkami, z nichž existují různé přístupy, a to jak s vysokými cíli, o které je třeba usilovat, tak s prioritními politikami pro alokaci zdrojů, které nelze vyrovnávat.

„Přístup musí vycházet zdola a prosazovat roli lidí jako hlavního subjektu. Politiky a investiční kapitál musí být jasné, decentralizace musí být silná a obcím musí být dána větší pravomoc, aby se podpořila dynamika a kreativita,“ uvedl místopředseda vlády.

Dalším problémem, na který místopředseda vlády upozornil, je, že po uspořádání a sloučení správních jednotek na úrovni obcí musí mnoho lokalit brzy dokončit územní plánování měst a venkova a rozumně alokovat zdroje.

Místopředseda vlády zdůraznil, že plánování musí být o krok napřed a sloužit jako základ pro realizaci úkolů v oblasti nové venkovské výstavby, udržitelného snižování chudoby, předcházení fragmentaci a nejednotnosti, a pověřil ministerstvo stavebnictví, aby do roku 2026 zajistilo plánování ve všech obcích.

Zdroj: https://bvhttdl.gov.vn/long-ghep-chuong-trinh-phat-huy-vai-tro-nguoi-dan-trong-xay-dung-nong-thon-moi-giam-ngheo-20250912213014168.htm