Zákon o elektřině (novelizovaný) musí rychle a synchronně vyřešit mnoho problémů.

Zákon o elektřině (novelizovaný) musí rychle a synchronně vyřešit mnoho problémů.

Naléhavá novela zákona o elektřině

Strana a vláda si v nadcházejícím období stanovily cestu k rychlému a udržitelnému hospodářskému růstu, včetně dvou hlavních cílů: přeměnit Vietnam na vysoce příjmovou rozvinutou ekonomiku do roku 2045 a zavázat se k nulovým čistým emisím do roku 2050. Z toho vyplývá, že nezbytnými předpoklady jsou zajištění nezbytných energetických potřeb ekonomiky a udržení národní energetické bezpečnosti a zároveň silný přechod na využívání nízkouhlíkové energie, obnovitelné energie a zelené energie.

V sektoru elektrické energie se však investice do nových energetických projektů potýkají s mnoha výzvami. V posledních letech bylo uvedeno do provozu jen málo nových velkých tepelných elektráren, zatímco projekty obnovitelných zdrojů energie (solární, větrné atd.) na souši se po období rychlého rozvoje z mnoha důvodů také zpomalily. Pokud jde o větrnou energii na moři (WW), ačkoli v posledních letech mnoho domácích i zahraničních investorů poměrně energicky zajímalo o nalezení způsobů, jak projekty nasadit, prozkoumat a zavést, požadovalo investiční politiky atd., dosud nedošlo k žádným významným výsledkům, dokonce i někteří slavní zahraniční „giganti“ v této oblasti, jako jsou Orsted, Equinor atd., se museli z Vietnamu stáhnout.

Přestože byl VIII. energetický plán pečlivě sestavován a dokončován téměř 4 roky a před svým oficiálním vydáním v květnu 2023 byl mnohokrát zvýšen a snížen, po pouhém roce a půl může být brzy nutné jej upravit kvůli mnoha překážkám v implementaci. Musí být dosaženo důležitých plánovacích cílů pro elektřinu z plynu/LNG a obnovitelné zdroje energie do roku 2030, kterými jsou 14 930 MW elektřiny z plynu, 22 400 MW elektřiny z LNG a 6 000 MW jaderné energie, což zjevně není proveditelné.

Obecně platí, že s cílem stát se do roku 2045 rozvinutou zemí musí roční tempo růstu HDP v příštích 20 letech dosáhnout 7 %, což povede k odpovídajícímu nárůstu poptávky po elektřině. To je obrovská výzva, která vyžaduje účinné mechanismy a politiky k přilákání investic do odvětví elektrické energie, aby se mohlo udržitelně rozvíjet a splňovat cíle růstu země. Pokud dojde k nedostatku elektřiny, a to i lokálně, bude velmi obtížné dosáhnout výše uvedených strategických cílů.

Kromě toho je pro postupné zavedení závazku nulových čistých emisí uhlíku nutné okamžitě podniknout kroky k postupnému snižování emisí při výrobě elektřiny, protože tepelná energie, zejména uhelná, tvoří velkou část emisí CO2 v průmyslovém sektoru. Vietnam, rozvojová země s exportními silnými stránkami, velkou ekonomickou otevřeností a účastnící se mnoha dvoustranných a mnohostranných dohod o volném obchodu, bude muset čelit stále přísnějším mezinárodním předpisům týkajícím se uhlíkových prahů neboli „ uhlíkové stopy“ ve vyváženém zboží, v blízké budoucnosti bude dokonce muset podléhat daním z emisí uhlíku atd. To je pro nás skutečně velký tlak, abychom rychle a zásadně změnili strukturu výroby elektřiny směrem ke snižování emisí skleníkových plynů.

Z výše uvedených komentářů se odborníci domnívají, že pokud nebudou co nejdříve nalezena včasná a synchronní řešení, pokud jde o zákony, politiky, mechanismy a finance atd., bude zajištění energetické bezpečnosti pro hospodářský a sociální rozvoj v souladu se strategickými cíli stanovenými stranou a vládou a zároveň v souladu s globální orientací na nulové emise uhlíku, ke které se Vietnam zavázal, čelit mnoha výzvám. V této souvislosti je novela zákona o elektřině skutečně naléhavou otázkou.

Usnadnit základní dodávky LNG/elektřiny

Rozvoj plynové elektřiny pro provoz v základním zatížení byl jasně definován ve vládních politikách. V kontextu rozvoje těchto projektů, které čelí mnoha úzkým místům v mechanismech, je však pro splnění požadavků na rozvoj projektů plynové/LNG elektřiny nezbytné institucionalizovat politiky, zejména v zákoně o elektřině (ve znění pozdějších předpisů).

Náklady na LNG musí být plně zohledněny ve struktuře cen elektřiny.

Zejména v oblasti výroby energie z domácího zemního plynu je principem vytvoření synchronního řetězce plynu a elektřiny od rozvoje plynových polí, přepravních plynovodů, distribučních a zpracovatelských systémů plynu až po plynové elektrárny (PPP). Problematika výroby plynu a elektřiny v tomto řetězci není ničím novým. Ve Vietnamu dosud existovaly dva řetězce plynu a elektřiny, PM3-Ca Mau a Cuu Long/Nam Con Son - Jihovýchod (Phu My - Nhon Trach), do kterých se investovalo a které se rozvíjely od roku 2000. Do let 2026-2027 bude existovat další řetězec plynu a elektřiny, Lot B - O Mon, do kterého se v současné době investuje a který se buduje, a v budoucnu by mohl existovat další řetězec plynu a elektřiny v centrálním regionu, propojený s plynovými poli Blue Whale ( Quang Nam ) a Ken Bau (Quang Tri).

Proto je nezbytné a v souladu s objektivními zákony právní vyjasnění řetězce plynu a elektřiny s využitím domácího zemního plynu v novelizovaném zákoně o elektřině, které vytváří podmínky pro synchronní a efektivní rozvoj. Ve skutečnosti nestabilní mobilizace produkce z plynových elektráren ovlivňuje nejen plynové elektrárny, ale i celý řetězec, včetně produkce plynu v upstreamové části. Efektivitu výroby elektřiny proto nelze oddělit od elektráren, ale musí být synchronizována v celém řetězci.

Pokud jde o výrobu energie s využitím dováženého LNG, mezinárodní zkušenosti i domácí výzkum a hodnocení potvrzují, že výroba energie z LNG je pro Vietnam nevyhnutelná, alespoň aby ​​nahradila uhelné elektrárny, do kterých se v předchozích plánech neinvestovalo. Je to nevyhnutelné, protože domácí zdroje zemního plynu stále více ubývají a vyčerpávají se a nestačí k pokrytí potřeb výroby energie. Na druhou stranu je v nadcházejících letech nutné dále zvyšovat kapacitu plynových elektráren, aby se nahradily uhelné elektrárny a splnily se cíle snižování emisí skleníkových plynů, protože energie z LNG produkuje výrazně méně CO2 (přibližně o 45 %) než uhelné elektrárny stejné kapacity, nemluvě o tom, že negeneruje další zdroje znečištění, jako je síra SO2 nebo popel. Toto je také normální fáze pro země, které se nacházejí v procesu transformace z chudých rozvojových zemí na rozvinuté země s vysokými příjmy, než mohou obnovitelné zdroje energie a zelená energie nahradit fosilní paliva. Je vidět, že rozvinuté země v regionu, Japonsko, Korea, Tchaj-wan (Čína) a Singapur, využívají převážně až 100 % tepelné energie ze zdrojů LNG a zemního plynu.

V regionu ASEAN si můžeme jako příklad vzít Thajsko, zemi s rozvinutější ekonomikou, která je sice před námi, ale co do rozsahu se příliš neliší. Thajsko mělo dosud dva velké sklady LNG terminálů, Map Ta Put (5 milionů tun LNG/rok) a Nong Fab (7,5 milionu tun LNG/rok). Thajsko postupně dováželo LNG smíchaný s domácím zemním plynem pro výrobu elektřiny, čímž vyrovnávalo nedostatek domácího zemního plynu a uspokojovalo tak poptávku po elektřině, aniž by to způsobilo příliš náhlý nárůst cen elektřiny. V roce 2023 Thajsko spotřebovalo až 11,55 milionu tun LNG, zejména pro výrobu elektřiny. Jen v prvních 2 měsících roku 2024 Thajsko dovezlo 1,75 milionu tun LNG, což představuje nárůst o 27,6 % oproti stejnému období.

Vietnam má v současnosti pouze jeden komerční terminál LNG, Thi Vai, se skromnou kapacitou 1 milionu tun LNG ročně. Investor, PetroVietnam Gas Corporation (PV GAS), se v současné době stále potýká s nalezením efektivního způsobu obchodování s LNG, a to vzhledem k tomu, že domácí trh s LNG je stále v plenkách.

Vietnam se však může odkázat na zkušenosti Thajska s postupným zaváděním dováženého LNG do národní energetické struktury. Jejich úroveň rozvoje a příjmů se od vietnamské příliš neliší, ale Thajsko se posunulo daleko vpřed, v současné době spotřebovává více než 10 milionů tun LNG/rok a jeho ekonomika je stále schopna se normálně rozvíjet a ustát, což dokazuje, že LNG není drahé luxusní dovážené palivo, které není vhodné pro rozvojové země, jak uvádějí některé názory. Problémem je způsob, jak to udělat, systém politik, vhodný právní rámec pro postupnou změnu národní energetické struktury, který splňuje potřeby hospodářského rozvoje a nevyhnutelný cíl snižování emisí uhlíku, jak je uvedeno výše.

Problémy týkající se výroby energie z LNG byly v posledních několika letech široce diskutovány ve všech aspektech této problematiky a některé z hlavních souvisejících bodů byly také aktualizovány v návrhu zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů). Je nezbytné vytvořit právní koridor a mechanismus, který bude dostatečně jasný a silný, aby rozvoj elektřiny z LNG dosáhl cílů stanovených v 8. plánu pro elektřinu.

Pokud jde o výše uvedenou problematiku, existují dva konkrétní aspekty, které je třeba legalizovat. Zaprvé, tržní princip pro LNG (podobně jako u dováženého benzinu nebo uhlí), náklady na LNG musí být plně zohledněny v cenové struktuře elektřiny. Vzhledem k tomu, že LNG je dovážený produkt, nelze se zde vyhnout použití tržního principu.

Za druhé, pro zajištění energetické bezpečnosti a bezpečného provozu sítě se navrhuje stanovit, že některé strategické elektrárny na LNG budou provozovány v základním zatížení a nebudou se účastnit trhu s elektřinou, podobně jako některé současné víceúčelové strategické vodní elektrárny (SMHP) (Hoa Binh, Son La, Tuyen Quang, ...). Toto ustanovení lze doplnit do článku 8, článku 5 návrhu zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů) nebo do jiných příslušných právních dokumentů. Na tomto základě příslušný orgán vydá specifické předpisy týkající se víceúčelových elektráren na LNG, například podobné oběžníku 26/2017/TT-BCT pro víceúčelové vodní elektrárny.

Kapacitu, geografickou polohu a investory těchto strategických elektráren na LNG konkrétně určí vláda a Ministerstvo průmyslu a obchodu. Podle mého názoru je možné plánovat investice do 10–12 tisíc MW energie z LNG, která bude do roku 2035 provozována na bázi, rozdělené do 3 regionů. Zajištění investičního kapitálu pro tyto strategické elektrárny na LNG bude výhodné, protože budou provozovány na bázi a budou mít specifickou spotřebu energie po celou dobu ekonomické životnosti projektu. To může zajistit postupné zvyšování kapacity energie z LNG na bázi namísto uhelné energie v souladu se stanovenou orientací.

Na druhou stranu bychom měli zvážit i využití zkušeností předních zemí v této oblasti, jako je Thajsko, konkrétně postupné zvyšování dovozu LNG a jeho míchání s domácím zemním plynem, abychom vyřešili nedostatek topného plynu pro výrobu energie, vytvořili transparentnější a rovnější trh s plynem a postupně zvyšovali podíl LNG v národní energetické struktuře, aniž by to šokovalo ekonomiku.

Budování politik, zásad a směrnic pro rozvoj větrné energie na moři

Tento revidovaný zákon o elektřině by měl stanovit pouze některé zásady, principy a směry pro rozvoj větrné energie na moři.

Pokud jde o větrnou energii na moři (Offshore Wind Power), Vietnam je považován za energeticky náročný. Spolu s rychlým rozvojem technologií klesají výrobní náklady na offshore větrnou energii a v blízké budoucnosti má tato technologie schopnost konkurovat LNG. Rychlý a udržitelný rozvoj velkovýroby větrné energie je naléhavým požadavkem pro efektivní využití tohoto nekonečného zdroje obnovitelné energie, čímž se zvýší podíl čisté energie a sníží čisté emise uhlíku v naší zemi.

Ve Vietnamu se však jedná o zcela novou oblast. Důležitou roli hraje vybudování právního koridoru pro implementaci. Toto je také téma, které je tentokrát zahrnuto v novelizovaném projektu zákona o elektřině.

Obsah týkající se větrné energie na moři je stanoven v kapitole III, oddílu 2 návrhu zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů) a byl poměrně podrobně a propracovaně zpracován a komentován. Vzhledem k tomu, že se však jedná o zcela novou oblast, která nebyla v praxi ověřena a nebyla v současném zákoně o elektřině konkrétně upravena, odborníci se domnívají, že oblast větrné energie na moři by tentokrát neměla být zahrnuta do zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů), protože neexistuje precedent a související praxe. Vhodným řešením by mohlo být, aby zákon o elektřině (ve znění pozdějších předpisů) tentokrát stanovil pouze některé politiky, principy a směry pro rozvoj větrné energie na moři, zatímco podrobný obsah uvedený v kapitole III, oddílu 2 návrhu by měl být oddělen a zahrnut do vládního nařízení o pilotním rozvoji větrné energie na moři, což by bylo vhodnější. Po samotné implementaci nového DGN shrnout praxi a začlenit ji do zákona, protože pokud bude do zákona začleněna okamžitě v nadcházejícím procesu samotné implementace, může vzniknout mnoho problémů, které bude třeba vyřešit, a bude obtížné ji včas upravit, pokud to bylo stanoveno zákonem.

Poslanec

Zdroj: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5236c73a-5893-49c4-aefc-f18cd07969eb