Dvouúrovňový model správy pomáhá Hai Phongu proaktivně zavádět zvláštní mechanismy a politiky - Část 3: Město v modelu dvouúrovňové správy pevně zakotvuje princip „první jde, první skončí“.

(PLVN) - Po více než čtyřech měsících oficiálního provozu nové městské části ve městě Hai Phong prokázaly roli dynamické a kreativní administrativní jednotky, která efektivně prosazuje dvouúrovňový model městské správy. Od městských oblastí až po zvláštní zóny dosáhly lokality mnoha vynikajících výsledků v socioekonomickém rozvoji, digitální transformaci a implementaci usnesení politbyra č. 57-NQ/TW a č. 68-NQ/TW, čímž potvrdily průkopnické postavení přístavního města v novém rozvojovém období.

New Ward - Nová vize v moderním rozvoji měst

Městská část Hai An (město Hai Phong ) oficiálně začala fungovat 1. července 2025 sloučením 5 starých městských částí okresu Hai An (Dang Hai, Dang Lam, Cat Bi, Thanh To, Trang Cat) a části městských částí Nam Hai a Dong Hai 2. S rozlohou téměř 40 km², více než 102 600 obyvateli, stranickou organizací sestávající ze 104 stranických buněk a přidružených stranických výborů s 5 533 členy strany je Hai An rozsáhlým útvarem, klíčovou oblastí průmyslu, služeb a letecké logistiky.

Oblast Hai An, která se nachází na strategickém místě, v centru silničního, vodního a leteckého spojení, má silný potenciál pro rozvoj průmyslu, logistiky, námořního hospodářství a špičkových technologií. Oblast propaguje tradici solidarity, dynamiky a kreativity lidí a potvrzuje svou roli „nové hnací síly“ v procesu modernizace přístavního města.

Zástupce tajemníka stranického výboru a předseda lidového výboru okresu Hai An Cao Huy Hieu uvedl, že okres Hai An ihned po svém založení rychle stabilizoval svou organizaci, zdokonalil strukturu svého aparátu a zajistil hladký chod dvouúrovňového modelu městské správy. Díky pozornosti a vedení městského stranického výboru, lidové rady, lidového výboru a oddělení a poboček okres dokončil své provozní předpisy, které podporují proaktivitu a flexibilitu v řízení a provozu.

Úředníci okrsku Hai An provádějí lidi jednotlivými postupy. (Foto: Hai Anh)

Centrum služeb veřejné správy okresu Hai An se nachází v prvním patře administrativní budovy o rozloze 150 m² a je vybaveno moderním a synchronním vybavením, které efektivně slouží lidem i firmám. Do 31. října 2025 bylo 100 % administrativních postupů (TTHC) v okrese přijímáno online, žádné další dokumenty nebyly předkládány přímo; okres Hai An zpracoval celkem 8 133 dokumentů, které byly vyřešeny včas a bez jakéhokoli zpoždění – což je názornou ukázkou silného posunu ve administrativní reformě směrem k digitální vládě sloužící lidem.

Městská část zveřejnila 367 administrativních postupů, zařídila 11 prostor pro příjem dokumentů, čekárny a podpořila lidi v využívání online veřejných služeb. Zejména model „online komunitní skupiny Zalo o Centru služeb veřejné správy“ se stal rychlým interaktivním kanálem, který lidem pomáhá vyhledávat informace, reagovat, přijímat konkrétní pokyny a šetřit čas a náklady. Vláda je blízko lidem – slouží lidem a pro lidi – to je důsledný duch v procesu inovací městského managementu Hai An.

Spolu s administrativní reformou městská část Hai An proaktivně implementovala rezoluci politbyra č. 57-NQ/TW o vědě, technologickém rozvoji, inovacích a národní digitální transformaci. Výbor strany městské části Hai An vydal plán č. 08-KH/DU s 13 úkoly a 31 konkrétními cíli, z nichž 8/13 úkolů a 14/31 cílů bylo splněno, zbytek se plní podle plánu. Systém monitorování implementace rezoluce je pečlivě provozován, městská část splnila 51/51 úkolů, dosáhla statusu „zelené“ a umístila se na 2. místě ze 114 obcí, městských částí a zvláštních zón ve městě.

Předseda lidového výboru okresu Hai An Cao Huy Hieu uvedl, že okres Hai An po svém založení rychle stabilizoval svou organizaci, zdokonalil strukturu svého aparátu a zajistil hladký chod dvouúrovňového modelu městské správy. (Foto: Hai Anh)

Politické a společenské organizace ve svých aktivitách silně využívají digitální technologie. Vlastenecké fronty udržují elektronickou informační stránku; Svaz mládeže zavedl model „Podpora lidí při využívání online veřejných služeb“ a „Bezhotovostní platby“; Svaz žen aplikoval umělou inteligenci (AI) při navrhování newsletterů, videí a infografik a zároveň vybudoval 55 skupin Zalo ženských svazů, čímž vytvořil synchronní komunikační síť a šířil zásady a pokyny mezi členy a lidmi.

Hai An je také jedním z průkopnických okrsků v komplexní transformaci fungování politického systému: 100 % administrativních dokumentů je digitálně podepsáno; 96,5 % členů strany si vyměňuje karty na národní datové platformě; zavádí elektronické příručky pro členy strany a zpravodaje o aktivitách stranických buněk pomocí aplikací umělé inteligence. Tři skupiny Zalo (Strana - Vláda - Fronta) zajišťují obousměrnou výměnu informací a bezproblémové spojení mezi stranickým výborem a občany.

Městská část Hai An dokončila 100% veřejného zveřejňování administrativních postupů, vydávání digitálních podpisů všem vedoucím pracovníkům a specialistům; všechny dokumenty jsou zpracovávány v elektronickém prostředí. Systém digitální infrastruktury, operační software, zpětná vazba a doporučení a oficiální dopisy jsou pravidelně využívány, míra opětovného použití dat dosahuje 91,47 % - což je vysoká úroveň v celém městě...

Pokud jde o digitální společnost, městská část Hai An je v popředí digitální transformace ve vzdělávání: 100 % všeobecných škol dosáhlo 2. úrovně; 10/11 mateřských škol dosáhlo 2. úrovně (míra 90,9 %). Hnutí „Digitální vzdělávání pro všechny“ pomohlo více než 6 900 lidem získat přístup k digitálním dovednostem, z nichž téměř 3 000 lidí získalo certifikáty. Stránka „Digitální vzdělávání pro všechny“ na elektronickém informačním portálu městské části se stala známým místem a přispívá k šíření ducha celoživotního vzdělávání a digitálního učení mezi lidmi.

Centrum služeb veřejné správy okresu Hai An funguje efektivně a zajišťuje včasné přijímání, zpracování a vrácení výsledků žádostí. (Foto: Hai Anh)

V návaznosti na usnesení č. 68-NQ/TW o rozvoji soukromého hospodářství vydal Stálý výbor okresního stranického výboru plán č. 15-KH/DU se 3 cílovými skupinami a 8 klíčovými skupinami řešení, které byly specifikovány v celém politickém systému. Bylo efektivně implementováno mnoho řešení v oblasti administrativní reformy a podpory pro podnikatelské domácnosti. Během roku okres vydal 314 licencí pro registraci podnikatelských domácností, ověřil 464 případů neaktivních daňových poplatníků a koordinoval s daňovými úřady čištění dat s cílem zajistit transparentnost.

Městská část Hai An také prosazovala digitalizaci pozemkových dat, vydala 497 osvědčení o právu k užívání pozemků a aktualizovala více než 3 100 případů v národní databázi – vytvořila tak transparentní a moderní platformu pro správu.

Tajemnice strany a předsedkyně Lidové rady okresu Hai An Nguyen Thi Thu prohlásila: „Rozvoj vědy a techniky, inovací a digitální transformace není jen klíčovým úkolem, ale také zásadním požadavkem pro udržitelný rozvoj Hai An. Lidé jsou středem pozornosti, technologie jsou nástrojem a inovace jsou hnací silou, to je cesta, jak se okres Hai An v novém období silně rozvíjí.“

Díky vybudovaným základům a vysokému politickému odhodlání se městská část Hai An stává typickým modelem města Hai Phong z hlediska digitální vlády, digitální ekonomiky a digitální společnosti a realizuje tak ambice vybudovat v digitálním věku přístavní město, které „jde první, končí první“.

Obyvatelé městské části Hai An přicházejí vyřídit administrativní úkony. (Foto: Hai Anh)

Dvouúrovňová vláda ve zvláštní zóně Bach Long Vi je zjednodušená, funguje efektivně a slouží lidem.

Zvláštní ekonomická zóna Bach Long Vi, která se nachází ve strategické poloze uprostřed Východního moře, je již dlouho považována za klíčový bod socioekonomického rozvoje, obranné a bezpečnostní strategie města Hai Phong. Zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy ve zvláštní ekonomické zóně není jen důležitým krokem v administrativní reformě, ale také příležitostí k vybudování efektivního, moderního, efektivního a účinného aparátu, jehož cílem je lépe sloužit lidem a podnikům.

Zástupce tajemníka a předseda Lidového výboru zvláštní zóny Bach Long Vi, Dao Minh Dong, uvedl, že zavedení dvouúrovňového modelu vlády bylo prováděno seriózně, metodicky a v souladu s pokyny ústřední vlády a města Hai Phong. Ihned po svém založení Lidový výbor zvláštní zóny Bach Long Vi urychleně dokončil svou organizační strukturu a vydal důležité dokumenty, včetně rozhodnutí č. 34/QD-UBND ze dne 1. července 2025 o pracovním řádu Lidového výboru zvláštní zóny a rozhodnutí č. 38/QD-UBND ze dne 9. července 2025 o přidělení práce předsedovi, místopředsedům a členům Lidového výboru zvláštní zóny. Tyto dokumenty byly vypracovány podle vzoru pokynů Ministerstva vnitra a Ministerstva vnitra, čímž byla zajištěna konzistence v provozu a řízení.

V současné době má Lidový výbor zvláštní zóny pět přidružených jednotek veřejných služeb, z nichž čtyři jednotky mají státem garantované pravidelné výdaje, a to: Základní škola Bach Long Vi, Správní rada pro ochranu moří, Správní rada pro přístav a kotviště a Centrum veřejných služeb; jedna jednotka je sama garantována pro pravidelné výdaje, a tou je Správní rada pro projekt zvláštní zóny. Spolu s tím bylo v červnu a červenci 2025 mnoho jednotek z okresní úrovně převedeno přímo pod Lidový výbor zvláštní zóny, čímž byla zajištěna kontinuita v organizaci a personálním obsazení.

Díky pečlivému vedení vedení města Hai Phong proběhl přesun jednotek, jako je Centrum pro kulturu, informace a sport, Správní rada chráněné mořské oblasti, Správní rada přístavu a kotviště lodí, Základní škola Bach Long Vi atd., v souladu s postupem, aniž by to narušilo místní aktivity. Nový aparát se rychle dostal do stabilního provozu a od prvních dnů podpořil efektivitu.

Jedním z hlavních rysů fungování dvouúrovňové vlády v Bach Long Vi je decentralizace, delegování pravomocí a jasné definování pravomocí a odpovědností mezi úrovněmi a agenturami. To pomáhá vládě zvláštní zóny být proaktivnější při vydávání politik a rozvojových řešení vhodných pro místní podmínky.

Předseda zvláštní zóny Bach Long Vi Dao Minh Dong však také otevřeně přiznal: „Některé části rozdělení pravomocí a odpovědností mezi agenturami se stále překrývají. Proto je nutné pokračovat ve zlepšování a flexibilním zavádění ve směru „jasní lidé, jasná práce, jasné odpovědnosti“ v souladu s kapacitou kádrů a skutečnými podmínkami zvláštní zóny, aby decentralizace pravomocí skutečně přinesla praktické výsledky.“

Pokud jde o personální obsazení a personální uspořádání, dle usnesení Městské lidové rady č. 50/NQ-HDND ze dne 25. července 2025 je zvláštní zóně přiděleno 35 státních zaměstnanců (včetně 3 vojenských pracovníků) a 42 veřejných zaměstnanců. V současné době je zde 28 státních zaměstnanců a 36 veřejných zaměstnanců, což oproti kvótě představuje nedostatek některých pozic. Díky rozumné organizaci a uspořádání však tým kádrů, státních zaměstnanců a veřejných zaměstnanců v podstatě splňuje požadavky úkolu.

Od 1. července 2025 oficiálně zahájilo provoz Centrum služeb veřejné správy ve zvláštní zóně Bach Long Vi. Oblast veřejné správy je plně vybavena prostory pro příjem, zpracování, vrácení výsledků a online vyhledávání informací. Veškeré administrativní postupy v pravomoci Lidového výboru zvláštní zóny jsou přijímány a zpracovávány online prostřednictvím Národního portálu veřejných služeb.

Jen během prvních tří měsíců provozu obdrželo centrum 16 žádostí, z nichž 68,75 % bylo podáno online. Všechny žádosti byly zpracovány včas a před termínem, čímž dosáhlo 100% úspěšnosti. To je jasným důkazem účinnosti digitální transformace ve správní reformě a budování důvěry mezi lidmi i podniky.

Zvláštní zóna věnuje zvláštní pozornost také digitalizaci záznamů a ukládání dokumentů. Celý archiv Lidové rady a Lidového výboru okresu Bach Long Vi od roku 1993 do roku 2025 byl digitalizován s více než 56 000 stranami A4 a kapacitou více než 49 GB. To nejen zajišťuje bezpečnost informací, ale také vytváří předpoklady pro efektivní využívání a správu administrativních dat, což slouží budování elektronické správy.

Pan Dong zdůraznil: „Provozování dvouúrovňového modelu správy v Bach Long Vi není jen nevyhnutelným krokem v plánu administrativní reformy, ale také příležitostí pro tuto zvláštní zónu potvrdit svou moderní, transparentní a lidem sloužící schopnost správy.“

Díky pevné organizační základně, rozumné decentralizaci, specializovanému personálu a digitální administrativní infrastruktuře vláda zvláštní ekonomické zóny Bach Long Vi postupně potvrzuje účinnost nového modelu - efektivní a zjednodušené vlády, která lépe slouží rozvoji ostrova uprostřed Východního moře.

Poučení z okrsku An Phong: Dynamika a kreativita při fungování dvouúrovňové vlády

Městský obvod An Phong v Hai Phongu je také typickým příkladem dvouúrovňového fungování vlády. Předseda lidového výboru obvodu Lam Van Dat prohlásil: „Vláda obvodu musí být blízko lidu, rozumět mu a sloužit mu s nejvyšším smyslem pro odpovědnost.“

Předseda lidového výboru okresu An Phong Lam Van Dat a představitelé Centra veřejné správy okresu. (Foto: Hai Anh)

Po více než třech měsících provozu si městská část An Phong potvrdila svou pozici dynamické a kreativní administrativní jednotky a postupně prosazuje efektivitu modelu městské správy směrem k cíli „Digitální vláda – Služba lidem – Moderní správa“.

Vedoucí představitelé okrsku An Phong kontrolují provoz Centra veřejné správy. (Foto: Hai Anh)

Ihned po svém založení dokončil Výbor pro lidové záležitosti obvodu příjem a zařizování personálu, státních zaměstnanců a zaměstnanců veřejné správy ze starých obvodů. Celkový počet zaměstnanců v roce 2025 činil 476, v současné době zde pracuje 441 osob, což zajišťuje plynulý chod a kvalitu personálu v podstatě odpovídá požadavkům úkolu. Obvod zavádí přiměřenou vnitřní rotaci a převody a zároveň uplatňuje politiku zefektivnění personálu a podpůrného režimu pro důchodce.

Navzdory problémům s infrastrukturou městská část An Phong proaktivně přestavěla prostor pro Centrum veřejné správy, které je plně vybaveno specializovanými stroji. Městská část také navrhla Lidovému výboru města Hai Phong rozšíření plochy Centra veřejné správy podle standardu 150-200 m². Práce na archivaci a digitalizaci záznamů probíhaly systematicky, přičemž bylo uchováno více než 230 krabic dokumentů a zároveň vznikla moderní platforma pro správu dat...

Veřejné správní centrum okresu Phong přijalo více než 12 000 občanů, zpracovalo 6 357 podání v oblasti justice, práce, pozemků, stavebnictví, financí a plánování, všechny podání byly vyřešeny včas, s mírou spokojenosti 100 %. Okres se umístil na 41. místě ze 114 obcí, obvodů a zvláštních zón ve městě z hlediska indexu spokojenosti lidí a podniků.

Iniciativy, jako je kanál Zalo podporující administrativní činnosti s téměř 600 účastníky, poskytování 12 bezplatných služeb v centru a model „Registrace úmrtních listů a vrácení výsledků domů“, přispěly ke zlepšení kvality služeb a vytvořily obraz vlády blízko lidem, která jim slouží z celého srdce.

Pokud jde o socioekonomický rozvoj lokality, městská část An Phong byla uznána vedením města Hai Phong, celkové rozpočtové příjmy v okrese dosáhly téměř 140 miliard VND, rozpočtové výdaje přesáhly 120 miliard VND; zemědělská produkce, registrace podniků, správa měst a sociální zabezpečení jsou zaručeny. Byly otevřeny projekty zkrášlování měst, školy, parky..., které vytvořily nový vzhled lokality.

Národní obrana a bezpečnost jsou udržovány, obvod pořádá konference na propagaci požární prevence a hašení požárů, záchrany. Obvod An Phong je také průkopníkem v aplikaci digitálních technologií, správě stavebních povolení na digitálních mapách, kontrole zdrojů vojenského náboru z dat o obyvatelstvu prostřednictvím elektronické identifikace VNeID a přispívá k budování moderního, přesného a transparentního řízení.

Úředníci městské části An Phong usměrňují lidi k vyplnění online postupů. (Foto: Hai Anh)

Předseda lidového výboru okresu An Phong Lam Van Dat zdůraznil: „An Phong si klade za cíl vybudovat digitální vládu, která bude lidem sloužit z celého srdce a jejich spokojenost bude považována za měřítko efektivity. Okres bude i nadále zlepšovat svou organizaci, modernizovat svou administrativu a směřovat k profesionálnímu, transparentnímu, přátelskému a udržitelnému modelu městské správy.“

Od průmyslové městské oblasti Hai An až po Bach Long Vi – ostrovní výspu uprostřed Východního moře, nebo An Phong, mladou a dynamickou čtvrť, dvoustupňový model vlády v Hai Phongu prokazuje svou jasnou účinnost: zjednodušený aparát, efektivní fungování, zaměřené na lepší služby lidem a modernější správu věcí veřejných. Současné provádění dvou hlavních usnesení politbyra – usnesení č. 57 o vědě, technologii a inovacích a usnesení č. 68 o rozvoji soukromého hospodářství – nejenže vytváří průlom ve správě měst, ale také přispívá k realizaci aspirace vybudovat Hai Phong v digitálním věku „tak, aby šel první, aby první dosáhl cílové čáry“.

Člen ústředního výboru strany, tajemník městského výboru strany a vedoucí delegace Národního shromáždění města Hai Phong Le Tien Chau potvrdil, že zavedení dvouúrovňové vlády pomáhá Hai Phongu převzít iniciativu při zavádění zvláštních mechanismů a politik... V minulosti byl úspěšně zorganizován první sjezd strany města Hai Phong, funkční období 2025–2030, spolu se sjezdy strany na všech úrovních, což se stalo historickým milníkem v procesu rozvoje města po sloučení...
Ekonomika přístavního města si i nadále udržuje vysokou dynamiku růstu, HDP se zvýšil o 11,59 %, což je druhé nejvýznamnější místo v zemi. Rozpočtové příjmy se ve stejném období zvýšily o více než 30,6 %, přičemž vrcholem bylo přilákání domácích investic, které byly 11,9krát vyšší než ve stejném období loňského roku a dosáhly rekordní úrovně.
Oblasti průmyslu, služeb, obchodu a cestovního ruchu zaznamenaly pozitivní vývoj. Strategická infrastruktura se zaměřila na investice. Zejména jižní pobřežní ekonomická zóna (EZ) Hai Phong přilákala mnoho velkých projektů, strategických hnacích sil pro průmysl a infrastrukturu, což potvrzuje, že politika městského výboru strany ohledně zřízení EZ je zcela správná, aktuální a má dlouhodobou strategickou vizi (od doby vzniku politiky a nápadu až po rozhodnutí o zřízení během pouhých 9 měsíců). To jasně ukázalo, že všude, kde je dobré plánování a dobrá politika, budou dobré projekty a dobří investoři. Jedná se o důležitou zkušenost ve strategickém plánování a přilákání investic do města; potvrzuje se role plánovací vize, institucionální kvality a proaktivní činnosti orgánů na všech úrovních.
Tajemník městského výboru strany Hai Phong rovněž ocenil aktivity Městské lidové rady během období sloučení. Zasedání byla organizována včas, na nichž bylo přijato mnoho důležitých usnesení; proaktivně se koordinovala spolupráce s Lidovým výborem a příslušnými agenturami s cílem vypracovat a vydat specializovaná usnesení, která specifikují konkrétní mechanismy a politiky v souladu s usnesením 226/2025/QH15, a vytvořila tak jasný a proveditelný právní koridor.
Pokud jde o fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy, město Hai Phong pokračuje v plnění úkolů dle oznámení č. 04-TB/VPTU ze dne 3. října 2025, které bylo vydáno tajemníkem městské strany na konferenci lidového výboru města, aby posoudil situaci a výsledky fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy. V roce 2025 se v podstatě překonaly obtíže a problémy týkající se sídla, vozidel, vybavení, přenosového vedení, automobilů atd.
Tajemník Le Tien Chau poznamenal, že město Hai Phong bude v nadcházejícím období i nadále přezkoumávat a správně vyhodnocovat současnou situaci kádrů na úrovni obce, aby mobilizovalo, zajistilo a přidělilo dostatek specializovaných kádrů k plnění úkolů. V současné době má Hai Phong nadbytek pracovníků v porovnání s požadavky na úkoly, ale v některých oblastech lokálně chybí specializovaní kádři. Proto se doporučuje, aby místní stranické výbory byly proaktivnější při zajišťování a přidělování kádrů v rámci svých řídících pravomocí. Město bude zvyšovat počet kádrů na místní úrovni pouze v oblastech s hlubokými odbornými znalostmi. Hai Phong také potřebuje urychleně dokončit finanční a rozpočtové mechanismy vhodné pro dvouúrovňový model místní samosprávy a předložit je Městské lidové radě ke schválení, aby mohly platit od roku 2026...

Zdroj: https://baophapluat.vn/mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-giup-hai-phong-chu-dong-trong-thuc-hien-co-che-chinh-sach-dac-thu-bai-3-thanh-pho-di-truoc-ve-dich-truoc-vung-buoc-trong-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap.html