Zemědělství a životní prostředí: Decentralizace a delegování pro maximalizaci potenciálu

(Chinhphu.vn) - 15. června na Národní politické akademii Ho Či Minova království ministr zemědělství a životního prostředí Do Duc Duy promluvil na Národní školicí konferenci o organizaci a fungování stranických organizací, vlády, Vlastenecké fronty a politických organizací na úrovni obcí (nové).

Existuje až 1 055 dokumentů, které odrážejí rozsah a hloubku současného právního systému v oblasti zemědělství a životního prostředí.

Podle ministra Do Duc Duya v kontextu, kdy celá země důrazně zavádí dvouúrovňový model místní samosprávy s cílem vytvořit efektivní, efektivní a účinný administrativní aparát, potvrdilo ministerstvo zemědělství a životního prostředí svou průkopnickou roli v zdokonalování mechanismu decentralizace, delegování pravomocí a jasném definování pravomocí mezi jednotlivými úrovněmi vlády s cílem zlepšit efektivitu řízení a sloužit lidem a podnikům.

Tři základní dekrety

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí přezkoumalo až 1 055 dokumentů, které odrážejí rozsah a hloubku současného právního systému v oblasti zemědělství a životního prostředí. Na tomto základě ministerstvo shromáždilo, klasifikovalo a jasně identifikovalo 141 orgánů vlády a předsedy vlády , 500 orgánů v působnosti ministra zemědělství a životního prostředí a více než 1 000 orgánů a úkolů místních samospráv.

Ministr Do Duc Duy uvedl, že toto je důležitý základ pro ministerstvo, aby vytvořilo systém řízení, který jasně definuje lidi, práci a odpovědnosti a zároveň eliminuje těžkopádné, překrývající se a nevhodné postupy.

Na základě těchto výsledků předložilo Ministerstvo zemědělství a životního prostředí vládě k vydání tři zásadní vyhlášky: vyhlášku č. 136/2025/ND-CP ze dne 12. června 2025, kterou se upravuje decentralizace a decentralizace státní správy v oblasti zemědělství a životního prostředí; vyhlášku č. 131/2025/ND-CP ze dne 12. června 2025, kterou se upravuje decentralizace pravomocí dvoustupňových místních samospráv v oblasti zemědělství a životního prostředí; a vyhlášku č. 151/2025/ND-CP ze dne 12. května 2025, kterou se upravuje decentralizace pravomocí dvoustupňových místních samospráv a decentralizace a decentralizace v oblasti pozemků.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí zároveň urychleně dokončuje 18 oběžníků, které upřesňují předpisy týkající se správních postupů, záznamů a formulářů pro každou úroveň státní správy.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí prostřednictvím revizní a revizní práce jasně prokázalo své politické odhodlání proaktivně vytvářet právní systém vhodný pro dvouúrovňový model organizace místní samosprávy, čímž významně přispělo k vytvoření podmínek pro hladké, efektivní, účinné a efektivní fungování nového aparátu v souladu se zákonem a blízko k lidem.

To je nezbytný základ pro zajištění úspěchu procesu transformace vládního aparátu v oblasti zemědělství a životního prostředí zejména a systému státního řízení obecně v novém období, zdůraznil ministr Do Duc Duy.

Pokud jde o principy decentralizace, delegování pravomocí a přidělování pravomocí v zemědělském a environmentálním sektoru, ministr Do Duc Duy uvedl, že ministerstvo zemědělství a životního prostředí buduje decentralizaci na základě čtyř klíčových principů. Zaprvé, decentralizace, delegování pravomocí a přidělování pravomocí jsou organizovány tak, aby jasně rozlišovaly mezi tvorbou politik a strategickým plánováním ústřední vlády a právem obce plnit specifické úkoly.

Za druhé, decentralizace, delegování a rozdělení pravomocí v oblasti zemědělství a životního prostředí jsou navrženy v souladu se souvisejícími oblastmi řízení, jako jsou investice, stavebnictví, populace, finance, rozpočet atd., aby byla zajištěna konzistence právního systému a nevznikal rozkol v pravomocích mezi sektory a úrovněmi.

Za třetí, decentralizace, delegování a přidělování pravomocí zajišťují proveditelnost a efektivitu implementace při decentralizaci a delegování pravomocí. Přenos pravomocí je vždy spojen se specifickými implementačními podmínkami týkajícími se lidských zdrojů, rozpočtu, technické infrastruktury a databází na každé úrovni. Rozhodně se vyhněte situaci „formální decentralizace“, kdy se decentralizace stále žádá o názory nebo se práce přiděluje bez delegování pravomocí a nepřidělování dostatečných zdrojů, což způsobuje zmatek a pasivitu v lokalitách.

Za čtvrté, jasně definovat pravomoci mezi Výborem lidu a předsedou Výboru lidu na všech úrovních směrem k přechodu od obecné pravomoci ke specifické pravomoci pro provádění správních postupů. Jedná se o změnu metody řízení s cílem zvýšit odpovědnost vedoucího, zkrátit dobu potřebnou k vyřízení správních postupů, snížit náklady na dodržování předpisů a zároveň vytvořit transparentnost a jasnost v přidělování a hodnocení efektivity provádění, což vytvoří co největší pohodlí pro občany a podniky v procesu provádění správních postupů a přístupu k veřejným službám.

Podle ministra Do Duc Duya dekrety č. 136/2025/ND-CP a č. 151/2025/ND-CP decentralizovaly a delegovaly 68 pravomocí a úkolů z vlády na ministra zemědělství a životního prostředí; 48 pravomocí a úkolů z předsedy vlády na ministra zemědělství a životního prostředí; 17 pravomocí a úkolů z vlády a předsedy vlády na místní samosprávu; 166 pravomocí a úkolů z ministra zemědělství a životního prostředí na místní samosprávu; a 11 pravomocí a úkolů z provinční vlády na samosprávu obce.

Vyhláška č. 136/2025/ND-CP stanovila postupy pro provádění decentralizovaných a delegovaných pravomocí a úkolů, konkrétně 131 správních postupů a 111 postupů pro provádění předpisů. Vyhláška zkrátila dobu potřebnou k vyřízení správních postupů o 987/3 175 dní, což odpovídá 31,08 %.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí plánuje vydat 18 oběžníků, kterými se mění a doplňují specializované oběžníky s účinností od 1. července 2025; v nichž si stanoví cíl zkrátit čas, složky dokumentace a náklady na dodržování administrativních postupů o více než 30 %.

Vyhláška č. 131/2025/ND-CP a vyhláška č. 151/2025/ND-CP si kladou za cíl jasně definovat úkoly mezi provinční a obecní úrovní v případě neexistence organizací na okresní úrovni, v nichž je 192 pravomocí a úkolů svěřeno z okresní úrovně nové obecní úrovni a částečně provinční úrovni. Konkrétně je 14 pravomocí a úkolů převedeno z okresní na provinční úroveň; 178 pravomocí a úkolů je převedeno z okresní na obecní úroveň.

Vyhláška č. 131/2025/ND-CP nově upravuje postupy pro provádění 33 správních řízení odpovídajících přiděleným úkolům, čímž se zkracuje doba potřebná k vyřízení správních řízení o 492/1 039 dní.

Vyhláška č. 151/2025/ND-CP přepracovala postupy pro provádění 55 správních řízení a zkrátila lhůtu pro správní řízení o 165 dní. Tato vyhláška zejména zrušila 11/66 (což odpovídá 16,67 %) správních řízení souvisejících s pozemky; zrušila 8/24 podmínek pro poskytování služeb v pozemkovém sektoru (což odpovídá 33,33 %); zrušila 8 typů dokumentů, jako je žádost o první osvědčení o způsobilosti, čímž zrušila potvrzovací dokumenty příslušných orgánů o způsobilosti bydlení a staveb; zrušila 29/73 formulářů a současně zrušila řadu informačních polí v řadě formulářů/šablon spojených s požadavkem na plné využití pozemkové databáze a vytvoření co nejpříznivějších podmínek pro lidi...

Podle ministra Do Duc Duya jsou všechny tyto převody doprovázeny jasným plánem, konkrétními implementačními podmínkami a vhodnými inspekčními a dohledovými mechanismy. Aby se právní předpisy skutečně ujaly praxe, Ministerstvo zemědělství a životního prostředí se zaměřuje na detailní stanovení pořadí a postupů pro implementaci decentralizovaných pravomocí. Od záznamů, formulářů až po doby zpracování je každý krok standardizován a transparentní. Při přijímání, zpracování a vrácení výsledků je podporováno používání digitálních technologií, což pomáhá zkrátit čas, minimalizovat negativitu a vytvářet maximální podmínky pro lidi i podniky.

Podle ministra Do Duc Duya se jedná o důležitý a strategický krok k vybudování moderní, efektivní a účinné správy, která je blízko lidem a lépe jim slouží. Decentralizace a delegování moci nejsou jen objektivními požadavky inovačního procesu, ale také průlomovým řešením pro uvolnění zdrojů a maximalizaci potenciálu a výhod každé lokality.

Do Huong

Zdroj: https://baochinhphu.vn/nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-phan-cap-phan-quyen-de-phat-huy-toi-da-tiem-nang-102250615153949447.htm