Usnesení 71-NQ/TW: Zalévání „kořenů“ univerzity

GD&TĐ - Usnesení 71-NQ/TW znamenalo zlom, když zcela oddělilo autonomii univerzit od tlaku finanční autonomie.

Podle expertů na vysoké školství rezoluce politbyra 71-NQ/TW (rezoluce 71) nařídila oddělit autonomii od tlaku „samofinancování“ vysokých škol.

Očekává se, že se tím uvolní dlouhodobě skrytý potenciál, zejména v konkrétních odvětvích vysokoškolského vzdělávání . To je považováno za důležitý krok k podpoře vyváženějšího a podstatnějšího rozvoje vysokoškolského vzdělávání.

Být nezávislý neznamená být finančně nezávislý.

V průběhu let spojování „autonomie“ s „finanční autonomií“ neúmyslně vytvořilo nerovný závod mezi univerzitami. V tomto závodě jsou obory s vysokými investičními náklady a nízkým komercializačním potenciálem, jako jsou základní vědy a zdravotnictví, často v nevýhodě.

Mistr Pham Thai Son - ředitel přijímacího a komunikačního centra, Univerzita průmyslu a obchodu v Ho Či Minově Městě.

MSc. Pham Thai Son, ředitel Centra pro přijímací řízení a komunikaci na Hočiminově univerzitě průmyslu a obchodu, k tomu uvedl: „Studenti základních věd, jako je matematika, fyzika, chemie, biologie... jsou skutečnými ‚oběťmi‘ tohoto modelu. Jsou to obory, které je obtížné přilákat většinu studentů, a po ukončení studia není jisté, zda budou mít stabilní zaměstnání. Investiční náklady na laboratoře a výzkum jsou zároveň velmi vysoké a doba návratnosti je dlouhá.“

Hodnota základní vědy je nepřímá a dlouhodobá, nejde o vytváření produktů, které lze okamžitě prodat, ale o základní pilíř pro všechna technologická, lékařská a strojírenská odvětví. Nevyhnutelným důsledkem je, že mnoho univerzit je nuceno být opatrných, omezovat rozpočet nebo se neodvažuje do těchto odvětví výrazně investovat. To vede k vychýlenému rozvoji, kdy dominují odvětví s potenciálem pro komercializaci, zatímco základní věda se postupně zužuje a mizí.

Podle pana Sona se zrodila rezoluce 71 s cílem oddělit autonomii od finančního tlaku, která by měla univerzitám otevřít příležitosti k restrukturalizaci jejich rozvojových strategií, řádnému investování do základních studijních oborů, a tím uvolnit kreativitu a komplexně zlepšit kvalitu univerzitního vzdělávání.

MSc. Pham Thai Son přirovnal základní vědu ke kořenům stromu. „Kořeny nepřinášejí ovoce okamžitě, ale pokud se o ně nepečuje, strom technologií, inženýrství a aplikované medicíny brzy uschne. Usnesení 71 je rozhodnutím „zalévat“ kořeny, aby se celý znalostní ekosystém mohl rozvíjet vyváženým způsobem.“

Stejný názor sdílí i docent Dr. Do Van Dung, bývalý ředitel Technické pedagogické univerzity v Ho Či Minově městě, a uvedl, že nová politika v Usnesení 71 představuje průlomovou změnu, vhodnou zejména pro školy v sektoru zdravotnických věd.

Charakteristickým rysem tohoto odvětví je, že náklady na školení jsou extrémně vysoké (laboratorní vybavení, laboratoře, klinická praxe), zatímco příjmy jsou omezené, protože existuje jen málo příležitostí ke spolupráci s podniky, jako je ekonomicko-technologický sektor.

Závislost na státním rozpočtu způsobuje, že tyto školy postrádají potřebnou flexibilitu při náboru dobrých lektorů, otevírání nových oborů nebo investicích do hloubkového výzkumu.

Klíčovým bodem Rezoluce 71 je „uvolnit“ školy od tohoto tlaku. Školám nyní mohou být přidělovány rozpočty na základě jejich poslání, kvality a výkonnosti, místo aby musely vyvažovat své vlastní příjmy a výdaje.

Docent, Dr. Do Van Dung - bývalý ředitel Technické pedagogické univerzity v Ho Či Minově městě

Docent, Dr. Do Van Dung - bývalý ředitel Technické pedagogické univerzity v Ho Či Minově Městě.

Docent Dr. Do Van Dung vysoce ocenil změny oproti Usnesení 71, protože uvolní potenciál pro vysoce kvalitní výzkum a vzdělávání.

Usnesení například stanoví cíl, aby do roku 2030 alespoň 35 % studentů studovalo základní vědy, inženýrství a technologie a aby bylo k dispozici alespoň 6 000 postgraduálních studentů. To pomůže lékařským fakultám zvýšit počet doktorandů v oblasti vzdělávání, integrovat klinický výzkum s inovacemi, jako je vývoj vakcín a léčiv, aniž by se musely příliš starat o financování.

Nová politika bude také podporovat vyvážený rozvoj. Sektor zdravotnických věd je ze své podstaty veřejný a slouží komunitě, takže nezávislost na financích sníží nerovnost mezi školami a pomůže vyškolit zdravotnický personál i pro odlehlé oblasti.

Podobně bude podporován rozvoj odvětví základních věd – základu strategických odvětví – což pomůže Vietnamu realizovat jeho ambice dosáhnout světové stovky v řadě oblastí.

Docent Dr. Do Van Dung však také poukázal na potenciální výzvu: autonomii musí doprovázet přísný mechanismus kontroly kvality ze strany příslušných ministerstev, zejména ve zdravotnictví, které přímo souvisí s bezpečností a životy lidí.

Studenti Univerzity průmyslu a obchodu v Ho Či Minově Městě. (Foto: NTCC)

Problém mechanismu monitorování a stanovených kritérií

Udělení plné autonomie je nezbytným krokem, ale aby se zabránilo zneužívání nebo nesprávnému nasměrování autonomie, musí být úzce spjato s odpovědností.

Docent Dr. Do Van Dung a mistr Pham Thai Son zdůraznili, že se jedná o základní princip pro zajištění úspěchu politiky z Rezoluce 71.

Docent Dr. Do Van Dung dále analyzoval mechanismus řízení podle nového ducha Rezoluce 71, v němž došlo k významné změně: „Ve veřejných vzdělávacích institucích (s výjimkou veřejných škol s mezinárodními dohodami) nejsou organizovány žádné školské rady“ a místo toho je zaveden model „tajemník strany je zároveň vedoucím vzdělávací instituce“.

Podle pana Dunga je třeba toto vnímat jako nový mechanismus odpovědnosti, který soustředí moc a odpovědnost na vůdce s cílem zvýšit jednotu a rozhodnost a omezit překrývající se úrovně řízení.

V té době bude monitorovací role silněji přenesena na státní orgány a implementována prostřednictvím ukazatelů měření výkonnosti (KPI) v oblasti kvality vzdělávání, vědeckého výzkumu a rozpočtové efektivity. Aby tento mechanismus dobře fungoval, je nutné vybudovat systém pravidelného podávání zpráv, nezávislého auditu a přísný mechanismus pro řešení porušení.

Odpovědnost se netýká jen řídícího orgánu. Odpovědnost musí být zdokumentována, a to nejen ohledně finančního výkaznictví, ale také ohledně kvality vzdělávání, efektivity výzkumu a sociálního dopadu. Vedoucí pracovníci univerzit musí být odpovědní společnosti, studentům a zaměstnavatelům. To je důležitý posun, který univerzitám umožňuje skutečně sloužit společnosti jako celku a prokazovat svou hodnotu.

Pan Pham Thai Son - ředitel přijímacího a komunikačního centra, Univerzita průmyslu a obchodu v Ho Či Minově Městě.

Studenti navštěvují a prožívají učebny, laboratoře a cvičebny Mezinárodní univerzity (Národní univerzita v Ho Či Minově Městě). Foto: Bui Dien

Pan Do Van Dung poznamenal, že pro dosažení odpovědnosti je „absolutně nezbytné“ vytvořit jasný soubor kritérií. Bez společného referenčního rámce autonomie pravděpodobně povede k situaci, kdy „každý dělá to, co chce“, což způsobí nerovnost nebo zneužití moci. Tento soubor kritérií by měl zahrnovat konkrétní obsah, jako například:

Akademická kritéria kvality: Hodnocení studijních kapacit, výstupní standardy, míra zaměstnanosti studentů po ukončení studia, počet mezinárodních vědeckých publikací

Kritéria transparentnosti správy a řízení: Otevřenost a transparentnost v oblasti využívání rozpočtu, náboru zaměstnanců a zveřejňování informací o provozu školy.

Kritéria společenského přínosu: Měří dopad výzkumu, transferu technologií a aktivit školy v oblasti komunitních služeb.

„Se společným a transparentním rámcem kritérií budou mít školy jasný plán, jak zodpovědně uplatňovat svou autonomii a zajistit rozvoj v rámci spravedlivého a udržitelného řádu,“ zdůraznil pan Dung.

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-nqtw-tuoi-nuoc-cho-bo-re-dai-hoc-post747418.html