Mnoho obcí chce zrušit minimální kapitálový limit pro realizaci projektů PPP.

Ministerstvo plánování a investic při vysvětlování důvodu pro zrušení minimálního kapitálového limitu pro realizaci projektů PPP uvedlo, že mnoho obcí plánuje podat vládě zprávu a předložit Národnímu shromáždění návrhy k posouzení a povolení k uplatnění těchto zvláštních politik.

Ministerstvo plánování a investic při vysvětlování důvodu pro zrušení minimálního kapitálového limitu pro realizaci projektů PPP uvedlo, že mnoho obcí plánuje podat vládě zprávu a předložit Národnímu shromáždění návrhy k posouzení a povolení k uplatnění těchto zvláštních politik.

Snížit tlak na státní rozpočet

Ministerstvo plánování a investic zopakovalo vládní zprávu zaslanou Národnímu shromáždění před rokem a zaslalo ji delegátům Národního shromáždění, kteří požadovali objasnění praktického základu pro rozšíření investičních oblastí a zrušení minimálního kapitálového rámce, aniž by shrnulo a vyhodnotilo výsledky pilotních projektů v některých lokalitách.

Během více než 3 let implementace zákona o PPP se realizuje 31 nových projektů a 11 projektů se připravuje k investování formou PPP .

V dokumentu č. 514/BC-CP ze dne 5. října 2023 vláda informovala o výsledcích přezkumu právních dokumentů, v nichž shrnula stanoviska ministerstev, resortů a obcí k obtížím při implementaci zákona o PPP, které představují překážky v přilákání investic v rámci metody PPP.

Při tvorbě usnesení Národního shromáždění o pilotním zavedení investičních politik metodou PPP v některých lokalitách se řešily problémy nejen jedné lokality, ale většiny lokalit v celé zemi.

Ministerstvo plánování a investic uvedlo, že mnoho lokalit čelí podobným problémům a očekává se, že podají zprávu vládě a předloží ji Národnímu shromáždění k posouzení a povolení k uplatnění těchto zvláštních politik.

Během více než 3 let implementace zákona o PPP bylo realizováno 31 nových projektů a 11 projektů se připravuje na investici metodou PPP.
Všechny tyto projekty jsou klíčové, rozsáhlé národní a místní projekty s celkovou investicí přibližně 380 000 miliard VND, které vyžadují použití státního kapitálu ve výši přibližně 190 000 miliard VND a mobilizaci soukromého kapitálu ve výši 190 000 miliard VND.
Očekává se, že nové projekty PPP realizované podle ustanovení zákona o PPP vytvoří přibližně 1 000 km dálnic, 2 letiště splňující normy 4C, 3 zařízení na zpracování pevného odpadu speciální třídy a 3 zařízení na zásobování čistou vodou, což přispěje k rozšíření a modernizaci místní dopravní, ekonomické a sociální infrastruktury.

„Proto je nutné legalizovat tyto politiky pro celostátní uplatňování a zajistit konzistenci a synchronizaci v právním systému,“ vysvětlilo Ministerstvo plánování a investic ve zprávě zaslané poslancům Národního shromáždění, aby vysvětlilo, poskytlo a objasnilo další informace požadované poslanci Národního shromáždění při projednávání ve skupině návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) a zákona o plánování.

V návrhu zákona o PPP je rozšíření pole působnosti a odstranění limitu minimálního rozsahu skupinou politik, jejichž cílem je odstranit obtíže a překážky bránící přilákání investic v rámci metody PPP.

V současné době většina investičních oblastí v rámci metody PPP postrádá zdroje pro investice, takže rozšíření této metody odstraní úzká místa ve zdrojích a sníží tlak na státní rozpočet. Pokud se totiž neinvestuje v rámci metody PPP, může být nutné použít na investice celý státní rozpočet, což bude mít větší dopad na státní rozpočet.

Kromě toho musí uplatňování „mechanizmu zvyšování a snižování příjmů“, jak je předepsáno v zákoně o PPP, splňovat určité podmínky, které zajišťují striktnost, aby nevedlo k jeho širokému uplatňování.

V souladu s úkoly stanovenými v článku 90 odstavci 3 zákona o PPP Ministerstvo plánování a investic každoročně přezkoumává a komplexně hodnotí realizaci investičních aktivit metodou PPP, identifikuje překážky, obtíže, příčiny a navrhuje řešení k jejich překonání. Vláda navrhla novelizovat a doplnit zákon o PPP s cílem odstranit překážky a podpořit efektivitu investiční metody PPP v nadcházejícím období.

V současné době mají obce velkou potřebu přilákat investice v rámci metody PPP, které by investovaly do budování zdravotnické a vzdělávací infrastruktury. I tato oblast přitahuje pozornost mnoha investorů.

„Proto je velmi důležité pokračovat v přilákání soukromých investic v rámci metody PPP pro tuto oblast,“ jasně vysvětlilo ministerstvo plánování a investic.

Zjednodušit postupy investiční politiky

S rozšířením této oblasti a zrušením limitu minimálního kapitálového rozsahu pro projekty PPP mohou být v budoucnu navrženy k realizaci malé a střední projekty PPP.

Proto návrh zákona za účelem zjednodušení postupů a urychlení realizace projektů stanoví pravomoc Provinční lidové rady rozhodovat o projektech skupiny A a Provinčního lidového výboru rozhodovat o projektech skupiny B a C.

Toto nařízení vytváří flexibilní mechanismus v řízení každé lokality a zároveň zajišťuje pravomoc Provinční lidové rady nad rozsáhlými projekty, které mají hluboký dopad na místní socioekonomickou situaci.

Toto je vysvětlení, které Ministerstvo plánování a investic zaslalo delegátům s žádostí o projednání předpisů o pravomoci rozhodovat o investičních politikách pro projekty PPP ve skupině B a skupině C spravované obcemi, která je decentralizovaná z Provinční lidové rady na Provinční lidový výbor.

Ministerstvo plánování a investic rovněž v souvislosti s návrhy na vyjasnění základu pro zrušení postupů pro stanovování, posuzování a rozhodování o investičních politikách pro projekty PPP s celkovou investicí odpovídající projektům skupiny B a skupiny C podle ustanovení zákona o veřejných investicích a bez využití státního kapitálu vysvětlilo, že se jedná o nezbytný obsah, který přispěje ke zjednodušení postupů a zkrácení doby realizace projektů.

„Zkrácení postupů investiční politiky u řady projektových skupin, jak je uvedeno výše, zajišťuje proveditelnost a nevede ke konfliktům se zákonem o veřejných investicích, protože tyto projekty nevyužívají veřejný investiční kapitál a nemusí dodržovat postupy pro veřejné investiční projekty podle zákona o veřejných investicích,“ upřesnilo ministerstvo plánování a investic.
Také s cílem zkrátit dobu přípravy projektu umožňuje návrh současné zavedení řady postupů ke zkrácení doby přípravy projektu.

Někteří delegáti však uvedli, že vzhledem k tomu, že projekt byl schválen v rámci investiční politiky, postačuje k alokaci kapitálu a provedení dalších kroků. Umožnění jeho předčasné realizace by mohlo vést ke konfliktům v postupech během realizačního procesu a být v rozporu se stavebním zákonem a zákonem o státním rozpočtu.

Ministerstvo plánování a investic objasnilo, že podle ustanovení článků 11 a 28 zákona o PPP se příprava investic a výběr investora provádějí v tomto pořadí: vypracování zprávy o studii proveditelnosti po stanovení investiční politiky a vypracování nabídkové dokumentace po schválení zprávy o studii proveditelnosti.

V praxi lze pro zjednodušení postupů a zkrácení doby přípravy projektu provést postup pro přípravu studie proveditelnosti současně s postupem pro předložení investiční politiky ke schválení a postup pro přípravu nabídkové dokumentace lze provést současně s postupem pro předložení projektu ke schválení. Návrh zákona umožňuje provádět tyto postupy současně, ale stále zajišťuje, že výše uvedené dokumenty budou schváleny pouze tehdy, pokud plně splňují předepsaný právní základ.

Toto nařízení proto není v rozporu s ustanoveními příslušných zákonů, pomáhá zkrátit dobu přípravy projektu (přibližně 12 měsíců) a zároveň zajišťuje přísný právní základ během realizace.

Zdroj: https://baodautu.vn/nhieu-dia-phuong-muon-bo-gioi-han-von-toi-thieu-thuc-hien-du-an-ppp-d229278.html