Mnoho komentářů k instituci Univerzitní rady členských univerzit

Odpoledne 10. července se v diskusi s názvem „Připomínky k návrhu zákona o vysokých školách : Zachovat, nebo zrušit dvoustupňovou školskou radu?“, kterou uspořádaly noviny Ho Či Minovo Město, objevilo mnoho rozmanitých názorů na předpisy týkající se organizace školských rad na členských školách národních a regionálních univerzit.

Podle článku 13 návrhu 2 zákona o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů) nebudou vysoké školy spadající pod Ministerstvo národní obrany, Ministerstvo veřejné bezpečnosti a členské univerzity národních a regionálních univerzit organizovat školské rady.

Je třeba pečlivě zvážit

Pan Dinh Duc Tho, zástupce šéfredaktora právnických novin v Ho Či Minově městě, uvedl, že univerzitní vzdělání hraje zásadní roli v socioekonomickém rozvoji země a procesu mezinárodní integrace.

V této souvislosti byla a je důrazně prosazována politika podpory autonomie univerzit. Cílem je zlepšit provozní efektivitu, optimalizovat zdroje a zlepšit kvalitu vzdělávání s cílem splnit stále přísnější požadavky trhu práce a globálního integračního procesu.

Pro efektivní implementaci autonomie je však zapotřebí vhodný systém řízení. V současné době národní a regionální univerzity ve Vietnamu uplatňují dvouúrovňový model řízení: univerzitní radu na úrovni celého systému a univerzitní radu na každé členské univerzitě. Teoreticky je tento model postaven tak, aby propojil celkovou strategickou orientaci celé univerzity s autonomií každé členské univerzity.

Na semináři vystoupil pan Dinh Duc Tho, zástupce šéfredaktora Právnických novin Ho Či Minova města. Foto: Nguyet Nhi

V praxi však paralelní existence dvou úrovní rad vyvolala mnoho obav ohledně překrývání v řízení, rozhodovacích mechanismech a omezené autonomii.

Proto je podle pana Tha třeba velmi pečlivě zvážit ustanovení v návrhu zákona o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů) o neorganizování školské rady na úrovni členských škol.

„Tato úprava není jen organizační změnou, ale strategickým rozhodnutím, které přímo ovlivňuje skutečnou autonomii, mechanismus rozhodování a individuální rozvoj každé univerzity a zároveň má hluboký dopad na kvalitu vzdělávání lidských zdrojů v zemi,“ uvedl pan Tho.

Mnoho školských rad je efektivních.

V úvodním projevu diskuse se prof. Dr. Le Minh Phuong, předseda Univerzitní rady Technické univerzity (Národní univerzita v Ho Či Minově Městě), podělil o jasné výsledky implementace modelu Univerzitní rady na této jednotce a zdůraznil tak zásadní roli mechanismu správy a řízení v procesu autonomie univerzity.

Prof. Dr. Le Minh Phuong, předseda Univerzitní rady Technické univerzity (Národní univerzita v Ho Či Minově Městě), přednesl příspěvek o modelu „dvouúrovňové školské rady“.

Podle pana Phuonga je Technická univerzita v Ho Či Minově Městě od roku 2020 první jednotkou v systému Národní univerzity v Ho Či Minově Městě, která organizuje univerzitní radu v souladu s ustanoveními zákona o vysokoškolském vzdělávání z roku 2018.

Rada se skládá z 25 členů, kteří zastupují školu, firmy, absolventy a nezávislé odborníky. Mechanismus funguje pravidelně, veřejně a schvaluje strategická rozhodnutí hlasováním.

Dopad nového mechanismu správy a řízení přinesl konkrétní pozitivní výsledky v oblasti vzdělávání, akreditace, mezinárodního hodnocení, vědeckého výzkumu, rozvoje infrastruktury atd.

Dalším lákadlem je, že škola zavedla úplnou autonomii ve výši školného, zveřejňuje sazby poplatků a transparentní politiku podpory stipendií. Celkový roční provozní rozpočet činí přibližně 900 miliard VND.

Podle profesora Phuonga Technická univerzita úspěšně implementovala model univerzitní autonomie do hloubky i šířky. Autonomie se neodráží pouze v organizaci a financích, ale také v akademické sféře, výzkumu a společenské odpovědnosti. Univerzita je typickým modelem komplexní a efektivní univerzitní autonomie.

Profesor Dr. Le Minh Phuong rovněž uvedl, že v kontextu mnoha výkyvů v mezinárodní situaci a současných implementačních postupů na vysokých školách bude mít novelizace zákona o vysokých školách s mnoha novými body silný dopad na školy, pedagogické pracovníky i studenty.

Pan Phuong proto uvedl, že je nutné přezkoumat ustanovení článku 13 návrhu zákona ve směru zachování Univerzitní rady pro členské univerzity národních a regionálních univerzit.

Docent Dr. Doan Thi Phuong Diep, vedoucí katedry inspekce a právních záležitostí Univerzity ekonomie a práva Vietnamské národní univerzity v Ho Či Minově Městě, v rámci diskuse nastolil právní a praktické otázky.

Stejný názor sdílí i docent Dr. Doan Duc Luong, rektor Právnické univerzity Univerzity Hue, a uvedl, že zachování univerzitní rady na členských univerzitách je v současném modelu správy univerzit nepostradatelnou institucí.

Podle pana Luonga jsou členské univerzity skutečnými institucemi vysokoškolského vzdělávání, které plně vykonávají funkce a úkoly jako kterákoli jiná univerzita v systému.

Proto je třeba zachovat školskou radu jakožto základní prvek, který zajistí autonomii, transparentnost a efektivitu v řízení a rozvoji školy.

Návrh na jasné vymezení role institucí

Mnoho odborníků sdílí stejný názor jako prof. Dr. Le Minh Phuong a doc. Dr. Doan Duc Luong a tvrdí, že zachování univerzitní rady na členských univerzitách je nezbytné pro zajištění efektivity správy a provozu.

Bez univerzitní rady na úrovni členské školy by veškerá důležitá práce byla „přesouvána“ na Národní univerzitní radu nebo regionální univerzitní radu.

Podle odborníků to může snadno vést k „zablokování“ v procesu řešení práce, a to kvůli velkému množství práce soustředěné na nejvyšší úrovni.

Kromě názorů podporujících zachování univerzitní rady na členských univerzitách někteří odborníci také poukázali na nedostatky modelu „dvoustupňové univerzitní rady“, který se v současnosti uplatňuje na národních univerzitách.

Vedoucí představitelé univerzit a odborníci si na okraj diskuse vyměnili názory. Foto: Manh Tung

Podle současných předpisů je Národní univerzitní rada odpovědná za rozhodování o celkových rozvojových strategiích, přidělování finančních prostředků, jmenování vedoucích pracovníků a koordinaci meziuniverzitních programů propojených s průmyslem.

Univerzitní rady členských univerzit mezitím odpovídají za řízení každodenního provozu, rozhodování o důležitých otázkách týkajících se vzdělávání, vědeckého a technologického výzkumu a vytváření individuálních rozvojových strategií pro každou univerzitu.

Ve skutečnosti však některé názory uvádějí, že pravomoci mezi oběma úrovněmi rad ještě nejsou jasně definovány, což vede k překrývání nebo „vzájemnému šlapání na palec“ v některých činnostech.

To členským školám ztěžuje autonomní rozhodování o konkrétních otázkách a také vytváření a implementaci průlomových strategií vhodných pro jejich vlastní schopnosti a silné stránky.

Docent Dr. Le Vu Nam - prorektor Univerzity ekonomie a práva (Národní univerzita v Ho Či Minově městě) se vyjádřil k návrhu zákona o vysokoškolském vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů).

Do diskuse se zapojil docent Dr. Le Vu Nam - prorektor Univerzity ekonomie a práva (Národní univerzita v Ho Či Minově městě), který uvedl, že je nutné jasně legalizovat role mezi institucemi na univerzitě, včetně: stranického výboru, univerzitní rady a správní rady.

To je základ pro zajištění transparentnosti a efektivity v řízení univerzit a pro podporu skutečné autonomie vzdělávacích institucí.

Podle pana Nama je pro efektivní fungování školské rady nutné doplnit funkci kladení otázek správní radě, což pomůže zvýšit transparentnost a odpovědnost v řízení školy.

Spolu s tím navrhl, že je nutné jasně definovat finanční zdroje pro udržení chodu školské rady.

Dne 26. června Ministerstvo školství a odborné přípravy zveřejnilo na svém elektronickém informačním portálu návrh č. 2 zákona o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů) za účelem shromažďování připomínek v souladu s předpisy.

Návrh zákona se skládá z 9 kapitol a 54 očekávaných článků, které jsou úzce vybudovány v souladu s politikou strany, s ústavou, mezinárodními smlouvami a vnitrostátními postupy; zajišťují dědictví, rozvoj a vytvoření právního koridoru pro inovace a rozvoj vysokoškolského vzdělávání.

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/nhieu-gop-y-ve-thiet-che-hoi-dong-truong-cua-truong-dai-hoc-thanh-vien-post739243.html