Rozvoj kolektivní ekonomiky a družstev podle zelených, digitálních a cirkulárních modelů

(Chinhphu.vn) - Rozvoj kolektivních a kooperativních ekonomik podle zelených, digitálních a cirkulárních modelů a podpora vazeb s hospodářskými sektory, včetně podniků, je objektivním praktickým požadavkem i strategickým řešením pro socioekonomický rozvoj.

Vláda vytváří všechny podmínky pro spravedlivý, rovný a udržitelný rozvoj hospodářských odvětví.

Úřad vlády vydal oznámení č. 678/TB-VPCP ze dne 9. prosince 2025, kterým uzavírá závěry místopředsedy vlády Nguyen Chi Dunga na Fóru pro kooperativní hospodářství 2025.

Kolektivní ekonomika, družstva a podniky dosáhly velkého pokroku jak v kvantitě, tak v kvalitě.

V oznámení se uvádí, že instituce, mechanismy a politiky vytvořily právní koridor pro podporu rozvoje kolektivní ekonomiky, družstev, soukromé ekonomiky, podniků a posílení propojení mezi hospodářskými sektory, které je stále dokonalejší, v souladu s požadavky a nároky praxe. Zákon o družstvech z roku 2023 doplnil předpisy na podporu propojení družstev s dalšími hospodářskými sektory. Vláda rovněž vydala řadu právních dokumentů, které specifikují politiky a směrnice na podporu družstev ve směru podpory výrobních vazeb, upřednostňování úvěrů pro družstva zapojené do hodnotových řetězců, uplatňování špičkových technologií a propojení se zeleným a čistým zemědělstvím .

V poslední době dosáhly kolektivní ekonomiky, družstev a podniků velkého pokroku jak v kvantitě, tak v kvalitě: V celé zemi existuje více než 35 000 družstev s téměř 6 miliony členů; 164 družstevních svazů s více než 1 000 členskými družstvy; téměř 66 000 družstevních skupin s více než 1 milionem členů; zároveň existuje přibližně 1 milion provozních podniků (nárůst o 20 % oproti roku 2020); přibližně 4 700 družstev se zapojilo do propojení hodnotových řetězců a 2 600 družstev aplikovalo špičkové technologie.

V celé zemi bylo schváleno a realizováno téměř 3 000 projektů a plánů spolupráce mezi družstvy a podniky v mnoha odvětvích a oblastech s rozmanitými formami spolupráce.

Sdružování podniků a družstev přispělo k uvolnění potenciálu a rozvoji stabilních a udržitelných trhů pro klíčové národní produkty, zejména v zemědělském sektoru, kde se objevilo mnoho vysoce efektivních modelů sdružování.

Projekty propojující družstva a podniky zpočátku přilákaly a efektivně využily sociální zdroje. V období 2018–2025 celá země zmobilizovala kapitál ve výši přes 15,2 bilionu VND na realizaci projektů a propojovacích plánů, z čehož státní rozpočet činí téměř 3,2 bilionu VND (přibližně 21 %) a protikapitál podniků, družstev a obyvatelstva představuje přibližně 79 %.

Rozvoj kolektivní ekonomiky a spolupráce má navíc stále určitá omezení, obtíže a překážky, jako například: Mechanismy a politiky na podporu propojení mezi družstvy a podniky, zejména na místní úrovni, dosud nejsou spojeny s podporou zelené transformace, digitální transformace a aplikace vědy a technologií. V současné době existuje jen málo družstev a podniků zapojených do propojení hodnotových řetězců (přibližně 2,4 tisíce družstev a přes 1,3 tisíce podniků), propojených především v zemědělském sektoru, a v odvětvích cestovního ruchu, služeb a průmyslu není mnoho vazeb.

Finanční zdroje na realizaci politik podpory propojení jsou stále omezené. V centrálním rozpočtu dosud nebyly vyčleněny samostatné zdroje na rozvoj propojení mezi družstvy a podniky, které by byly integrovány zejména do jiných programů.

Kapacita družstev je stále velkou slabinou. Většina družstev je malá, s omezenou řídící a výrobní kapacitou a není schopna splnit požadavky na propojení hodnotového řetězce; chybí kvalifikovaný personál s odbornými znalostmi a hlubokými znalostmi budování a provozování propojovacího řetězce mezi družstvy a podniky.

Propagandě a politickým pokynům při zavádění propojení se nevěnovala náležitá pozornost. Účinné modely propojení nebyly široce rozšířeny.

Důrazně podporovat vazby mezi družstvy a podniky

Místopředseda vlády poznamenal, že v nadcházejícím období se očekává, že globální a regionální situace bude i nadále složitá a nepředvídatelná. V této souvislosti se celá země snaží úspěšně dosáhnout dvou cílů stého výročí: usilovat o růst přesahující 8 % v roce 2025 a dosáhnout dvouciferného růstu v následujících letech; a usilovat o rychlý a udržitelný rozvoj, překonat pasti středních příjmů a dosáhnout cíle stát se do roku 2045 rozvinutou zemí s vysokými příjmy.

Pro dosažení výše uvedených strategických cílů a úkolů je nutné zavést nový model růstu, restrukturalizovat ekonomiku, podporovat industrializaci a modernizaci, vzít vědu a techniku, inovace a digitální transformaci jako hlavní hnací sílu; zejména je nutné podporovat a efektivně využívat všechny společenské zdroje k silné podpoře propojení mezi družstvy a podniky s cílem zaplnit mezery, které soukromý ekonomický sektor ani státní ekonomika samy o sobě nedokážou vyřešit a naplnit. Tento proces vyžaduje zapojení celého politického systému, konsenzus a aktivní účast všech vrstev lidí, podnikatelské komunity a také pomoc mezinárodních přátel, v nichž hraje propojení mezi družstvy a podniky důležitou roli, je nevyhnutelným trendem a je strategickým pro zemědělský sektor v nadcházejícím období.

Rozvoj kolektivních a družstevních ekonomik podle zelených, digitálních a cirkulárních modelů a podpora vazeb s hospodářskými sektory, včetně podniků, je objektivním praktickým požadavkem i strategickým řešením pro socioekonomický rozvoj s mottem: „Kreativní stát – Průkopnické podniky – Družstva jsou jádrem – Zemědělci a pracovníci jsou subjekty – Vědci radí a doprovázejí – Úvěrové instituce podporují – Budování udržitelných a efektivních vazeb“.

Zvýšit rozsah státní rozpočtové podpory na rozvoj kolektivního hospodářství a družstev.

Aby bylo dosaženo výše uvedeného cíle, pověřil místopředseda vlády Ministerstvo financí vedením a koordinací s příslušnými ministerstvy a agenturami při přezkumu, změně a doplnění stávajících předpisů, které již nejsou vhodné pro splnění praktických požadavků kolektivního hospodářského a kooperativního rozvoje v novém kontextu; přezkumem, změnou a doplněním předpisů s cílem podpořit rychlý a silný rozvoj soukromého hospodářského sektoru, včetně specifikace předpisů na podporu podniků zapojených do průmyslových klastrů a hodnotových řetězců; a vytvořením politického rámce pro rozvoj propojovacích řetězců a hodnotových řetězců.

Zároveň urychleně přezkoumat a dokončit návrh vyhlášky, která nahrazuje vyhlášku č. 57/2018/ND-CP ze dne 17. dubna 2018 o mechanismech a politikách na podporu investic podniků do zemědělství a venkovských oblastí, s průlomovými politikami a dostatečně silnými zdroji pro splnění praktických požadavků; předložit jej vládě v prosinci 2025; přezkoumat vyhlášku č. 113/2024/ND-CP ze dne 12. září 2024, která podrobně stanoví řadu článků zákona o družstvech, s cílem urychleně změnit, doplnit a dokončit politiky a podpořit efektivní rozvoj družstev.

Pokračovat ve výzkumu a zdokonalování politik na podporu podniků v přístupu k preferenčním úvěrům z Fondu pro rozvoj malých a středních podniků, s prioritou pro podniky zapojené do průmyslových klastrů a hodnotových řetězců.

Urychleně dokončit a předložit premiérovi k posouzení a zveřejnění programy, projekty a plány týkající se kolektivního hospodářského rozvoje v období 2026–2030. Prozkoumat a navrhnout vhodné mechanismy a zdroje, včetně navýšení rozsahu podpory ze státního rozpočtu, aby bylo možné v nadcházejícím období synchronně a efektivně realizovat úkoly a řešení pro kolektivní hospodářský a kooperativní rozvoj.

V roce 2026 okamžitě vyvinout a zavést program podpory digitální transformace pro družstva s cílem zlepšit kapacitu a konkurenceschopnost, splnit požadavky na propojení s podniky a pokračovat v efektivní organizaci Fóra družstevní ekonomiky, které se stane pravidelným kanálem pro politický dialog a propojí družstva s podniky, vědci, finančními institucemi a domácími i mezinárodními partnery.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí bude předsedat příslušným ministerstvům a agenturám a koordinovat s nimi urychleně předložit vládě vyhlášku, kterou se mění a doplňuje řada článků vyhlášky č. 98/2018/ND-CP ze dne 5. července 2018 o politikách na podporu rozvoje spolupráce a sdružování v oblasti produkce a spotřeby zemědělských produktů, se zaměřením na: inovaci, zjednodušení a jasné definování kritérií, postupů a schvalovacích pravomocí; posílení decentralizace na místní úrovni v procesu schvalování a schvalování projektů a plánů sdružování; jasné definování mechanismu pro harmonické a rozumné rozdělení přínosů a mechanismu na ochranu zájmů aktérů v hodnotovém řetězci; doplnění předpisů na podporu formování a fungování zelených hodnotových řetězců a digitálních hodnotových řetězců spojených se sledovatelností a snižováním emisí, uhlíkovými kredity a řízením kvality dle mezinárodních standardů; aktualizaci a doplnění seznamu prioritních obsahů s cílem podpořit potřeby a praktické podmínky každého regionu.

Vypracovat komplexní program pro vzdělávání digitálních farmářů, profesionálních farmářů a moderních týmů pro řízení družstev, který přispěje k formování zemědělské pracovní síly se znalostmi a dovednostmi pro účast v globálním hodnotovém řetězci; vybudovat mechanismus odborného vzdělávání, rozvíjet tým členů družstev a farmářů s vysoce kvalitními a profesionálními schopnostmi v budování a provozování řetězců zemědělských produktů.

Vytvořit podmínky pro podniky a družstva, aby měly přístup k balíčkům zelených úvěrů a preferenčním úvěrům.

Vietnamská státní banka zkoumá a vyvíjí mechanismus, který by podnikům a družstvům pořádajícím projekty propojení řetězců usnadnil přístup ke komerčním úvěrům, zeleným úvěrům a preferenčním úvěrovým balíčkům.

Ministerstvo vědy a technologií vytváří program na podporu družstev v oblasti transferu technologií.

Vietnamská družstevní aliance se ujímá vedení v syntéze doporučení od družstev, efektivně prosazuje roli mostu pro implementaci a zvýšení přístupu k politikám pro družstva; vytváří specifické podpůrné programy pro rozvoj kolektivní ekonomiky, družstev, formuje a rozvíjí propojovací řetězce; zároveň buduje tým družstevních manažerů, kteří jsou odborně vyškoleni a mají znalosti v oblasti ekonomiky, financí a podnikání. Buduje tým zaměstnanců Vietnamské družstevní aliance s dostatečnou kapacitou pro splnění požadavků na provádění konzultačních úkolů a podporu rozvoje družstev.

Vietnamská federace obchodu a průmyslu a Asociace malých a středních podniků hrají překlenovací roli v podpoře efektivních obchodních vazeb s družstvy a vytváření udržitelných hodnotových řetězců.

Provincie a města proaktivně vydávají mechanismy a politiky na podporu rozvoje vazeb mezi družstvy a podniky a zajišťují tak dodržování motta „6 jasných: jasní lidé, jasná práce, jasné odpovědnosti, jasná pravomoc, jasný čas, jasné výsledky“.

Pro podnikatelskou komunitu je nezbytné prosazovat průkopnickou roli při zavádění vazeb s družstvy, zejména při formování výrobních a dodavatelských řetězců, praktický přínos k hospodářskému rozvoji země, podporu nových faktorů růstu (zelená ekonomika, digitální ekonomika, oběhová ekonomika, znalostní ekonomika, ekonomika sdílení atd.); být průkopníkem v aplikaci a transferu nových vědeckých a technologických pokroků, zejména v zemědělském sektoru.

Kolektivní hospodářské sektory a družstva musí podporovat ducha iniciativy, kreativity a soběstačnosti, zlepšovat řízení a výrobní kapacitu, rozšiřovat spolupráci s ostatními hospodářskými sektory, zejména s podniky; zvyšovat učení a výměnu domácích i mezinárodních zkušeností a neustále usilovat o hloubější zapojení do hodnotového řetězce.

Místopředseda vlády prohlásil: Vietnam vstupuje do nové éry, éry rozvoje bohaté, prosperující, civilizované a šťastné země, kde duch sdílení a spolupráce tvoří základ pro budování autonomní, soběstačné a samostatné ekonomiky, spojené s hlubokou, podstatnou a efektivní mezinárodní integrací. V tomto procesu je nutné považovat družstva za rovnocenné obchodní partnery. Podpora propojení mezi družstvy a podniky není jen ekonomickým řešením, ale také hnací silou pro zlepšení života lidí, stabilizaci společnosti a rozvoj udržitelného socioekonomického rozvoje. Je zapotřebí dlouhodobější, strategičtější vize a rozhodnější kroky, aby hospodářská odvětví nefungovala odděleně, ale spojovala síly, rozvíjela se rychle a udržitelně a sbližovala se do společné síly, která zemi v nové éře dovede daleko. Vláda vždy podporuje a vytváří všechny příznivé podmínky pro spravedlivý, rovný a udržitelný rozvoj hospodářských odvětví.

Phuong Nhi

Zdroj: https://baochinhphu.vn/phat-trien-kinh-te-tap-the-hop-tac-xa-theo-mo-hinh-xanh-so-tuan-hoan-102251209112307714.htm