Efektivní obsluha práce na organizaci systému inspekčních agentur

pho-chu-tich-qh-nguyen-khac-dinh-dieu-hanh-noi-dung.jpg — Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh. Foto: Ho Long

Překonání duplicity a překrývání činností inspekčních orgánů

Při prezentaci návrhu zákona generální inspektor vlády Doan Hong Phong uvedl, že návrh zákona byl vybudován s ohledem na snahu o centralizované, jednotné a efektivní uspořádání systému inspekčních orgánů v jednom ústředním bodě na dvou úrovních, tedy na centrální a místní úrovni, a překonání nedostatků, omezení, překrývání a duplicit v organizaci a fungování stávajících inspekčních orgánů.

Zároveň konkretizovat směr politbyra a sekretariátu ohledně mechanismu kontroly moci a pracovních vztahů inspekčního systému na všech úrovních; mezi vládním inspektorátem a ministerstvy, složkami a obcemi, mezi zemským inspektorátem a odděleními a složkami při realizaci uspořádání a zefektivnění systému inspekčních orgánů.

Generální inspektor vlády Doan Hong Phong představuje návrh zákona. Foto: Ho Long

Generální inspektor vlády Doan Hong Phong uvedl, že návrh zákona o inspekci (ve znění pozdějších předpisů) se skládá z 9 kapitol a 64 článků. Zejména přebírá ustanovení 30 článků stávajícího zákona, která se týkají: rozsahu působnosti, zásad fungování, řádu a postupů provádění inspekce, úkolů a pravomocí osoby, která o inspekci rozhoduje, vedoucího inspekčního týmu, členů inspekčního týmu..., protože tato ustanovení zákona o inspekci z roku 2022 nejsou dotčena uspořádáním systému inspekčních orgánů a jsou stále vhodná pro praxi.

Návrh zákona rovněž zcela vynechává ustanovení o ministerském inspektorátu, generálním inspektorátu ministerstva, odborech pod ministerstvem, inspekčních orgánech ve vládních agenturách, resortním inspektorátu, okresním inspektorátu, organizaci a činnosti orgánů pověřených výkonem specializovaných inspekčních funkcí...

Podle generálního inspektora vlády návrh zákona rovněž pozměňuje a doplňuje předpisy o inspekčních orgánech a zdokonaluje pojem „inspekce“. Zejména článek 7 návrhu zákona stanoví, že mezi inspekční orgány patří: vládní inspektorát; provinční a ústředně řízené městské inspektoráty; inspekční orgány v Lidové armádě, Lidové veřejné bezpečnosti, Vietnamské státní bance; kryptografický inspektorát; inspekční orgány zřízené na základě mezinárodních smluv, jejichž je Vietnamská socialistická republika členem; zvláštní předpisy o inspektorátu Ministerstva veřejné bezpečnosti, inspektorátu Ministerstva národní obrany a inspektorátu Státní banky.

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Hoang Thanh Tung při prezentaci zprávy o přezkumu právního projektu souhlasil s komplexní novelizací zákona o inspekci z roku 2022 s ohledem na důvody, politické, právní a praktické základy a stanoviska uvedená v podání vlády.

chu-nhiem-uy-ban-phap-luat-va-tu-phap-hoang-thanh-tung-1.jpg — Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Hoang Thanh Tung předkládá zprávu o přezkoumání návrhu zákona. Foto: Ho Long

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost rovněž uvedl, že výbor shledal, že návrh zákona stanoví základní koncept inspekce, který přebírá stávající zákon o inspekci (článek 1, článek 2), ale nestanoví, že „inspekční činnosti zahrnují správní inspekci a specializovanou inspekci“, a zároveň v konkrétních článcích a ustanoveních návrhu zákona tyto dva typy inspekčních činností nejsou zmíněny.

V rámci diskuse se v některých názorech objevily návrhy na objasnění: Budou výše uvedené dva typy inspekčních činností po reorganizaci pokračovat v úkolech inspekčního orgánu, či nikoli? Pokud specializované inspekční činnosti již nebudou prováděny, budou splňovat praktické požadavky, či nikoli? Pokud budou specializované inspekční činnosti stále prováděny, je vhodné a proveditelné provádět tyto dva typy inspekčních činností ve stejném pořadí a postupu? Provádí státní inspektorát specializované inspekce?

„Toto jsou důležité otázky, které je třeba objasnit a sjednotit, aby sloužily jako základ pro regulaci konkrétních úkolů a pravomocí inspekčních orgánů, jakož i řádu a postupů pro provádění inspekcí,“ navrhl předseda Výboru pro právo a spravedlnost.

Po reorganizaci je nutné jasně definovat úkoly inspekční agentury.

Členové stálého výboru Národního shromáždění se jednomyslně shodli, že návrh zákona v zásadě dodržuje směrnici a politiku strany, zejména závěr politbyra a sekretariátu č. 134-KL/TW ze dne 28. března 2025 o projektu zefektivnění systému inspekčních orgánů, aby byl zefektivněný, silný, efektivní, účinný a efektivní. Zároveň důkladně implementoval inovace v legislativním myšlení, aby vytvořil kvalitní a stručný návrh zákona s pouhými 64 články, což představuje 54% snížení celkového počtu článků ve srovnání se současným zákonem.

Promluvil předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Le Quang Huy. Foto: Ho Long

Předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Le Quang Huy v zásadě souhlasí s hlavním obsahem návrhu zákona, který předložila vláda, nicméně souhlasí s návrhem některých stanovisek ve Výboru pro právo a spravedlnost; navrhuje, aby navrhovatel v úkolech inspekčního orgánu po uzavření dohody vyjasnil, zda bude i nadále zachovat dva typy správní inspekce a specializované inspekční činnosti, či nikoli.

Předseda Výboru pro vědu, techniku a životní prostředí na druhou stranu poznamenal, že ačkoli návrh zákona jasně nestanoví, zda tyto dva typy inspekčních činností zůstanou i po zřízení inspekčních orgánů, specializované zákony stále stanoví, že inspektoři musí mít v této oblasti specializované znalosti. Návrh zákona o atomové energii, který by měl být předložen Národnímu shromáždění k projednání na nadcházejícím devátém zasedání, ve skutečnosti rovněž stanoví kontrolu radiační bezpečnosti.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh na závěr svého vyjádření k tomuto obsahu vysoce ocenil úsilí, úsilí a rychlost vlády a Vládního inspektorátu při přípravě návrhu zákona, který má být předložen stálému výboru Národního shromáždění a Národnímu shromáždění podle stanoveného programu. Výbor pro právo a spravedlnost byl také velmi zodpovědný, koordinoval svou činnost s agenturami Národního shromáždění a navrhovatelskou agenturou při projednávání návrhu zákona a zajistil jeho kvalitní a včasné předložení stálému výboru Národního shromáždění k připomínkám.

Místopředseda Národního shromáždění navrhl, aby vláda zohlednila stanoviska orgánu pověřeného přezkumem a stanoviska členů stálého výboru Národního shromáždění a pokračovala v dokončování návrhu zákona před vstupem do devátého zasedání, které je naplánováno na 5. května. Výbor pro právo a spravedlnost zohlední stanoviska a na základě nového vládního návrhu zákona dokončí zprávu o přezkumu, kterou v souladu s předpisy předloží Národnímu shromáždění.

Čching-chaj

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/phuc-vu-hieu-qua-cong-tac-sap-xep-he-thong-co-quan-thanh-tra-post411538.html