Národní správa věcí veřejných v éře dat a digitální transformace

Kurz „Digitální gramotnost“ v obci Tu Mo Rong, provincie Quang Ngai. (Foto: NGUYEN THUYET) — Kurz „Digitální gramotnost“ v obci Tu Mo Rong, provincie Quang Ngai . (Foto: NGUYEN THUYET)

Schopnost správy věcí veřejných se proto nekonkuruje pouze akcí nebo vizí, ale také schopností využívat data k přesnému a rychlému jednání ve prospěch lidí a rozvoje země.

V tradičním modelu správy a řízení je správa a řízení často spojována s administrativními příkazy a zkušenostmi, ale v digitálním věku se vedení měří také schopností činit rozhodnutí na základě dat, důkazů a sociální zpětné vazby. Posun od zkušenostního vedení k vedení řízenému daty je vývojem moderního myšlení v oblasti správy a řízení – kde je „ politická prozíravost“ podpořena „digitální inteligencí“.

Moderní manažerské myšlení

Ve skutečnosti schopnost vést s daty vyžaduje nejen umět „dávat rozkazy“, ale také umět „číst data“, abychom mohli flexibilně fungovat; nejen „naslouchat zprávám“, ale také umět „naslouchat společnosti“ prostřednictvím informačních systémů v reálném čase; nejen „reagovat“ na realitu, ale také proaktivně předpovídat, formovat a vést realitu. To není neznámé ideologickému základu naší strany. Prezident Ho Či Min kdysi radil: Vůdce je někdo, kdo se umí učit od lidí, rozumět lidem a jednat pro lidi. Tato myšlenka představuje moderní filozofii managementu od samého počátku: vůdce není jen „velitel“, ale také „služebník“, „tvůrce“ a „neustálý student“ z reality a lidí. V datovém věku se ponaučení strýce Ho o „učení se od lidí, ptát se lidí a rozumět lidem“ stává relevantnějším.

Dokument 13. celostátního sjezdu strany nadále potvrzuje orientaci pro rozvoj vedoucího týmu v novém období: „Rozvoj týmu kádrů, zejména kádrů na strategické úrovni, s dostatečnými kvalitami, schopnostmi a prestiží, odpovídajícími danému úkolu; se silnou politickou vůlí, inteligencí, schopností inovace a kreativity, s odvahou myslet, s odvahou konat, s odvahou převzít odpovědnost za společný zájem.“ Toto je odkaz Ho Či Minova myšlení v novém kontextu – kdy vůdčí inteligence není jen schopností „vidět daleko, myslet ve velkém“, ale také schopností rychle se učit, flexibilně se adaptovat a kreativně fungovat v digitálním a datově orientovaném prostředí.

V éře digitální transformace se vůdčí inteligence netýká nahrazování lidí stroji, ale harmonické kombinace datové vědy, sociální inteligence a lidských hodnot. Data se stávají „krevní linií“ moderní správy věcí veřejných, kde každé číslo, každá sociální reakce, každý informační tok přispívá k formování politiky, je nástrojem k prohloubení inteligence a odpovědnosti za lidi a zemi. Pokud je e-Government prvním krokem na cestě digitalizace aparátu, pak je Digital Government a Data Government na vyšší úrovni – kde se data stávají základem pro rozhodování, strategickým zdrojem země.

Ve Vietnamu je tento transformační proces jasně institucionalizován prostřednictvím národních programů a projektů. Národní systém datových center, platforma VNeID a Národní databáze obyvatelstva vytvořily první „digitální mapu“ v zemi – která umožňuje řídícím orgánům propojovat, sdílet a využívat data jednotným způsobem.

K srpnu 2025 byla VNeID – národní aplikace pro elektronickou identifikaci integrovaná z Národní databáze obyvatelstva – propojena s 15 ministerstvy, pobočkami, 1 státním podnikem a 34 lokalitami a obdržela více než 2,1 miliardy vyhledávání a ověřování informací, z nichž více než 1,2 miliardy bylo úspěšně zpracováno. V Hanoji zařízení pro lékařské vyšetření a léčbu obvykle propojila a synchronizovala zdravotní záznamy více než 4 milionů lidí s národní databází prostřednictvím VNeID, což lidem umožňuje nosit pouze telefony s nainstalovaným VNeID místo karet zdravotního pojištění a občanských průkazů. Nejedná se jen o technickou reformu, ale o revoluci ve způsobu, jakým je veřejná politika spravována: od zpracování záznamů, správy obyvatel až po budování politik sociálního zabezpečení, zdravotnictví a vzdělávání, to vše může být založeno na skutečných datech v reálném čase.

Praxe v průkopnických lokalitách, jako je Quang Ninh, Ho Či Minovo Město a Da Nang, ukazuje velký potenciál modelu „digitální vlády“ ve zlepšování administrativní efektivity. Quang Ninh provozuje „Inteligentní operační centrum IOC“, které pomáhá provinčním představitelům okamžitě monitorovat socioekonomickou situaci a zpětnou vazbu od lidí, a tím činit rychlá, přesná a transparentní rozhodnutí. Ho Či Minovo Město vyvinulo „ekosystém otevřených dat“ pro služby podnikům i lidem, zatímco Da Nang i nadále potvrzuje svou pozici „chytrého města“ s obousměrným interaktivním modelem digitální správy mezi vládou a občany. Tyto příklady ukazují, že když se data využívají správným směrem, vedení a administrativní kapacita se mohou stát flexibilnějšími, inteligentnějšími a humánnějšími než kdy dříve. Když jsou politiky vytvářeny a oznamovány na základě prokazatelných, transparentních a dostupných dat, lidé nejen naslouchají, ale také věří, chápou a doprovázejí.

Vize a výzvy

Digitální transformace není jen technologický proces, ale revoluce v národním vedení a myšlení o správě věcí veřejných. V kontextu světa vstupujícího do datové éry Vietnam jasně identifikuje potřebu zásadní inovace modelu správy věcí veřejných – od státu, který řídí, ke státu, který tvoří, jedná a slouží na základě digitálních platforem. Nejde jen o technickou orientaci, ale o strategickou vizi země, která je poháněna digitální inteligencí a kulturou učícího se vedení.

Rozvojový cíl do roku 2045 – stát se rozvinutou zemí s vysokými příjmy – klade nové požadavky na vietnamský vedoucí tým: Musí to být lidé, kteří se „neustále učí, přizpůsobují a inovují“, vědí, jak se rozhodovat na základě dat, ale zároveň si zachovávají humanistický základ socialistického režimu. „Inteligence vedení v digitální transformaci“ se neměří pouze schopností používat technologie, ale také schopností transformovat data do politiky a informace do důvěry lidí.

Digitální věk však kromě příležitostí představuje i mnoho velkých výzev pro požadavky národní správy. Data lze shromažďovat rychle, ale schopnost číst, porozumět, analyzovat a používat data pro tvorbu politik je omezená. Lidé zároveň stále více požadují transparentnost, efektivitu a odpovědnost. Pokud se tato mezera nezúží, bez ohledu na to, kolik dat je k dispozici, nestane se z nich vůdčí síla, ale pouze bezcílné „moře informací“. Vietnam navíc zavádí národní databáze o populaci, půdě, podnicích, sociálním zabezpečení atd.

Roztříštěnost mezi ministerstvy, sektory a obcemi však zůstává hlavní překážkou interoperability. Zřízení Národního datového centra a právního rámce pro sdílení veřejných dat je krokem správným směrem, ale vyžaduje mechanismus úzké koordinace a přísnou informační disciplínu. Rovnováha mezi datovou silou a soukromím občanů je také výzvou, kterou je třeba řešit. V éře otevřených dat se osobní údaje stávají cenným zdrojem a zároveň nejcitlivější oblastí. Pokud dojde ke zneužití dat, bude narušena sociální důvěra a digitální správa věcí veřejných ztratí své základní lidské hodnoty. Proto by se spolu s právním státem měla datová etika stát hlavní zásadou všech administrativních činností.

Velkou výzvou je také zachování humanistické identity v digitální správě věcí veřejných. Digitální lídři musí nejen umět „číst data“, ale také „rozumět lidem“ – umět naslouchat emocím, očekáváním a obavám lidí v kyberprostoru. To je způsob, jak zajistit, aby se data nestala nástrojem kontroly, ale prostředkem k vytváření štěstí a lidského rozvoje.

Aby Vietnam mohl realizovat vizi moderního národního systému správy věcí veřejných, vytvořeného a provozovaného na datové platformě, potřebuje komplexní, zásadní a dlouhodobý plán reforem, zaměřený na budování vedoucího týmu s digitálními schopnostmi, datovou inteligencí a inovativním duchem. Naléhavým požadavkem je vytvoření týmu „datových státních zaměstnanců“ – lidí, kteří jsou nejen zdatní v technologiích, ale také znalí správy věcí veřejných, veřejné etiky a metod rozhodování založených na důkazech. Musí to být úředníci, kteří jsou schopni vědecky číst, analyzovat a používat data; vědět, jak využívat technologie ve službě lidem, ne nechat se technologiemi vést. Výběr a hodnocení úředníků musí být založeno na jejich schopnosti pracovat v digitálním prostředí: schopnosti zpracovávat informace, rychle se rozhodovat, koordinovat napříč sektory a zajišťovat transparentnost činnosti.

Vedení a strategické poradní orgány musí být rovněž vybaveny systémem nástrojů pro analýzu dat, simulačních modelů a socioekonomických prognóz v reálném čase. Využití umělé inteligence (AI), velkých dat a otevřených analytických platforem pomůže státu včas předpovídat rizika, přesně hodnotit dopady politik, a tím proaktivně řídit a předcházet krizím. Projekt „Posilování národních kapacit pro předpovídání a řízení rizik“, který byl spuštěn v roce 2025, je názornou ukázkou tohoto směru – kdy Vietnam začíná přecházet od „řízení následků“ k „proaktivnímu řízení rizik“. Národní správa věcí veřejných v éře digitální transformace proto není jen otázkou technokratické kapacity, ale také kombinované inteligence právního státu, lidskosti a inovací. To je základ pro to, aby se Vietnam přiblížil cíli právního státu, kde je každé rozhodnutí vedení vedeno objektivními daty a srdcem pro lid.

V datové éře se myšlení o národní správě nemůže zastavit u empirického řízení, ale musí být založeno na důkazech a znalostech. Zásadní transformace spočívá v: od „manažerského vedení“ k „vedení vytvářejícímu data“ – to znamená, že vedoucí představitelé nejen činí rozhodnutí, ale také vytvářejí datové ekosystémy, podporují důvěru a podporují inovace v celé společnosti.

Jak jasně uvádí dokument 13. sjezdu strany: „Silně rozvíjet digitální vládu, digitální ekonomiku, digitální společnost spojenou s procesem obnovy modelu růstu, restrukturalizace ekonomiky a budování moderní, efektivní a účinné národní správy.“ To vyžaduje nový vůdčí aparát – lidi, kteří mají hluboké znalosti technologií, jsou znalí dat, ale především mají humanistickou vizi, vědí, jak data využívat ve službě lidem a udržitelném rozvoji. Inteligence vůdcovství se v tomto kontextu stává „měkkou energií“ moderního právního státu – kde vůdce nejen operuje s administrativní mocí, ale také se schopností vytvářet, propojovat a šířit hodnoty.

TRAN NGUYEN HOI

Zdroj: https://nhandan.vn/quan-tri-quoc-gia-trong-ky-nguyen-du-lieu-va-chuyen-doi-so-post917654.html