Jasně stanovit výši pojištění profesní odpovědnosti notářů a jeho náhrady.

Ráno 15. listopadu se v budově Národního shromáždění sešel Stálý výbor Národního shromáždění, aby se vyjádřil k vysvětlení, schválení a revizi návrhu zákona o notářském ověřování (ve znění pozdějších předpisů).

Zajištění konzistentní implementace

Popisek fotografie — Hovoří předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung. Foto: Doan Tan/VNA

Předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung v reakci na otázku žádosti o stanovisko stálého výboru Národního shromáždění uvedl, že pokud jde o předpisy týkající se transakcí, které musí být notářsky ověřeny, stálý výbor právního výboru shledal předpisy týkající se notářsky ověřených transakcí, jak jsou uvedeny v návrhu zákona, vhodné. Pan Hoang Thanh Tung vysvětlil, že zákon o notářském ověřování je formální zákon, takže není nutné notářsky ověřené transakce konkrétně upravovat v zákoně, aby se zabránilo překrývání s ustanoveními specializovaných zákonů. Zákon musí stanovit obecná kritéria, aby se zabránilo tomu, že každý specializovaný právní dokument určuje notářsky ověřené transakce podle různých kritérií, což by vedlo k nekonzistentnosti nebo možnému zneužití a ovlivnilo by práva a oprávněné zájmy organizací a jednotlivců. Návrh zákona dále stanoví kritéria pro určení transakcí, které musí být notářsky ověřeny, na základě následujících faktorů: důležitost, úroveň požadavků na právní zabezpečení transakce a pravomoc regulovat notářsky ověřené transakce. Při navrhování, posuzování a zkoumání právních dokumentů s ustanoveními týkajícími se občanskoprávních a hospodářských transakcí budou příslušné subjekty v legislativní práci zvažovat a hodnotit splnění kritérií pro transakce, u nichž se očekává notářské ověření, a zajistí konzistentní provádění. Pokud je však toto kritérium striktně stanoveno, že transakce, které musí být notářsky ověřeny, jak navrhuje vláda, mohou být regulovány pouze novými zákony, nezajistí to flexibilitu v souladu s praktickými požadavky a stabilitu zákona, zejména v současných podmínkách rychlého vědeckotechnického rozvoje, kdy je mnoho nových hospodářských a občanskoprávních transakcí obtížné předvídat. V tomto směru bude nutné prostudovat a novelizovat řadu zákonů, aby se „legalizovaly“ notářsky ověřené transakce, které jsou v současnosti stanoveny v řadě vyhlášek a oběžníků, včetně pozemkového zákona z roku 2024 a zákona o bydlení z roku 2023, které právě vstoupily v platnost. To je citlivé a v rozporu s hlavním duchem inovací v myšlení v legislativní tvorbě. Pokud jde o pojištění profesní odpovědnosti notářů, stálý výbor právního výboru navrhl zachovat úpravu pojištění profesní odpovědnosti notářů jako povinné pojištění, jak je uvedeno v návrhu zákona. Podle ustanovení stávajícího zákona a návrhu zákona je notářství základní veřejnou službou. Notáři poskytují veřejné služby schválené státem s cílem zajistit právní bezpečnost stran účastnících se transakcí, předcházet sporům, přispívat k ochraně práv a oprávněných zájmů jednotlivců a organizací a stabilizovat a rozvíjet ekonomiku a společnost. Taková úprava je proto v souladu s ustanoveními zákona o pojišťovnictví, přispívá k ochraně veřejných zájmů, sociálního zabezpečení a lépe chrání práva notářů při výkonu notářského ověřování. Jedná se navíc o úpravu, která navazuje na stávající zákon o notářském ověřování a je v souladu se zákony o notářském ověřování řady zemí. Ustanovení v novém návrhu zákona zajišťují striktnost, proveditelnost a soulad s povinnostmi notářských organizací při sjednávání pojištění profesní odpovědnosti pro notáře a zajišťují tak realizaci cíle ochrany veřejných zájmů a sociálního zabezpečení. Výše pojištění a výše odškodnění musí být jasně stanoveny.

Pokud jde o pokračující zachování nařízení o pojištění profesní odpovědnosti notáře jako povinném pojištění, ministryně spravedlnosti Nguyen Hai Ninh uvedla, že ze 14 specializovaných zákonů 11 zákonů stanoví pojištění odpovědnosti jako pojištění závazků, které vyžaduje, aby profesní organizace pro své členy sjednávaly profesní pojištění. „Sjednávání profesního pojištění je povinností, takže bude sjednáváno na základě dohody mezi pojišťovnou a profesní organizací. Pokud se jedná o povinný typ pojištění, musí být jasně stanovena výše pojištění a výše pojistného plnění,“ uvedla ministryně spravedlnosti.

Po přezkoumání zákonů týkajících se auditu, právníků, lékařských prohlídek a léčby ministr spravedlnosti uvedl, že příslušné zákony odstranily ustanovení o povinném pojištění profesní odpovědnosti a stanoví pouze povinnost pojištění sjednat. Pokud tedy návrh zákona o notářském ověřování (ve znění pozdějších předpisů) stále zachovává ustanovení, že pojištění profesní odpovědnosti notářů je povinným typem pojištění, pak je tento zákon jediným, který vyžaduje sjednání profesního pojištění. „Sjednání profesního pojištění má chránit notáře v případě rizika osobní odpovědnosti, ale ve srovnání s lékaři, auditory a právníky není známo, kdo je vystaven většímu riziku,“ uvedl ministr spravedlnosti. K této otázce předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung uvedl, že ustanovení o povinném pojištění profesní odpovědnosti notářů bude v souladu s ustanoveními článku 8 zákona o pojišťovnictví a přispěje k ochraně veřejných zájmů, sociálního zabezpečení a lepší ochraně práv notářů při výkonu notářské praxe. Na druhou stranu se jedná o ustanovení, které přebírá stávající notářský zákon a je v souladu s notářskými zákony řady zemí. Skutečnost, že notáři v minulosti nebyli odškodněni v případě pojistné události, jak uvádí vláda v dokumentu č. 777/CP-PL, představuje nedostatek v organizaci a provádění zákona. „Předseda právního výboru proto navrhl, aby vláda měla řešení pro zvýšení účinnosti provádění tohoto ustanovení v praxi, zejména ustanovení o mechanismech, podmínkách a zásadách pojištění vhodných pro charakteristiky notářské činnosti,“ uvedl předseda právního výboru. Poté, co stálý výbor Národního shromáždění projednal a uzavřel tento obsah, místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh uvedl, že stálý výbor Národního shromáždění v zásadě souhlasí s otázkami v návrhu zákona o notářském ověřování (ve znění pozdějších předpisů), na kterých se dohodla navrhovatelka a kontrolní agentura. Pokud jde však o ustanovení o pojištění profesní odpovědnosti notářů, stálý výbor Národního shromáždění navrhl, aby Národní shromáždění předložilo dvě možnosti k posouzení. Možnost 1, zachování stávajícího zákona jako pojištění profesní odpovědnosti notářů, je povinným pojištěním. Možnost 2, jak ji navrhla vláda, nestanoví, že pojištění profesní odpovědnosti je typem povinného pojištění, ale pouze stanoví, že notářská organizace je povinna si toto pojištění sjednat pro povinné pojištění své organizace. Dříve, na dopoledním zasedání, se stálý výbor Národního shromáždění sešel, aby projednal řadu usnesení k provedení… zákon o organizaci lidových soudů v roce 2024.

Diep Truong (Vietnam News Agency)

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-muc-mua-va-boi-thuong-bao-hiem-trach-nhiem-nghe-nghiep-cua-cong-chung-vien-20241115133231682.htm