Fúze univerzit: Konec malým a roztříštěným školám

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 1. — Součást oblasti Národní univerzity v Ho Či Minově Městě (městské obvody Linh Xuan a Di An, Ho Či Minovo Město). Cílem fúze je vytvořit velké univerzity regionálního a mezinárodního významu - Foto: TRI DUC

Ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son na konferenci o vysokoškolském vzdělávání 18. září uvedl, že vysokoškolské vzdělávání v nadcházejícím období vstoupí do fáze uspořádání, slučování a zefektivňování.

Sloučení by pravděpodobně bylo povinné, nikoli na základě dobrovolné účasti škol.

Překonání fragmentované a maloobjemové situace po sloučení univerzit

Podle ministra Sona vyžaduje implementace usnesení 71 politbyra o průlomech v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy rozhodnost: „Pokud se škol zeptáme, zda se chtějí sloučit, či nikoli, rozhodně to nebude možné. Restrukturalizace proto bude provedena podle plánu a implementačních požadavků. Konzultace slouží pouze pro informaci.“

V současné době má země kromě policejních, vojenských a soukromých škol přibližně 140 veřejných vysokých škol, které jsou předmětem sloučení a zefektivnění.

„Konkrétní počet zatím nelze oznámit, ale politikou je výrazné snížení počtu jednotek,“ zdůraznil ministr Son. Podle pana Sona je stanovisko ministerstva ke sloučení překonání roztříštěnosti, malého rozsahu a nedostatečného propojení mezi školami, zejména těmi, jejichž obory jsou blízko sebe. Konečným cílem je pomoci školám stát se silnějšími.

Řídicí výbor ministerstva školství a odborné přípravy vypracoval plán a podal o něm zprávu premiérovi . Před jeho realizací čeká na pokyny. Místopředseda vlády Le Thanh Long bude s ministerstvem spolupracovat na plánu realizace uspořádání a plánování univerzitní sítě.

V zemi je v současnosti 264 vysokých škol, včetně 11 univerzit (2 národní univerzity, 3 regionální univerzity, 4 další univerzity a 2 soukromé univerzity); 173 veřejných univerzit a akademií (bez škol patřících k národním a regionálním univerzitám); 60 soukromých univerzit a 5 zahraničních univerzit...

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 2. — Praktická výuka studentů na Hočiminově univerzitě medicíny a farmacie - Foto: DUYEN PHAN

Jak sloučit?

Dne 22. srpna vydalo politbyro rezoluci 71 s konkrétními požadavky: „Zavést uspořádání a restrukturalizaci vysokých škol; slučovat a rušit podřadné vysoké školy; eliminovat mezistupně, zajistit efektivní, jednotnou a účinnou správu;“

Výzkum slučování výzkumných ústavů s univerzitami; posílení státní správy univerzit; výzkum převodu některých univerzit pod místní správu za účelem zlepšení efektivity řízení a lepšího splnění místních požadavků na vzdělávání lidských zdrojů.

Vláda poté 15. září vydala usnesení č. 281, v němž požádala Ministerstvo školství a odborné přípravy o vypracování a realizaci projektu reorganizace univerzitního systému a zároveň o reregulaci organizační struktury škol směrem k efektivnímu, efektivnímu a vhodnému systému řízení pro nový kontext.

Vláda rovněž požádala ministerstvo školství a odborné přípravy, aby prozkoumalo převod řady univerzit pod místní správu s cílem zlepšit efektivitu řízení a lépe splnit místní požadavky na vzdělávání lidských zdrojů.

Ministerstvo školství a odborné přípravy zatím nezveřejnilo seznam škol, které budou sloučeny nebo zrušeny, ale uvedlo, že bude existovat mnoho možností realizace: centrální školy převedené pod místní správu, místní školy sloučené s centrálními školami, meziúrovňové slučování malých škol a rušení zařízení, která nesplňují minimální standardy.

Některé školy patřící do skupin výtvarné pedagogiky, skupin tělesné výchovy a místních pedagogických škol byly označeny za možné priority pro restrukturalizaci.

Příležitost, nebo výzva?

Mnoho odborníků vysoce oceňuje cíl fúze, kterým je zefektivnit organizaci, zlepšit efektivitu univerzitní administrativy, zabránit situaci „malých, roztříštěných škol“ a zároveň podpořit silné stránky podle regionů a oborů vzdělávání.

Prof. Dr. Tran Diep Tuan - předseda rady Hočiminovy univerzity medicíny a farmacie - vyjádřil podporu politice restrukturalizace systému univerzitního vzdělávání. „Restrukturalizace vysokých škol je nezbytná a je to správná politika. Slabé školy by měly být zrušeny, zatímco školy s potenciálem sloučení by měly být sloučeny a vytvořit tak silnější organizace.“

„Sloučení však neznamená vždy rozvoj. Po sloučení mohou nastat dvě možnosti: školy se mohou posílit díky efektivní koordinaci, nebo naopak nový systém se může bez pečlivé přípravy stát méně efektivním,“ uvedl pan Tuan.

Pan Tuan zdůraznil, že na úrovni vzdělávací instituce jsou dva klíčové faktory určující efektivitu procesu fúze: manažerská kapacita a organizační kultura.

To vše jsou velmi důležité faktory. V kontextu zavádění autonomie univerzit mnoho škol provedlo pozitivní změny ve svých modelech řízení, ale tyto změny zatím nejsou skutečně udržitelné. Pokud bude systém řízení dostatečně stabilní, fúze nezpůsobí zásadní narušení.

Na druhou stranu, bez solidního základu může fúze vést k nefunkčnosti nové organizace nebo dokonce k jejímu zhoršení. Na vyšší úrovni je nepostradatelným faktorem pro zajištění úspěchu po fúzi potřeba vhodných podpůrných politik.

Tyto zásady musí být specifické a komplexní, včetně toho, jak jsou delegovány pravomoci, jak jsou přidělovány zdroje, a musí obsahovat zásady, které podporují rozvoj vize a strategie rozvoje nové organizace.

Docent Dr. Do Van Dung – bývalý ředitel Technické pedagogické univerzity v Ho Či Minově městě – zdůraznil: „V současné době má celá země mnoho univerzit s příliš malým rozsahem, rozptýlenými zdroji a nedostatečnými podmínkami pro zajištění kvality. Fúze jsou nevyhnutelným trendem, pokud chceme zlepšit kvalitu vzdělávání a konkurovat v regionu.“

Pan Dung také uvedl, že fúze univerzit nejsou ve světě novinkou. Čína, Francie a Jižní Korea provedly zásadní reformy s cílem vytvořit klíčové univerzity s globální konkurenceschopností.

„Problém je, co se Vietnam poučí z mezinárodních lekcí. A co je důležitější, dokážeme zajistit kvalitu, konsenzus a studentská práva při vstupu do bezprecedentní velké restrukturalizace? Kromě toho si při fúzích musíme vybrat dobrého vůdce, protože praktické zkušenosti ukazují, že vždy dochází k vnitřním konfliktům a mocenským bojům, které v prvních letech zpomalují rozvoj,“ řekl pan Dung.

Docent Dr. Nguyen Kim Hong – bývalý ředitel Pedagogické univerzity v Ho Či Minově městě – k tomu uvedl: „Restrukturalizace je správná, ale je nutné zveřejnit výběrová kritéria, mít jasný plán a plně konzultovat s příslušnými stranami. Pokud se provede ukvapeně a bez propočtu, může vyvolat společenské reakce a způsobit krizi důvěry ve vysokoškolské vzdělávání.“

Delegát NGUYEN THI VIET NGA (zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění města Hai Phong):

Pro optimální výsledky

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 3. — Delegát NGUYEN THI VIET NGA

Výzkum a návrh na uspořádání a sloučení univerzit v současné době jsou zcela správné a zabraňují plýtvání.

Pro zlepšení kvality lidských zdrojů a splnění požadavků nové situace je nutné univerzitní systém „zdokonalit, zhutnit a posílit“.

Zejména u univerzit je, jak uvedl ministr Nguyen Kim Son, nutné snížit současný počet vysokých škol na odpovídající úroveň.

Zároveň se zaměřte na investice do Hanojské národní univerzity, Národní univerzity v Ho Či Minově Městě, regionálních univerzit... abychom měli skutečně silné univerzity.

Tento proces reorganizace není mechanickým shrnutím, ale jak řekl premiér, musíme se zaměřit na silnou restrukturalizaci univerzit. Můžeme například sloučit malé, slabé univerzity s monodisciplinární výukou do národních nebo regionálních univerzit, zrušit nekvalifikované univerzity... Zároveň můžeme dát školám větší pravomoci a autonomii, jasně definovat model a způsob fungování, abychom dosáhli optimální efektivity.

Delegát TA VAN HA (místopředseda výboru pro kulturu a společnost):

Vyhněte se mechanickému přidávání

Toto uspořádání musí být založeno na konkrétním projektu, pečlivém a obezřetném posouzení dopadů a velmi specifických krocích.

Zejména se musíme vyhnout mechanickému slučování univerzit. Mohou totiž nastat případy, kdy se slabá univerzita bez pečlivé přípravy sloučí se silnou univerzitou, udělá to mechanicky, jen se to vynahradí, což povede k ovlivnění silné univerzity a snížení její kvality.

Proto je nutné pečlivé prověřování. Školy, které nesplňují podmínky a standardy, by měly být zrušeny, školy, které splňují podmínky pro sloučení, by měly být sloučeny a školy, které splňují podmínky pro rozvoj, by měly dostat příležitost k rozvoji.

Zároveň je možné studovat, že pouze provincie s rozvinutým průmyslem a velkými ekonomickými skupinami mohou zakládat univerzity. Posílit správu univerzit, podpořit odpovědnost učitelů a zvýšit autoritu ředitelů. Upřednostnit modernizaci univerzit.

Úspěšné modelky z Číny a Koreje

Od 90. let 20. století, v kontextu přechodu k tržní ekonomice, Čína zavedla mnoho reforem svého systému vysokoškolského vzdělávání, v nichž jsou důležitou metodou fúze.

V období 1996-2001 se v zemi sloučilo 385 vysokých škol do 164 institucí. Tato vlna vrcholila v roce 2000, kdy se 203 vysokých škol sloučilo do 79 institucí prostřednictvím 105 fúzí. Vyskytly se případy sloučení mnoha institucí najednou a také školy vzniklé z výsledků mnoha fúzí.

Sloučení univerzit vyřešilo problém fragmentace správy a řízení. Mnoho univerzit, které byly pod správou různých ministerstev, bylo ve spolupráci s místními samosprávami převedeno pod čínské ministerstvo školství.

To aktivněji zapojuje místní orgány do řízení a financování vysokého školství a úžeji propojuje činnosti univerzit se socioekonomickým rozvojem na místní i národní úrovni.

Díky fúzím vznikly komplexní univerzity, podpořila se interdisciplinární a multidisciplinární výuka a výzkum a zlepšila se kvalita studentského vzdělávání. Univerzity se těšily lepšímu postavení, o čemž svědčí počet a kvalita studentů a také finanční prostředky na výzkum, které přilákaly.

Například sloučení Šanghajské lékařské univerzity s Fudanskou univerzitou v dubnu 2000 položilo základy pro to, aby se Fudan mohl posunout k svému cíli stát se vzdělávací institucí světové úrovně.

Přestože je Fudanská univerzita klíčovou národní univerzitou v mnoha oblastech, jako jsou humanitní, společenské a přírodní vědy, inženýrství a obchod, chybí jí medicína – což je silná stránka Šanghajské lékařské univerzity.

Po fúzi se poměr postgraduálních a bakalářských studentů na Fudanské univerzitě prudce zvýšil ze 46 % v roce 1998 na 62 % v roce 2001, což je srovnatelné s předními světovými výzkumnými univerzitami. Zvýšila se také produktivita výzkumu a jeho financování, přičemž došlo k výraznému nárůstu počtu mezinárodních publikací.

V Koreji se fúze univerzit staly nevyhnutelným trendem kvůli rychlému úbytku populace. Tento trend, spolu se specializací univerzit v Koreji, je podporován vládním balíčkem „globální“ podpory. Tato politika, která kombinuje globální a lokální prvky, si klade za cíl přilákat talenty a rozvíjet regionální ekonomiky v éře globalizace.

V březnu 2026 se Národní univerzita Changwon sloučí s Univerzitou Gyeongnam Geochang a Univerzitou Gyeongnam Namhae a vytvoří nový kampus. V Koreji se jedná o první případ sloučení čtyřleté univerzity a dvou dvouletých vysokých škol do jednoho kampusu, který nabízí vysokoškolské i univerzitní vzdělání.

TRAN HUYNH - THANH HIEN - THANH CHUNG

Zdroj: https://tuoitre.vn/sap-nhap-dai-hoc-khong-con-truong-nho-manh-mun-2025092308373966.htm