Restrukturalizace veřejných vysokých škol: Strategický krok k inovacím ve vzdělávání

To je důležitý základ pro zlepšení kvality lidských zdrojů, podporu inovací a hlubší integraci do globální sítě znalostí.

Mnoho univerzit se nachází v obtížné situaci.

Hočiminov městský lidový výbor předkládá plán komplexní reorganizace veřejných služeb, včetně sektoru vzdělávání a odborné přípravy. Na univerzitní úrovni plán navrhuje zachovat Lékařskou univerzitu Pham Ngoc Thach a Univerzitu Thu Dau Mot a zároveň reorganizovat Saigonskou univerzitu na základě sloučení Pedagogické fakulty Ba Ria - Vung Tau , a to z důvodu podobností v pedagogické přípravě.

Začátkem roku 2024 vyvolala ve veřejném mínění zpráva, že Univerzita Dong Nai zaslala Provinčnímu lidovému výboru dokument, v němž se uvádí, že 34 lektorům hrozí, že si nebudou moci najít práci.

Podle prvních zpráv se mnoho pedagogických oborů školy nachází ve „zamrzlém“ stavu s nízkým počtem studentů nebo žádnými, například v oborech dějepis, fyzika, chemie, environmentální vědy a hospodaření s půdou. Zejména čtyři pedagogické obory přestaly přijímat studenty kvůli nízké poptávce po pedagogické přípravě v dané lokalitě, zatímco dva další obory postrádají lektoře s doktorskými tituly.

Ačkoliv Univerzita Dong Nai později dokument stáhla, aby zprávu přezkoumala a doplnila, tento incident podle mnoha odborníků na vzdělávání jasně odrážel realitu: model malých, jednoúrovňových lokálních univerzit odhaluje značná omezení. Nejen Dong Nai, podobné potíže se vyskytly i na Univerzitě Quang Binh a Univerzitě Quang Nam.

Na Univerzitě Quang Binh začátkem roku 2024 dlužily stovkám lektorů platy po mnoho měsíců, protože škola neměla dostatek finančních prostředků na jejich vyplácení. V době svého vrcholu měla škola až 10 000 studentů, ale poté jejich počet klesl na pouhých asi 1 000. Ve školním roce 2023–2024 bylo na škole zapsáno pouze více než 300 nových studentů. „Hlavním zdrojem příjmů školy jsou školné z nepedagogických oborů, ale v současné době v těchto oborech téměř žádní studenti nestudují. Počet zaměstnanců a lektorů přijatých v době, kdy škola měla ještě velký počet studentů, zůstává stejný, což způsobuje, že mzdový fond daleko převyšuje platební schopnosti,“ uvedl ředitel školy.

Podobně se i Univerzita Quang Nam potýká s řadou obtíží ve svém provozu. Studijní obory jako biologie, literatura, fyzika a historie jsou již mnoho let „prázdné“ od uchazečů. V roce 2024 se počet zápisů sice zvýšil, ale ve srovnání s obecnou úrovní univerzity je počet stále nízký. Konkrétně běžný systém přijal 778 studentů, čímž dosáhl 110 % stanoveného cíle. Nicméně neplnění cíle po mnoho let po sobě přímo ovlivnilo běžný provoz školy, zejména finanční zdroje na výuku, výzkum a vývoj zařízení.

Podle tří veřejných zpráv se celkové příjmy Univerzity Quang Nam v letech 2020 až 2022 pohybovaly pouze kolem 36–39 miliard VND/rok, do roku 2024 to bylo přibližně 47,2 miliardy VND, z čehož většinu tvořil státní rozpočet. Pokles příjmů zpomalil plán na autonomii univerzit – důležitý cíl v rozvojové strategii veřejných univerzit.

Univerzita sociálních a humanitních věd (Vietnamská národní univerzita, Ho Či Minovo Město) při Vietnamské národní univerzitě v městské oblasti Ho Či Minova Města.

Fragmentovaná struktura, rozptýlené zdroje

Podle statistik Ministerstva školství a odborné přípravy má země v současnosti 244 vysokých škol, z nichž 172 jsou veřejné školy. Po sloučení a konsolidaci ministerstev, poboček a obcí mnoho veřejných univerzit také změnilo své řídící orgány.

Podle rozhodnutí premiéra č. 1723/QD-TTg ze dne 12. srpna 2025 spravuje Ministerstvo školství a odborné přípravy v současné době 40 vysokých škol, včetně 2 národních univerzit a 3 regionálních univerzit. Zbývající školy spadají pod ministerstva, pobočky nebo provinční a obecní lidové výbory. Mezi ministerstva s velkým počtem univerzit (9–10 škol) patří Ministerstvo zdravotnictví, Ministerstvo průmyslu a obchodu a Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu. Ho Či Minovo Město je naopak místem s největším počtem univerzit spadajících pod provinční lidové výbory, a to 3 školy: Saigonská univerzita, Univerzita Thu Dau Mot a Lékařská univerzita Pham Ngoc Thach.

Přestože je počet školicích zařízení poměrně velký, mnoho odborníků se domnívá, že této síti chybí propojení a celkové plánování, což vede k situaci „přeplněnosti, ale slabosti“. Místní školy, z nichž většina spadá pod Provinční lidový výbor, jsou často malé a jejich hlavním úkolem je vzdělávání lidských zdrojů pro práci na místě. Když se změní místní ekonomická struktura, potřeba nových lidských zdrojů již neodpovídá tradičním pedagogickým silným stránkám, tyto školy se pomalu přizpůsobují, nejsou schopny otevírat nové obory ani zvyšovat kvalifikovaný pedagogický sbor.

Začátkem roku 2025 vydal premiér rozhodnutí č. 452/QD-TTg, kterým schválil „Plán sítě vysokých škol a pedagogických institucí na období 2021–2030 s vizí do roku 2050“. Zpráva ministerstva školství a odborné přípravy, která tento projekt vypracovala, ukázala, že 26 místních vysokých škol po mnoho let významně nezlepšilo rozsah vzdělávání, mělo potíže s náborem studentů a fungovalo neefektivně.

Vietnamské vysoké školy jsou obecně rozmístěny napříč regiony, ale existují zřetelné rozdíly v hustotě a rozsahu. Školy jsou soustředěny převážně v ekonomicky rozvinutých regionech, zejména v deltě Rudé řeky, kde tvoří více než 44 % celkového počtu univerzit v zemi, následovaný jihovýchodním regionem s 18,4 %. Naproti tomu region Centrální vysočiny má nejnižší podíl, pouze asi 1,6 %.

Studenti Univerzity Ton Duc Thang (HCMC) - školy spadající pod Vietnamskou generální konfederaci práce.

Restrukturalizace je nevyhnutelná

Podle odborníků na vzdělávání je restrukturalizace systému veřejných vysokých škol v současné situaci nevyhnutelným trendem.

Dr. Le Dong Phuong - bývalý ředitel Centra pro výzkum vysokého školství (Vietnamský institut pedagogických věd) poznamenal, že uspořádání a restrukturalizace systému vysokoškolského vzdělávání není jen organizačním sloučením, ale hlouběji komplexní reformou manažerského myšlení a vzdělávacího poslání.

Z pohledu managementu se jedná jak o způsob, jakým manažeři vnímají změny ve struktuře systému, tak o proces, jakým školy po sloučení přeskupují své zaměstnance a lektory v rámci nově vzniklých jednotek. Důležitější je, že se jedná o úpravu myšlení o řízení a provozu směrem k efektivnějšímu modelu, flexibilně se přizpůsobujícímu společenským změnám – což není snadné, když je nutné překonávat staré a dlouhodobé zvyky.

Podle Dr. Phuonga, aby se restrukturalizace stala strategickým posunem ve vietnamském vysokoškolském vzdělávání, je zapotřebí komplexní plán, dlouhodobá vize a konkrétní implementační kroky. Tento proces vyžaduje pečlivé studium historie vývoje systému, odkaz na mezinárodní zkušenosti a výběr vhodných přístupů k vietnamské realitě. Všechny aktivity musí být prováděny v duchu spolupráce a vyhýbat se svévolnému vnucování. Práce na politické komunikaci musí být také zahájena včas, aby se ve společnosti vytvořil konsenzus.

Zemědělská a lesnická univerzita v Ho Či Minově Městě - vysokoškolská instituce spadající pod Ministerstvo školství a odborné přípravy.

Restrukturalizace by se neměla zastavit pouze u slučování nebo konsolidace, ale měla by jít dále – formovat univerzitní systémy sestávající ze škol se stejným zaměřením a kapacitou, které se nacházejí na mnoha různých místech. Tento přístup pomáhá vytvořit společný základ v kvalitě vzdělávání a zároveň zachovat jedinečnou identitu každé jednotky.

Po restrukturalizaci je třeba instituce podpořit z hlediska administrativní, akademické a finanční kapacity a také politik na podporu základního vědeckého výzkumu a studentů. Teprve poté se politika restrukturalizace skutečně stane hnací silou inovací v administrativním modelu a zlepšení kvality vzdělávání a výzkumu ve vietnamském vysokoškolském vzdělávání.

Dr. Hoang Ngoc Vinh - bývalý ředitel odboru odborného vzdělávání (Ministerstvo školství a přípravy) také uvedl, že restrukturalizace současného systému univerzitního vzdělávání již není volbou, ale povinným požadavkem. Síť školicích zařízení je roztříštěná a nepřiměřeně rozptýlená: některá místa jsou hustě koncentrovaná, zatímco jiná jsou téměř „prázdná“ od univerzit. Podle pana Vinha musí restrukturalizační politika vyřešit tři hlavní překážky: překonání plýtvání zdroji, odpovídající přerozdělení povolání a rozsahu vzdělávání a zároveň synchronní zlepšení kvality, aby bylo dosaženo cíle rezoluce 71-NQ/TW o rozvoji vysoce kvalitních lidských zdrojů.

„Pokud je restrukturalizace považována za dočasné opatření, budeme ji muset za několik let zopakovat. Mezinárodní zkušenosti ukazují, že restrukturalizace je úspěšná pouze tehdy, je-li kombinována s dlouhodobou vizí a strategickými investicemi,“ zdůraznil bývalý ředitel odboru odborného vzdělávání (Ministerstvo školství a přípravy).

Mnoho dalších odborníků na vzdělávání navrhlo klíčová řešení v procesu restrukturalizace univerzitního systému. V první řadě je nutné sloučit, konsolidovat nebo změnit model neefektivních škol. U malých zařízení s nízkým počtem studentů po mnoho let nebo zařízení, která již nejsou vhodná pro místní potřeby v oblasti lidských zdrojů, by se mělo zvážit sloučení s regionálními univerzitami nebo jinými školami.

Spolu s tím je nutné, aby byl systém univerzitního vzdělávání jasně stratifikován a měl specifické rozvojové orientace. Každá skupina škol – od výzkumných univerzit, aplikovaných univerzit až po vysoce kvalitní instituce odborného vzdělávání – musí mít své vlastní cíle, úkoly a kritéria hodnocení.

„Dalším důležitým požadavkem je zvýšení autonomie spolu s odpovědností. Školy musí mít skutečnou autonomii ve finančním, personálním a akademickém řízení, přičemž musí být transparentní ve svém fungování a přebírat jasnou odpovědnost za výsledky vzdělávání, vědecký výzkum a využívání veřejných rozpočtů,“ uvedl expert na univerzitní vzdělávání.

Čína je typickým příkladem, protože její politický a ekonomický kontext má mnoho společného s Vietnamem. Čína zpočátku také čelila nesčetným výzvám, jako je vnitřní odpor, akademické kulturní rozdíly, finanční omezení atd. Díky silné politické vůli a rozsáhlým investičním projektům však Čína vytvořila prestižní univerzity, jako je Univerzita Zhejiang a Univerzita Jilin. Jejich univerzitní systém se stal silou, která přímo přispívá k síle vědy a techniky a pomáhá Číně vystoupit na pozici jedné z předních světových ekonomik. - Dr. Hoang Ngoc Vinh

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-di-chien-luoc-cho-doi-moi-giao-duc-post753941.html