Restrukturalizace veřejných vysokých škol: Strategický krok pro inovace ve vzdělávání.

To je klíčový základ pro zlepšení kvality lidských zdrojů, podporu inovací a dosažení hlubší integrace do globální sítě znalostí.

Mnoho univerzit se potýká s problémy.

Hočiminov městský lidový výbor předkládá plán komplexní restrukturalizace veřejných služeb, včetně těch ve vzdělávání a odborné přípravě. Na univerzitní úrovni plán navrhuje zachovat Lékařskou univerzitu Pham Ngoc Thach a Univerzitu Thu Dau Mot a zároveň reorganizovat Saigonskou univerzitu sloučením s Pedagogickou fakultou Ba Ria - Vung Tau , a to z důvodu podobností ve vzdělávání učitelů.

Začátkem roku 2024 vyvolala ve veřejném mínění zpráva, že Univerzita Dong Nai zaslala provinčnímu lidovému výboru zprávu týkající se rizika, že 34 lektorů nebude moci najít zaměstnání.

Podle prvních zpráv je mnoho vzdělávacích programů univerzity „zmrazeno“ s nízkým nebo žádným zápisem studentů, jako je například dějepisná výchova, fyzika, chemie, environmentální věda a hospodaření s půdou. Zejména čtyři programy pedagogické přípravy přestaly přijímat studenty kvůli nízké místní poptávce po pedagogické přípravě, zatímco dva další postrádají lektoře s doktorskými tituly.

Ačkoli Univerzita Dong Nai později dokument stáhla k přezkoumání a finalizaci zprávy, podle mnoha odborníků na vzdělávání tento incident jasně odráží skutečnost, že model malých, izolovaných a jednoliniových lokálních univerzit odhaluje značná omezení. Tato obtížná situace není specifická pouze pro Dong Nai; podobné potíže se vyskytují i na Univerzitě Quang Binh a Univerzitě Quang Nam.

Na Univerzitě Quang Binh začátkem roku 2024 dlužily stovky lektorů měsíční platy kvůli nedostatečným finančním zdrojům. V době svého vrcholu měla univerzita až 10 000 studentů, ale toto číslo následně kleslo na přibližně 1 000. V akademickém roce 2023–2024 se na univerzitu zapsalo pouze něco málo přes 300 nových studentů. „Hlavním zdrojem příjmů univerzity jsou školné z nepedagogických oborů, ale v současné době v těchto oborech téměř žádní studenti nejsou. Počet zaměstnanců a lektorů přijatých v době, kdy měla univerzita velký studentský sbor, se zároveň nezměnil, což způsobuje, že rozpočet na platy daleko převyšuje platební schopnosti univerzity,“ sdělil jeden z vedoucích pracovníků univerzity.

Podobně se i Univerzita Quang Nam potýkala s řadou obtíží ve svém provozu. Vzdělávací programy, jako je biologie, literatura, fyzika a dějepis, po mnoho let soustavně neměly žádné uchazeče. V roce 2024 vykazoval zápis spíše pozitivní signály, ale počet studentů zůstal ve srovnání s obecným průměrem univerzity nízký. Konkrétně do běžného programu bylo zapsáno 778 studentů, což dosáhlo 110 % stanoveného cíle. Neplnění cílů po mnoho po sobě jdoucích let však přímo ovlivnilo běžný provoz univerzity, zejména finanční zdroje pro výuku, výzkum a rozvoj infrastruktury.

Podle veřejně dostupné zprávy se celkové příjmy Univerzity Quang Nam v letech 2020 až 2022 pohybovaly kolem 36–39 miliard VND/rok a v roce 2024 by měly dosáhnout přibližně 47,2 miliardy VND, přičemž většinu z nich bude tvořit státní rozpočet. Tento pokles příjmů zpomalil plán na autonomii univerzit – klíčový cíl strategie rozvoje veřejných univerzit.

Univerzita sociálních věd a humanitních studií (Vietnamská národní univerzita v Ho Či Minově Městě) se nachází v městské oblasti Vietnamské národní univerzity v Ho Či Minově Městě.

Fragmentovaná struktura, rozptýlené zdroje

Podle statistik Ministerstva školství a odborné přípravy existuje v současné době v celé zemi 244 vysokých škol, včetně 172 veřejných univerzit. V návaznosti na fúze a sloučení ministerstev, sektorů a obcí mnoho veřejných univerzit také změnilo své řídící orgány.

Podle rozhodnutí premiéra č. 1723/QD-TTg ze dne 12. srpna 2025 spravuje Ministerstvo školství a odborné přípravy v současné době 40 vysokých škol, včetně 2 národních univerzit a 3 regionálních univerzit. Zbývající univerzity spadají pod přímou správu ministerstev, sektorů nebo provinčních/městských lidových výborů. Mezi ministerstva s velkým počtem univerzit (9–10 univerzit) patří Ministerstvo zdravotnictví, Ministerstvo průmyslu a obchodu a Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu. Ho Či Minovo Město má naopak nejvíce univerzit pod přímou správou provinčních lidových výborů, a to 3 univerzity: Saigonskou univerzitu, Univerzitu Thu Dau Mot a Lékařskou univerzitu Pham Ngoc Thach.

Přestože je počet vzdělávacích institucí poměrně velký, mnoho odborníků se domnívá, že této síti chybí koordinace a celkové plánování, což vede k situaci „přeplněné, ale slabé“. Místní školy, většinou spadající pod provinční lidový výbor, jsou často malé a jejich hlavním úkolem je vzdělávání personálu pro místní potřeby. Když se změní místní ekonomická struktura a poptávka po nových pracovnících již neodpovídá tradičním silným stránkám pedagogiky, tyto školy se pomalu přizpůsobují a nedokážou otevírat nové obory ani modernizovat svůj učitelský sbor tak, aby splňoval standardy.

Začátkem roku 2025 vydal premiér rozhodnutí č. 452/QD-TTg, kterým schválil „Plán sítě vysokých škol a pedagogických institucí na období 2021–2030 s vizí do roku 2050“. Zpráva ministerstva školství a odborné přípravy vypracovaná během tvorby tohoto plánu naznačila, že 26 místních vysokých škol po mnoho let významně nezlepšilo rozsah své odborné přípravy, potýkalo se s obtížemi při náboru studentů a fungovalo neefektivně.

Celkově jsou vietnamské vysoké školy rozmístěny ve všech regionech, ale existují značné rozdíly v hustotě a velikosti. Univerzity jsou soustředěny převážně v ekonomicky rozvinutých regionech, zejména v deltě Rudé řeky, která představuje více než 44 % celkového počtu univerzit v zemi, následovaná jihovýchodním regionem s 18,4 %. Naopak nejnižší procento má Střední vysočina, pouze asi 1,6 %.

Studenti Univerzity Ton Duc Thang (Ho Či Minovo Město) - univerzity spadající pod Vietnamskou generální konfederaci práce.

Restrukturalizace je nevyhnutelná.

Podle odborníků na vzdělávání je restrukturalizace systému veřejných vysokých škol v současné situaci nevyhnutelným trendem.

Dr. Le Dong Phuong, bývalý ředitel Centra pro výzkum vysokého školství (Vietnamská akademie pedagogických věd), se domnívá, že restrukturalizace systému vysokoškolského vzdělávání se netýká jen organizačních fúzí, ale především komplexní reformy manažerského myšlení a poslání vzdělávání.

Z pohledu managementu se jedná jak o způsob, jakým management na všech úrovních vnímá strukturální změny v systému, tak o proces reorganizace zaměstnanců a pedagogů ve školách v rámci nově vzniklých jednotek po sloučení. A co je důležitější, jde o úpravu myšlení o řízení a provozu, přechod k štíhlému modelu, který se flexibilně přizpůsobuje společenským změnám – což není snadné, když je nutné překonat staré zvyky a dlouhodobé rutiny.

Podle Dr. Phuonga je pro to, aby se restrukturalizace stala strategickým posunem ve vietnamském vysokoškolském vzdělávání, zapotřebí komplexní plán, dlouhodobá vize a konkrétní implementační kroky. Tento proces vyžaduje důkladný výzkum historie vývoje systému, konzultace s mezinárodními zkušenostmi a výběr přístupů vhodných pro vietnamskou realitu. Všechny aktivity by měly být prováděny v duchu spolupráce a vyhýbat se svévolnému vnucování. Komunikace o politice by měla být také zahájena včas, aby se vytvořil společenský konsenzus.

Zemědělská a lesnická univerzita v Ho Či Minově Městě - vysokoškolská instituce spadající pod Ministerstvo školství a odborné přípravy.

Restrukturalizace by se neměla zastavit pouze u fúzí nebo slučování, ale měla by jít dále – formovat univerzitní systémy zahrnující školy s podobným zaměřením a schopnostmi, nacházející se v různých oblastech. Tento přístup pomáhá vytvořit společný standard kvality vzdělávání a zároveň zachovat jedinečnou identitu každé instituce.

Po restrukturalizaci potřebují instituce podporu v oblasti správy a řízení, akademické obce a financí, stejně jako politiky na podporu základního vědeckého výzkumu a studentů. Teprve poté se restrukturalizační iniciativa skutečně stane hnací silou pro inovace v modelech správy a řízení a zlepšení kvality vzdělávání a výzkumu ve vietnamském vysokoškolském vzdělávání.

Dr. Hoang Ngoc Vinh, bývalý ředitel odboru odborného vzdělávání (Ministerstvo školství a přípravy), se rovněž domnívá, že restrukturalizace současného systému vysokoškolského vzdělávání již není možností, ale povinným požadavkem. Síť vzdělávacích institucí je roztříštěná a iracionálně rozložená: některé oblasti mají vysokou koncentraci univerzit, zatímco jiné je téměř nemají. Podle Dr. Vinha musí restrukturalizační politika řešit tři hlavní překážky: překonání plýtvání zdroji, racionální přerozdělení profesí a rozsahu vzdělávání a současné zlepšení kvality, aby bylo dosaženo cílů rezoluce 71-NQ/TW o rozvoji vysoce kvalitních lidských zdrojů.

„Pokud budeme restrukturalizaci považovat pouze za dočasné opatření, budeme ji muset za pár let zopakovat. Mezinárodní zkušenosti ukazují, že restrukturalizace je úspěšná pouze tehdy, je-li spojena s dlouhodobou vizí a strategickou investicí,“ zdůraznil bývalý ředitel odboru odborného vzdělávání (Ministerstvo školství a přípravy).

Mnoho dalších odborníků na vzdělávání navrhlo klíčová řešení v procesu restrukturalizace univerzitního systému. Zaprvé je nutné sloučit, konsolidovat nebo transformovat model neefektivních univerzit. Malé instituce s nízkým počtem studentů po mnoho let nebo ty, které již neodpovídají místním potřebám pracovní síly, by měly být zváženy ke sloučení s regionálními univerzitami nebo jinými institucemi.

Systém vysokoškolského vzdělávání dále potřebuje jasnou stratifikaci a specifickou rozvojovou orientaci. Každá skupina institucí – od výzkumných univerzit a aplikovaných univerzit až po vysoce kvalitní centra odborného vzdělávání – potřebuje své vlastní cíle, poslání a hodnotící kritéria.

„Dalším klíčovým požadavkem je posílení autonomie spojené s odpovědností. Univerzitám musí být udělena skutečná autonomie ve finančním, personálním a akademickém řízení, přičemž musí být zachována transparentnost jejich činnosti a musí nést jasnou odpovědnost za výsledky jejich vzdělávání, vědeckého výzkumu a využívání veřejných prostředků,“ uvedl expert na vysoké školství.

Čína je ukázkovým příkladem, protože její politický a ekonomický kontext má mnoho společného s Vietnamem. Čína zpočátku také čelila četným výzvám, jako je vnitřní odpor, kulturní a akademické rozdíly a finanční omezení. Díky silné politické vůli a rozsáhlým investičním projektům však Čína založila univerzity světové úrovně, jako je Univerzita Zhejiang a Univerzita Jilin. Jejich univerzitní systém se stal přímým přispěvatelem k její vědecké a technologické síle a pomohl Číně stát se jednou z předních světových ekonomik. - Dr. Hoang Ngoc Vinh

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-di-chien-luoc-cho-doi-moi-giao-duc-post753941.html