Restrukturalizace a organizace systému univerzitního vzdělávání: Vytváření multidisciplinárních univerzit, které budou mezinárodně konkurenceschopné

GD&TĐ - Dr. Le Viet Khuyen - viceprezident Asociace vietnamských univerzit a vysokých škol uvedl, že v kontextu Vietnamu, který prosazuje transformaci svého modelu růstu a směřuje k ekonomice založené na znalostech, vědě, technologii a inovacích, je uspořádání a restrukturalizace systému univerzitního vzdělávání nevyhnutelným požadavkem, který pomůže vytvořit multidisciplinární univerzity, které budou dostatečně konkurenceschopné v regionu i na mezinárodní úrovni.

Nevyhnutelný trend

- Co si myslíte o politice uspořádání a restrukturalizace systému univerzitního vzdělávání, kterou bylo Ministerstvo školství a odborné přípravy pověřeno realizací podle usnesení 71-NQ/TW?

- Během prvních dvou desetiletí 21. století se vysokoškolské vzdělávání stalo klíčovou součástí rozvojových strategií většiny zemí. Z globálního hlediska existují tři hlavní trendy, které silně ovlivňují fungování a reformu vysokoškolského vzdělávání.

Prvním je trend multidisciplinárních, multidisciplinárních a multifunkčních univerzit. Druhým je trend centralizace a restrukturalizace systému prostřednictvím fúzí nebo partnerství. Třetím je trend rostoucí autonomie doprovázené společenskou odpovědností. Vietnam se těmto trendům nemůže vyhnout.

Fragmentovaný a rozptýlený systém vysokoškolského vzdělávání se bude obtížně integrovat a ještě obtížnější bude získat pozici v mezinárodních žebříčcích. Vietnam má v současnosti více než 240 univerzit a téměř 400 vysokých škol. Většina těchto institucí je malých rozměrů, má úzký záběr činnosti a kvalita vzdělávání a výzkumu neodpovídá požadavkům socioekonomického rozvoje. Mezi významné rysy lze uvést:

Rozptýlené a fragmentované: Mnoho škol bylo založeno na základě modernizace z vysokých škol, ale postrádá základy moderní univerzitní správy.

Překrývající se funkce: Školy ve stejné lokalitě nebo ve stejném oboru často vzdělávají v podobných oborech, což vede k nezdravé konkurenci a plýtvání zdroji.

Nedostatečná mezinárodní konkurenceschopnost: S výjimkou několika významných univerzit (Národní univerzita, Hanojská univerzita vědy a techniky, Hanojská lékařská univerzita...) není většina vietnamských škol v regionu, natož mezinárodně, dobře známá.

Omezení ve výzkumu a inovacích: Počet mezinárodních publikací je stále nízký, propojení mezi univerzitami, podniky a výzkumnými ústavy je slabé.

Dr. Le Viet Khuyen. Foto: NVCC

V důsledku toho má vietnamský univerzitní systém potíže s vytvářením skutečných „lokomotiv“, zatímco veškeré sociální zdroje jsou roztříštěny na malé a neefektivní části. Pokud bude současná situace pokračovat, lze uvést některé důsledky:

Pokles kvality: Kvůli rozptýleným zdrojům mají školy potíže s investicemi do infrastruktury, laboratoří a pedagogického personálu.

Plýtvání veřejnými zdroji: Stát musí udržovat rozpočtové výdaje na mnoha malých jednotkách, místo aby zaměřoval investice na centra excelence.

Promarněná příležitost konkurovat na mezinárodní úrovni: Zatímco sousední země mají univerzity v první stovce a dvou stovce na světě, Vietnam se v regionálním žebříčku stále potýká s problémy.

Obtížné propojení s rozvojovými potřebami: Univerzitní systém nedokáže poskytnout vysoce kvalitní lidské zdroje pro strategická odvětví, jako jsou polovodiče, umělá inteligence, biotechnologie, obnovitelné zdroje energie atd.

Sloučení malých, rozptýlených univerzit za účelem vytvoření multidisciplinárních univerzit je tedy nezbytným požadavkem, nikoli pouze možností.

- Jaký je podle vašeho názoru největší význam této politiky pro vietnamský systém vysokoškolského vzdělávání v současné fázi?

- Vietnam čelí potřebě transformovat svůj model růstu a přejít k ekonomice založené na znalostech, vědě, technologii a inovacích. Aby Vietnam dosáhl cíle stát se do roku 2045 rozvinutou zemí s vysokými příjmy, musí mít silný univerzitní systém schopný školit vysoce kvalitní lidské zdroje a produkovat nové znalosti.

V této souvislosti je udržování decentralizovaného a neefektivního systému nejen nehospodárné, ale také brzdí národní rozvoj. Slučování univerzit a vytváření velkých multidisciplinárních univerzit s interdisciplinární výzkumnou a vzdělávací kapacitou je strategickým řešením. Nejde jen o vzdělávací požadavek, ale také o politické rozhodnutí spojené s budoucností národa.

Uspořádání a restrukturalizace systému vysokoškolského vzdělávání jistě přináší pozitivní dopady. Prvním z nich je zvýšení efektivity využívání zdrojů. Při slučování mohou školy sdílet společná zařízení (knihovny, laboratoře, koleje), čímž se zabrání duplicitě investic a plýtvání. Přednášející jsou alokováni rozumněji, zejména v oborech s přebytkem nebo nedostatkem lidských zdrojů.

Zároveň fúze pomáhají budovat univerzity dostatečně velké na to, aby se účastnily mezinárodních žebříčků a konkurovaly regionálně. Obory se vzájemně doplňují, otevírají interdisciplinární příležitosti, inovace a vytvářejí výhody pro studenty. Malé školy často postrádají výzkumné zdroje, takže po sloučení budou mít možnost spojit silné stránky a vybudovat rozsáhlé výzkumné ústavy a technologická centra.

Vláda může snadno centrálně alokovat rozpočty na výzkum, místo aby je rozdělovala na malé, fragmentované rozpočty. Multidisciplinární, velká a prestižní univerzita navíc přiláká domácí i zahraniční studenty. Zahraniční partneři také preferují spolupráci s velkou univerzitou před mnoha malými, samostatnými školami.

Dr. Nguyen Van Dao z Univerzity Van Lang diskutoval s lektory a studenty a šířil ducha celoživotního vzdělávání. Foto: NVCC

Předvídejte rizika

- Je podle vašeho názoru možné kromě pozitivních dopadů předvídat i nějaké negativní dopady nebo rizika, aby bylo možné najít řešení, jak jim předejít?

- Prvním negativním dopadem a rizikem je riziko ztráty identity a tradice. Mnoho škol má historii dlouhou desítky, ba i více než sto let. Slučování snadno způsobuje ztrátu identity a známosti, což vyvolává reakce ve společnosti i mezi absolventy. Spolu s tím je spojeno i riziko střetu zájmů ve správě a řízení.

Někteří lektoři se budou obávat ztráty svých pozic, odvětví vzdělávání se zúží, katedra bude zrušena. Studenti se budou po fúzi obávat o hodnotu titulů a značku školy. Zejména pokud nebude obnoven mechanismus řízení, fúze pouze způsobí, že aparát bude nafouklý s mnoha mezivrstvami, což sníží provozní efektivitu.

Kromě toho, když jsou místní školy sloučeny do velké univerzity, může to vést k nadměrné „centralizaci“. Místní potřeby vzdělávání jsou přehlíženy, což ovlivňuje roli regionálního rozvoje.

Aby se minimalizovaly negativní dopady, je nutné nejprve navrhnout moderní mechanismus řízení; transparentní komunikaci, jasně vysvětlující důvody, přínosy a závazky k zajištění práv lektorů, studentů a absolventů.

Spolu s tím existuje rozumná politika v oblasti lidských zdrojů: Zachování týmu dobrých lektorů, spravedlivé uspořádání, vyhnutí se mentalitě „poraženého“ po sloučení. Zachování tradiční značky, případně zachování názvu školy jako „členské školy“ ve struktuře velké univerzity. Zároveň dbát na propojení s regionální rozvoj skrze to, že sloučená univerzita musí i nadále nést odpovědnost za uspokojování potřeb místních zdrojů v oblasti lidských zdrojů, výzkumu a vývoje.

Lze tedy říci, že fúze univerzit otevírají jak velké příležitosti, tak potenciální rizika. Úspěch či neúspěch tohoto procesu nezávisí na administrativních příkazech, ale na schopnosti navrhnout nový mechanismus řízení, který zajistí soulad zájmů všech zúčastněných stran.

Dr. Cu Ngoc Phuong - vedoucí katedry politické teorie Univerzity Nguyen Tat Thanh vyučuje ve třídě. Foto: NVCC

5 základních principů, které je třeba stanovit

- Jaké máte z pohledu odborníka návrhy k zajištění efektivního a udržitelného procesu restrukturalizace?

- Aby se proces slučování univerzit nestal mechanickým „administrativním“ procesem, který by způsoboval narušení a negativní reakce ve společnosti, považuji za nezbytné jasně stanovit následujících 5 základních principů:

Zaprvé, princip veřejného zájmu: Fúze nemají za cíl snížit počet školicích zařízení, ale optimalizovat zdroje, zlepšit kvalitu vzdělávání a výzkumu a lépe sloužit potřebám studentů a společnosti.

Za druhé, princip respektování autonomie univerzit: Každá škola účastnící se fúze musí být plně konzultována a mít právo podílet se na návrhu nového modelu, čímž se zajistí, že její akademická identita nebude eliminována.

Za třetí, princip transparentnosti a odpovědnosti: Proces fúze musí zveřejňovat informace, jasně vysvětlovat důvody, kritéria a plán; vyhnout se administrativnímu uvalení, které by mohlo způsobit zmatek pro přednášející i studenty.

Za čtvrté, princip harmonizace zájmů: Fúze musí brát v úvahu zájmy mnoha stran: státu, škol, lektorů, studentů a místních komunit. Pokud se proces zaměří pouze na zájmy managementu a ignoruje akademické a sociální zájmy, selže.

Za páté, princip postupného postupu s plánem: Neprovádějte „jednorázovou fúzi“, ale raději testujte, vyhodnocujte a upravujte, abyste se vyhnuli šokům a plýtvání zdroji.

Sloučení musí být samozřejmě založeno na přísných vědeckých kritériích, aby vznikly udržitelné multidisciplinární univerzity. Konkrétně z hlediska geografické polohy by měla být dána přednost slučování škol ve stejné oblasti (město, kraj), aby se využila společná infrastruktura a snížily se náklady na správu. Je třeba se vyhnout slučování škol vzdálených od sebe, které by studentům a lektorům způsobovalo potíže při studiu a výuce.

Pokud jde o vzdělávání, školy s doplňkovými obory se sloučí a vytvoří multidisciplinární univerzitu. Vyhněte se mechanickému slučování škol s příliš mnoha překrývajícími se obory, které může snadno vést ke konfliktům a nadměrnému množství lidských zdrojů.

Pokud jde o výzkumné a vzdělávací kapacity, je vhodné slučovat školy se stejným posláním, ale různými silnými stránkami (například jedna škola je silná v inženýrství, druhá v socioekonomickém oboru). To pomáhá vytvářet univerzity s interdisciplinární kapacitou, které se snadno zapojují do národních i mezinárodních výzkumných programů.

Z hlediska rozsahu a provozní efektivity by školy, které jsou příliš malé (méně než 3 000 studentů), měly zvážit sloučení, aby mohly co nejlépe využít zdroje. Do sloučení by měly být zahrnuty i školy s nízkou provozní efektivitou a nízkou kvalitou.

Pokud jde o národní strategii, prioritou je formování regionálních a mezinárodních výzkumných univerzit v ekonomických, politických a sociálních centrech země (Hanoj, Ho Či Minovo Město, Hue, Da Nang).

Každý ekonomický region by měl mít alespoň jednu multidisciplinární univerzitu, dostatečně velkou, aby uspokojovala jak místní potřeby v oblasti lidských zdrojů, tak se postupně integrovala do mezinárodního prostředí. Každá provincie by měla mít alespoň jednu multidisciplinární univerzitu – víceúrovňovou „komunitní univerzitu“ – s přiměřeným rozsahem, aby sloužila jak přímým potřebám provincie v oblasti lidských zdrojů, tak i aby přispívala ke zvyšování intelektuální úrovně místní komunity.

Odpovědností státu v tomto období je vytvořit právní rámec, zajistit spravedlnost a sledovat veřejné zájmy, nikoli přímo zasahovat do akademických, organizačních a personálních rozhodnutí. Odpovědností univerzit je odvážit se přijmout změnu, upřednostnit národní zájmy a akademickou obec před zájmy místními. A odpovědností celé společnosti je monitorovat, kritizovat a doprovázet, aby proces reforem nebyl vykolejen tlakem skupinových zájmů.

„Proces slučování univerzit ve Vietnamu je nevratný, ale pozitivní či negativní výsledky závisí na tom, jak bude proveden. Pokud bude tento proces založen na principech transparentnosti, autonomie a zajištění práv studentů a lektorů, může se stát historickou příležitostí k modernizaci národního univerzitního systému.“ - Dr. Le Viet Khuyen

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/sap-xep-tai-cau-truc-he-thong-giao-duc-dai-hoc-hinh-thanh-dai-hoc-da-linh-vuc-canh-tranh-quoc-te-post754138.html