Zavedením strategie s dlouhodobou vizí může vietnamské vysokoškolské vzdělávání projít silnou transformací, hluboce se integrovat a zvýšit svou globální konkurenceschopnost.
Dr. Le Dong Phuong - bývalý ředitel Centra pro výzkum vysokého školství (Vietnamská akademie pedagogických věd): Zachování starých hodnot, vytváření nových hodnot.
Restrukturalizace vysokého školství se netýká pouze organizačních fúzí; v zásadě se jedná o komplexní reformu manažerského myšlení a vzdělávacího poslání instituce. Z pohledu externího managementu takto vnímají strukturální změny v systému manažerské úrovně a zúčastněné strany. Pro zúčastněné se jedná o proces přesouvání a přeskupování pozic zaměstnanců a fakulty v rámci nových jednotek vzniklých sloučením starých institucí.
Nejdůležitější je upravit způsob řízení a správy ve vysokých školách tak, aby vznikl štíhlý operační model, který se lépe přizpůsobí změnám. To vyžaduje odvahu překonat staré zvyky a praktiky – což v žádném případě není snadné.
Dále je zásadní také vytvoření jedinečné identity pro novou vzdělávací instituci. To se projevuje uspořádáním a úpravou vzdělávacích programů tak, aby odpovídaly potřebám trhu práce a očekáváním studentů, přičemž je vždy zajištěno, aby byla upřednostňována práva studentů a zúčastněných stran.
Sloučení více vysokých škol do nového subjektu nevyhnutelně představuje výzvy, pokud jde o organizační modely a provozní metody. Tento model může být vnucen externě nebo vyvinut interní iniciativou, ale v obou případech s sebou nese potenciál pro konflikt mezi různými zájmovými skupinami. Přechodné období často vede k těžkopádné struktuře s nadbytečným počtem zaměstnanců ve většině členských jednotek.
Proto je nejdůležitější dosáhnout konsensu ohledně cesty rozvoje a přijmout konkrétní opatření k sladění zájmů všech stran. Proces restrukturalizace musí být proveden v duchu konsensu a solidarity, přičemž společný cíl musí převažovat nad individuálními zájmy. Každý krok musí být pečlivě zvážen, podpořen dostatečným odůvodněním a prodiskutován na více úrovních, přičemž se absolutně vyhýbáme mentalitě „udělej to impulzivně“.
Restrukturalizace nemusí nutně vést k okamžitému průlomu pro vietnamské vysoké školství, protože vzdělávací instituce se může udržitelně rozvíjet pouze tehdy, když je založena na své historii, akademických tradicích a silných vazbách se studenty a partnery. Sloučení příliš mnoha škol může vést ke ztrátě nahromaděných hodnot, aniž by nutně vytvářelo lepší nové hodnoty.
Aby se očekávání vedoucích pracovníků stala skutečností, musí školy jasně definovat své hlavní poslání a dlouhodobou vizi, protože toto poslání nelze replikovat napříč školami. Předpokladem je, aby management na všech úrovních a vzdělávací instituce musely identifikovat své silné a slabé stránky a měly možnost přesvědčit státní řídící orgány o jejich vnitřní hodnotě.
Na základě toho může stát vypracovat komplexní plán restrukturalizace, v podstatě nový generální plán pro vietnamský systém vysokoškolského vzdělávání, který bude odrážet vizi, hodnoty a očekávání společnosti. V tomto plánu je třeba reorganizovat univerzity tak, aby využily svou inherentní hodnotu a zároveň vytvořily základ pro formování nových hodnot. Prioritním kritériem by měla být zejména míra příspěvku každé vysokoškolské instituce k místnímu socioekonomickému rozvoji, spíše než pouhé zaměření na ekonomickou efektivitu.
Na systémové úrovni musí restrukturalizace zohledňovat charakteristiky každého typu vzdělávacího programu a vzdělávací instituce. Aplikované vzdělávací programy je třeba silněji rozvíjet, aby sloužily socioekonomickému rozvoji; programy zaměřené na výzkum musí být propojeny s vědeckými a technologickými aktivitami školy a fakulty s cílem vytvářet nové vědecké poznatky, nikoli pouze rozvíjet dovednosti.
Aby byl tento proces úspěšný, je třeba zajistit a průběžně udržovat dostupné zdroje. Stávající zdroje by neměly být náhle omezovány, ale měly by být vhodně upraveny, aby se předešlo narušení provozu; zároveň je třeba poskytnout nové zdroje uvedené v rezoluci 71 v dostatečně velké míře, aby přinesly hmatatelné výsledky.
Dr. Hoang Ngoc Vinh - bývalý ředitel odboru odborného vzdělávání (Ministerstvo školství a přípravy): Vyhněte se mechanismu „žádosti a udělení“ a příliš byrokratickému řízení.
Mnozí se obávají, že restrukturalizace a slučování vysokých škol může vést pouze k „mechanickému sčítání“ škol, zatímco rozdíly v akademické kultuře, oborech a provozních mechanismech zůstávají značné. Tato obava je zcela oprávněná. Pokud se proces zastaví pouze u pouhého kombinování názvů a mechanického slučování, je jisté, že selže.
Úspěch restrukturalizace musí být založen na stratifikaci vysokých škol podle jejich poslání a úkolů: přední výzkumné univerzity zaměřené na základní vědy, aplikované univerzity úzce propojené s potřebami podniků a obcí a pedagogické fakulty odpovědné za vzdělávání lidských zdrojů pro sektor vzdělávání.
V rámci této hierarchické struktury musí každá škola využít svých jedinečných silných stránek a zároveň sdílet zdroje s partnery. Klíčovými prvky jsou jasný model řízení, vysoká odpovědnost a dostatečné investice k vytvoření podstatné změny, nikoli jen „změny názvu“.
Model správy a řízení a mechanismy autonomie po sloučení jsou také klíčové. V kontextu zrušení Univerzitní rady se některé návrhy směřují k tomu, aby vysoké školy byly podřízeny správě místních samospráv. Administrativní řízení a provoz univerzity jsou však dvě odlišné kultury. Považání univerzity za administrativní jednotku snadno vede k mentalitě „žádosti a udělení“, těžkopádným postupům a ztrátě kreativity a autonomie.
Bez pevného základu je autonomie snadno zastíněna administrativní autoritou a zároveň chybí mechanismy, které by školy vedly k odpovědnosti za kvalitu vzdělávání a efektivní využívání rozpočtů. Proto je namísto „lokalizace“ řízení nutné zřídit nezávislou akademickou radu za účasti podniků a zúčastněných stran. Tento model by jednak zachoval akademickou autonomii a jednak podpořil užší vazby mezi školami a trhem práce a zároveň by zajistil transparentnost a jasnou odpovědnost.
Kritéria pro výběr univerzit, které mají být restrukturalizovány nebo sloučeny, musí být rovněž objektivně, otevřeně a transparentně vypracována a musí překračovat minimální standardy stanovené Ministerstvem školství a odborné přípravy. Hodnocení by mělo být mnohostranné a mělo by zahrnovat akademickou kapacitu, fakultu, vybavení, výsledky studentské zaměstnanosti a finanční autonomii.
Ústředním ukazatelem by měla být zejména míra, do jaké vzdělávání splňuje potřeby lidských zdrojů pro hospodářský rozvoj a inovace v dané lokalitě a regionu. Pokud vzdělávání není propojeno se strategií regionálního rozvoje, i když splňuje standardy, bude stále neúspěšné.
Jasný a transparentní soubor kritérií nejen pomáhá vybrat ty správné lidi pro umístění, ale také vytváří společenský konsenzus, čímž snižuje negativní reakce nebo nespokojenost mezi fakultou a studenty. Transparentní proces a zaměření na udržitelný rozvoj vybudují důvěru, spíše než aby se na něj pohlíželo pouze jako na vnucené administrativní rozhodnutí.
Dr. Le Viet Khuyen – viceprezident Asociace vietnamských univerzit a vysokých škol: Je potřeba silný univerzitní systém.
Během prvních dvou desetiletí 21. století se vysokoškolské vzdělávání stalo klíčovou součástí rozvojových strategií většiny zemí. Z globálního hlediska silně ovlivňují fungování a reformu vysokoškolského vzdělávání tři hlavní trendy: multidisciplinární, multisektorové a multifunkční univerzity; trend směřující k centralizaci a restrukturalizaci systému prostřednictvím fúzí nebo aliancí; a trend směřující k větší autonomii spojené se společenskou odpovědností.
V Evropě Boloňský proces vytvořil jednotný prostor vysokoškolského vzdělávání a donutil univerzity upravit své modely vzdělávání, struktury řízení a strategie rozvoje. Mnoho zemí, zejména Francie, Německo a Nizozemsko, sloučilo malé nebo rozptýlené univerzity a vytvořilo multidisciplinární univerzity schopné konkurovat na mezinárodní úrovni.
V Asii provedly rozsáhlé reformy také Jižní Korea, Čína a Singapur. Od konce 90. let Čína provedla vlnu fúzí univerzit, čímž vytvořila instituce s desítkami tisíc studentů a úzce propojila vzdělávání, výzkum a inovace. Singapur se svým zjednodušeným modelem menšího počtu, ale více mezinárodně orientovaných univerzit, je také produktem restrukturalizace a fúzí.
Vietnam proto nemůže zůstat stranou těchto trendů. Fragmentovaný a rozptýlený systém vysokoškolského vzdělávání bude mít potíže s integrací a získáním pozice v mezinárodních žebříčcích. Čelíme potřebě transformovat náš model růstu a posunout se směrem k ekonomice založené na znalostech, vědě, technologii a inovacích. Aby Vietnam dosáhl cíle stát se do roku 2045 rozvinutou zemí s vysokými příjmy, potřebuje silný univerzitní systém schopný školit vysoce kvalitní lidské zdroje a generovat nové znalosti.
V této souvislosti je udržování roztříštěného a neefektivního systému nejen nehospodárné, ale také brzdí národní rozvoj. Slučování univerzit a vytváření velkých multidisciplinárních univerzit s interdisciplinárními výzkumnými a vzdělávacími kapacitami je strategickým řešením. Nejde jen o vzdělávací požadavek, ale také o politické rozhodnutí spojené s budoucností národa.
Aby se zabránilo tomu, aby se proces fúze stal mechanickou „byrokratizací“, která způsobuje narušení a negativní reakce ve společnosti, musí být kromě stanovení základních principů založena na přísných vědeckých kritériích pro vytvoření udržitelné multidisciplinární univerzity.
Geograficky: Upřednostňujte školy nacházející se ve stejné oblasti (město, kraj), abyste mohli využívat sdílenou infrastrukturu a snižovat náklady na správu; vyhněte se slučování škol umístěných daleko od sebe, což by mohlo způsobit potíže studentům i pedagogům.
Pokud jde o obory vzdělávání: Školy s doplňkovými obory po sloučení vytvoří multidisciplinární univerzity; vyhněte se mechanickému slučování škol s překrývajícími se obory, které může snadno vést ke konfliktům a nadbytku pracovní síly.
Pokud jde o výzkumné a vzdělávací kapacity: Univerzity s podobným posláním, ale různými silnými stránkami (například jedna silná v inženýrství, druhá silná v ekonomii a sociálních vědách) by se měly sloučit a vytvořit tak interdisciplinární univerzity, což usnadní účast na národním i mezinárodním výzkumu.
Pokud jde o rozsah a provozní efektivitu: Malé školy (s méně než 3 000 studenty) by měly zvážit sloučení; školy s nízkou efektivitou a podřadnou kvalitou by měly být také zahrnuty do plánu sloučení.
Pokud jde o národní strategii: Prioritou by mělo být zřizování regionálních a mezinárodních výzkumných univerzit v ekonomických, politických a sociálních centrech (Hanoj, Ho Či Minovo Město, Hue, Danang). Každý ekonomický region by měl mít alespoň jednu multidisciplinární univerzitu dostatečného rozsahu, která by sloužit jak místním potřebám pracovní síly, tak i mezinárodní integraci.
Kromě toho by každá provincie měla mít alespoň jednu multidisciplinární, víceúrovňovou univerzitu typu „komunitní univerzity“ s přiměřeným rozsahem, která by splňovala přímé potřeby pracovní síly a zároveň zvyšovala celkovou úroveň vzdělání v dané lokalitě.
Možný model fúze:
Úplné sloučení: Školy jsou vyřazeny ze seznamu a sloučeny do nové univerzity se zcela jiným názvem, čímž vzniká nový subjekt a navrhuje se moderní mechanismus řízení; nevýhodou je, že to může snadno vyvolat odpor a vést ke ztrátě tradiční identity.
Propojení konfederačního typu: Školy si zachovávají své individuální názvy, ale jsou členy větších univerzit (modely Národní univerzity, Regionální univerzity). To zachovává identitu každé školy, je to společensky přijatelnější, ale může vést k lokalizmu a nedostatku jednoty ve správě a řízení.
Hybridní model: Některé školy se zcela sloučí, jiné vytvoří federaci; flexibilní, snižuje narušení, ale správa může být složitá a překrývající se.
Školní klastry: Jednotlivé instituce, které mohou nabízet různé úrovně vzdělání nebo prestiže, se dohodnou na stejných „pravidlech hry“ a vytvoří klastry; toto doporučuje Ministerstvo školství a odborné přípravy od roku 1993, ale jen málo škol to přijalo.
Pokud jde o mechanismus řízení po fúzi, klíčovou otázkou je, jaký model řízení bude použit. Je třeba se poučit ze současných nedostatků a vytvořit mechanismus, který nahradí Univerzitní radu. Podle mezinárodních zkušeností potřebují velké multidisciplinární univerzity profesionální mechanismus řízení, v němž Univerzitní rada hraje rozhodující strategickou roli. Pokud bude trend rušení Univerzitní rady pokračovat, musí stát urychleně zavést nový mechanismus řízení pro univerzity vzniklé po fúzích.
Po sloučení musí být rektorem akademik. Ředitel musí mít schopnosti řízení univerzity a akademické znalosti, nejen politickou pozici. Dále je zapotřebí jasná hierarchická struktura: sloučená univerzita by měla mít hierarchickou strukturu mezi centrální úrovní (univerzitou) a jejími členskými jednotkami (přidruženými školami), aby se zabránilo „duplicitě moci“. - Dr. Le Viet Khuyen
Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-ngoat-chien-luoc-post753945.html
Komentář (0)