Zajištění životaschopného mechanismu autonomie a zodpovědné uplatňování autonomie

Během nedávných diskusí o třech návrzích zákonů v oblasti vzdělávání mnoho poslanců Národního shromáždění naznačilo potřebu shrnout praktické zkušenosti s cílem stanovit přísná pravidla pro mechanismy autonomie, která zajistí proveditelnost a zodpovědné uplatňování autonomie. Autonomie by neměla být o laxnosti, ale spíše o transparentnosti, odpovědnosti a efektivitě.

Zástupce Národního shromáždění Duong Ngoc Hai ( Ho Či Minovo město):
Jsou zapotřebí přísné regulace týkající se autonomie ve vysokoškolském vzdělávání .

Autonomie univerzit je průlomový mechanismus, který univerzitám umožňuje činit vlastní rozhodnutí a nést odpovědnost, a tím podporovat zlepšení kvality vzdělávání. Zavedení tohoto mechanismu však odhalilo mnoho překážek. Některé vysoké školy svou autonomii efektivně využívají, zatímco jiné ne, a v některých případech dokonce čelily disciplinárním opatřením. To je způsobeno nekonzistentními právními předpisy a rozdílným výkladem a aplikací práva.

Zástupce Národního shromáždění Duong Ngoc Hai (Ho Či Minovo Město) přednáší projev. Foto: Quang Khanh

Návrh zákona o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů) se proto musí poučit z obtíží a překážek při implementaci mechanismu autonomie a zavést přísná pravidla: jaký druh autonomie, v jakém rozsahu a na jaké úrovni?... Vzhledem k tomu, že již máme akreditaci kvality, navrhuji, abychom úroveň autonomie vysokých škol založili na akreditaci kvality a finanční kapacitě.

Článek 18, odstavec 3 návrhu zákona, stanoví poměrně podrobná pravidla pro Radu pro vědu a vzdělávání vysokých škol, která se skládá ze zástupců vedení vysokých škol, lektorů, vědců, podniků, zaměstnavatelů, absolventů, místních samospráv a řady odborníků dle rozhodnutí rektora. Domnívám se, že Rada pro vědu a vzdělávání hraje důležitou roli v poradenství a poskytování zpětné vazby, zejména v požadavku, aby vysoké školy Radě vysvětlovaly svou práci. Tato otázka však v návrhu zákona dosud není upravena. Navrhuji, aby se komise pro přípravu návrhu prostudovala a doplnila pravidla týkající se poradní a zpětné vazby Rady pro vědu a vzdělávání a doplnila požadavek, aby vysoké školy byly Radě odpovědné.

Zástupce Národního shromáždění Dang Thi Bao Trinh (Da Nang):
Přejít na zodpovědný mechanismus po auditu.

Otázka věcné autonomie institucí odborného vzdělávání se týká článku 4 bodu 2 a článků 8, 10 a 35 návrhu zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů). Návrh zákona v současné době stanoví princip plné a komplexní autonomie. V praxi však stále chybí zavedení autonomie. Instituce odborného vzdělávání musí stále čekat na schválení programů, seznamů povolání a kvót pro zápis prostřednictvím mnoha administrativních úrovní. Zatímco se současný trh práce velmi rychle mění, vzdělávací programy jsou kvůli byrokratickým postupům pomalé. Některá nová povolání se stanou trendy již po jednom roce, ale na zařazení do oficiálního seznamu musí čekat mnoho let. V důsledku toho absolventi nejsou synchronizováni s podniky a odborné školy promeškají příležitosti k inovacím.

Zástupce Národního shromáždění Dang Thi Bao Trinh (Da Nang). Foto: Pham Thang

Proto navrhuji přesunout schvalovací mechanismus na zodpovědný následný audit, který by institucím odborného vzdělávání umožnil proaktivně vyvíjet, aktualizovat a vydávat nové vzdělávací programy, moduly a profese na základě národního kvalifikačního rámce. Ministerstvo státní správy musí pouze vydávat zásady, výstupní standardy a provádět pravidelnou akreditaci kvality, aniž by zasahovalo do konkrétního seznamu profesí. Zároveň by měl být článek 35 novelizován tak, aby jasně stanovil právo na autonomní investice a reinvestice legitimních zdrojů příjmů, aby školy měly podmínky pro modernizaci vybavení, transformaci technologií a rozvoj zelených a digitálních dovedností. Autonomie není o laxnosti, ale o transparentnosti, odpovědnosti a efektivitě. Nemůžeme mít dynamickou pracovní sílu, pokud zůstaneme vázáni rigidními rámci.

Zástupce Národního shromáždění Tran Dinh Gia (Ha Tinh):
Podpora inovací a zároveň efektivní řízení rizik umělé inteligence ve vzdělávání.

Souhlasím s ustanoveními návrhu zákona, kterým se mění a doplňují některé články zákona o vzdělávání a souvisejících dokumentů. Pokud jde o finanční zdroje na osvobození od školného a podporu soukromých škol, domnívám se, že politika prominutí školného pro všechny studenty veřejných středních škol a podpora soukromých vzdělávacích institucí je humánní politikou, která prokazuje zájem státu o rovný přístup ke vzdělání.

Zástupce Národního shromáždění Tran Dinh Gia (Ha Tinh). Foto: Trung Thanh

Zavedení této politiky však vyvine obrovský tlak na státní rozpočet, odhadovaný na desítky bilionů VND ročně. Návrh zákona zároveň v současné době neobjasňuje mechanismus pro rozdělování zdrojů mezi ústřední a místní samosprávu, ani konkrétně neupravuje úroveň a formu podpory soukromého sektoru, což může vést k nekonzistentnímu provádění a rozdílům mezi lokalitami.

Je nezbytné doplnit předpisy o základní principy týkající se odpovědnosti ústřední a místní samosprávy při alokaci rozpočtů při zavádění politik osvobození od školného a podpory; vláda by měla být pověřena úkolem poskytnout podrobné předpisy a vypracovat postupný implementační plán, který zajistí proveditelnost a vyrovnanost rozpočtu. Zároveň by měl být zdokonalen politický rámec pro preferenční zacházení se soukromými vzdělávacími institucemi (pokud jde o daně, pozemky, úvěry a finance), aby se podpořil rozvoj tohoto sektoru a pomohlo se sdílet zátěž s veřejným vzdělávacím systémem.

Návrh zákona stanoví: „Stát bude mít preferenční politiku a vytvářet příznivé podmínky pro investice do infrastruktury a technologií a bude podporovat vzdělávání na podporu výzkumu, vývoje a aplikace řízené umělé inteligence ve vzdělávání a odborné přípravě.“

Slovní spojení „kontrolovaný“ je však příliš obecné, postrádá jasný rozsah a obsah, což vede k nekonzistentním interpretacím a aplikacím. Navrhuje se jeho úprava takto: „Stát má politiku upřednostňování a usnadňování investic do infrastruktury a technologií a podpory vzdělávání na podporu výzkumu, vývoje a aplikace umělé inteligence ve vzdělávání a zároveň by měl vytvořit právní rámec pro kontrolu bezpečnosti dat, etických aplikačních postupů a transparentnosti algoritmů.“ Taková regulace by jasně řídila tvorbu podzákonných dokumentů a zajistila by jak podporu inovací, tak efektivní řízení rizik umělé inteligence ve vzdělávání.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-co-che-tu-chu-kha-thi-va-thuc-hien-tu-chu-co-trach-nhiem-10393001.html