Změny politiky správy a využívání železniční infrastruktury

Ministerstvo dopravy žádá o stanoviska k návrhu zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů), který navrhuje změny politiky pro efektivní správu a využívání železniční infrastruktury.

Klasifikace infrastrukturních aktiv podle kategorií V rozhovoru pro noviny Giao thong zástupce Vietnamského železničního úřadu uvedl, že v návrhu zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) ministerstvo dopravy konkrétně stanoví odpovědnost za správu železničních infrastrukturních aktiv investovaných státem. Vláda tedy vykonává funkci zastupování vlastníka a sjednocuje správu aktiv v souladu s ustanoveními zákona o správě a užívání veřejného majetku. Ministerstvo dopravy vykonává povinnosti a pravomoci zastupování vlastníka národních železničních infrastrukturních aktiv.

Ministerstvo dopravy navrhlo změnu politik pro efektivní správu a využívání železniční infrastruktury (Foto: ilustrace).

Lidové výbory na provinční úrovni vykonávají povinnosti a pravomoci zastupujícího vlastníka místní železniční infrastruktury, do které investovaly; agentury a organizace pověřené správou, pronájmem nebo převodem aktiv na omezenou dobu odpovídají za správu, užívání, využívání, údržbu a ochranu aktiv v souladu s ustanoveními zákona. Návrh rovněž doplňuje ustanovení „Vláda stanoví správu, užívání, využívání a seznam železniční infrastruktury investované státem“. Zástupce Vietnamského železničního úřadu uvedl, že cílem novely a doplnění této politiky je překonat nedostatky a obtíže při provádění stávajícího zákona o železnicích z roku 2017 a usnadnit efektivní správu a využívání infrastruktury. Zákon o železnicích z roku 2017 klasifikuje národní železniční infrastrukturu investovanou státem jako železniční infrastrukturu přímo související s provozem vlaků a infrastrukturu, která přímo nesouvisí s provozem vlaků. Ve skutečnosti je však taková klasifikace obtížně proveditelná, protože mnoho aktiv nelze zařadit do skupin přímo či nepřímo souvisejících s provozem vlaků, jako například: sklady, silnice ve stanicích... Na druhou stranu, podle vyhlášky č. 46/2018, kterou se upravuje seznam aktiv národní železniční infrastruktury, a výsledků statistik o aktivech národní železniční infrastruktury investovaných státem, vyplývá, že: Celá železniční trať, mosty, propustky, tunely, náspy, opěrné zdi, železniční přejezdy; ploty oddělující národní železnici a silnice; přístupové cesty ke stanici nacházející se na pozemcích vyhrazených pro železnice; systémy zásobování vodou a odvodnění; signalizační informační systémy; elektrické systémy... jsou aktiva železniční infrastruktury přímo související s provozem vlaků. 96 % z celkového počtu architektonických aktiv tvoří aktiva železniční infrastruktury přímo související s provozem vlaků. Aktiva, která přímo nesouvisejí s provozem vlaků, tvoří pouze 4 % z celkového počtu architektonických aktiv. Klasifikace aktiv, jak je stanovena v zákoně o železnicích z roku 2017, proto v praxi nemá velký význam. Oddělení aktiv investovaných státem a podniky Podle zástupce Vietnamského železničního úřadu je současná efektivita využívání aktiv stále nízká a neodpovídá rozsahu bloku aktiv. Mechanismus využívání není propojen s trhem, protože současná regulace poplatků za užívání železniční infrastruktury činí 8 % z příjmů z dopravy pro všechny vlaky. Navíc ve skutečnosti neexistuje žádný dokument, který by podrobně popisoval, která aktiva železniční infrastruktury při používání pro železniční dopravu podléhají poplatkům za užívání železniční infrastruktury a která aktiva podléhají nájemnému. Železniční podniky tedy budou muset u aktiv používaných jak pro dopravní podnikání, tak k pronájmu platit jak poplatky za užívání, tak i nájemné za železniční infrastrukturu, což snižuje konkurenceschopnost železničních dopravních podniků.

Mechanismus využívání aktiv železniční infrastruktury v současné době není propojen s trhem (Foto: ilustrace).

Vzhledem k této realitě navrhlo Ministerstvo dopravy revidovanou politiku oddělení státních aktiv železniční infrastruktury od aktiv podniků investujících do pozemků vyhrazených pro železnice a mechanismus pro správu a údržbu aktiv v souladu s ustanoveními zákona o správě a užívání veřejného majetku. Za aktiva železniční infrastruktury používaná pro účely železniční dopravy je nutné platit poplatky za užívání železniční infrastruktury; za aktiva používaná pro jiné účely je nutné platit poplatky za užívání aktiv v souladu s pokyny Ministerstva financí . Na základě konkrétních podmínek premiér určí předmět správy aktiv železniční infrastruktury; jasně stanoví předmět správy aktiv národní železniční infrastruktury takto: U nově investovaných a budovaných železničních tratí je bude spravovat stát; u stávajících železnic je bude spravovat, užívat a využívat Vietnamská železniční společnost; a upraví klasifikaci aktiv železniční infrastruktury tak, aby odpovídala realitě. „Spolu s obecnými ustanoveními novelizovaného zákona budeme v dalších vyhláškách, oběžnících a dokumentech, které budou řídit provádění zákona, studovat a upravovat specifické předpisy o přidělování, pronájmu a převodu aktiv železniční infrastruktury pro efektivní správu a využívání,“ uvedl zástupce Vietnamského železničního úřadu.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/sua-doi-chinh-sach-quan-ly-khai-thac-ha-tang-duong-sat-19224092618193238.htm