Posílení vedení strany v oblasti soudního oceňování a oceňování majetku

Soudruh Tran Cam Tu, člen politbyra a stálý člen sekretariátu, podepsal a vydal směrnici č. 54-CT/TW. (Foto: DUY LINH)

Obsah směrnice č. 54-CT/TW je následující:

Činnost soudního oceňování a oceňování majetku v trestním řízení (zkráceně oceňování majetku) prošla v poslední době mnoha pozitivními změnami: Instituce a zákony se postupně zlepšovaly; organizační systém a tým soudních odhadců, oceňování majetku a rad pro oceňování majetku na všech úrovních se nadále konsolidovaly a zlepšovaly; státní správa byla inovována a stala se efektivnější a účinnější; zlepšila se kvalita soudního oceňování a oceňování majetku, což přispívá k přesnému a včasnému řešení případů a incidentů, k navrácení ztraceného majetku státu, k ochraně práv a oprávněných zájmů státu, organizací a jednotlivců a k aktivnímu zapojení do boje proti korupci, plýtvání, negativitě a reformě soudnictví.

Práce v oblasti soudního oceňování a oceňování majetku však stále odhaluje řadu omezení a slabých stránek: Některé politiky a právní předpisy jsou stále nedostatečné; kvalita soudního oceňování a oceňování majetku ve skutečnosti nesplňuje praktické požadavky; stále se vyskytuje fenomén nepřesného a neúplného podávání nabídek a prosazování, vyhýbání se a zdržování činností v oblasti soudního oceňování a oceňování majetku; informace a mezisektorová koordinace jsou stále omezené a neefektivní.

Aby se překonala omezení a slabiny a dosáhlo se výrazných změn v oblasti soudního oceňování a oceňování majetku, politbyro požaduje, aby se stranické výbory a organizace na všech úrovních zaměřily na vedení a řízení řádné implementace následujících klíčových úkolů a řešení:

1. Zvýšit povědomí a odpovědnost stranických výborů za soudní oceňování a oceňování majetku

Posílit šíření stranických směrnic a politik a státních zákonů s cílem zvýšit povědomí stranických výborů, stranických organizací, úřadů a celé společnosti o soudním oceňování a oceňování majetku jakožto důležitém politickém úkolu spojeném s kontrolou moci ve výkonu veřejné služby, prevencí a bojem proti korupci, plýtvání a negativitě, ochranou spravedlnosti, disciplíny a společenského řádu a přispíváním k budování socialistického právního státu v novém období. Posílit odpovědnost, podporovat vedení a řízení stranických výborů, stranických organizací a příslušných osob, zejména odpovědnost vedoucích agentur a organizací při vedení a řízení práce na získávání a provádění soudního oceňování a oceňování majetku.

2. Inovovat operační mechanismy, zlepšit kvalitu soudních odhadů a oceňování majetku

Zavést mechanismus pro vyžádání a žádost o ocenění a nacenění majetku tak, aby se žádosti a požadování uskutečňovaly pouze tehdy, když jsou odborné posudky skutečně potřeba, v žádném případě se nezneužívalo vyžádání a žádosti, nenahrazovalo vyšetřování oceňováním a plněním důkazní povinnosti orgánu činného v trestním řízení; obsah žádosti a žádosti o ocenění a nacenění majetku musí být jasný a konkrétní, s uvedením úplných záznamů, informací, dokumentů, vzorků a předmětů, které mají být oceněny; jasně definovat období pro ocenění a nacenění, aby byla zajištěna proveditelnost, odpovídající povaze a rozsahu konkrétního případu.

Musí existovat mechanismus pro stanovení minimální škody v případech, kdy je porušení zřejmé a nevyžaduje nebo nemůže být posouzeno nebo oceněno. Státní zastupitelství musí proaktivně uplatňovat vhodné metody k určení škody a vyhýbat se pasivnímu přístupu a závislosti na výsledcích posouzení a ocenění, zejména v jednoduchých a jasných případech. Prozkoumat a rozšířit právo požadovat posouzení, aby se skutečně zajistilo proaktivní shromažďování důkazů a plnění dokazovací povinnosti stran v občanskoprávním a správním řízení.

Standardizovat proces přijímání a provádění forenzních ocenění a oceňování aktiv; u nově vznikajících oborů je nutné podporovat proaktivní roli organizací, odhadců a znalců při výběru optimální metody oceňování a poskytování rozumného vysvětlení. Organizace, odhadci a znalci musí ocenění a znalecké posudky přijímat a provádět neprodleně, v žádném případě se jim nevyhýbat, neodmítat je ani je odmítat bezdůvodně.

Zavést mechanismus pro přezkum, hodnocení a používání se zaměřením na přesnost, nezávislost a objektivitu soudních ocenění a závěrů oceňování aktiv; zajistit podstatnou a efektivní účast organizací a odhadců v soudních sporech.

Inovovat mechanismus účtování a úhrady nákladů, odhadů a příspěvků na ocenění tak, aby státní rozpočet byl přímo přidělován státním agenturám a jednotkám, které provádějí odhady a oceňování; žadatelská agentura odhaduje a hradí náklady na ocenění a oceňování pouze v případě, že o ně žádají organizace a jednotlivci mimo státní sektor. Zjednodušit administrativní postupy a zajistit úplnou a včasnou úhradu a vyplacení odhadů a příspěvků na ocenění a nákladů na účast v soudních sporech a účast na soudních jednáních odhadců a oceňovatelů.

Zavést decentralizaci a delegování pravomocí při žádostech o oceňování a provádění oceňování, jasně definovat pravomoc a odpovědnost mezi úrovněmi a sektory s cílem překonat situaci tlačení a vyhýbání se; posílit informační a obousměrnou koordinaci mezi žádajícími a žádajícími agenturami a organizacemi, odhadci a znalci. Podporovat používání informačních technologií a digitální transformace; provádět pilotní výzkum o aplikaci umělé inteligence (AI) a datových technologií v oceňovacích činnostech; budovat a provozovat mezisektorovou databázi o žádostech o oceňování a provádění oceňování, jako základ pro reference, informace a srovnání mezi příslušnými agenturami.

3. Zlepšit a konsolidovat organizace zabývající se soudním oceňováním a oceňováním majetku

Posílit a zdokonalit systém veřejných organizací pro posuzování soudních znalců v oblasti soudního lékařství, soudní psychiatrie a trestní techniky, a to v souvislosti se zefektivněním aparátu, snižováním počtu zaměstnanců, překonáváním překrývajících se funkcí a úkolů; upřednostněním alokace státního rozpočtu na investice do zařízení, modernizací moderního, synchronního, cíleného a klíčového vybavení a technických prostředků a aplikací vědy a techniky, digitální transformací pro veřejné organizace pro posuzování soudních znalců a vytvářením podmínek pro poskytování mimosoudních znaleckých služeb pro přidělené obory a specializace.

Mobilizovat a přilákat kompetentní profesní organizace ve veřejném sektoru i mimo něj k účasti na činnostech soudního oceňování. Podporovat socializaci řady oborů oceňování s cílem lépe splňovat požadavky soudních sporů, zejména občanskoprávních a správních řízení; podporovat a usnadňovat rozvoj neveřejných organizací pro soudní oceňování s plánem odpovídajícím praktickým požadavkům a zároveň mít opatření k zajištění a přísné kontrole kvality oceňování; prozkoumat a doplnit politiky osvobození a snižování daní pro neveřejné organizace provádějící soudní oceňování.

Zajistit lidské zdroje a další nezbytné podmínky a zároveň zlepšit informovanost, mezioborovou koordinaci a zlepšit provozní efektivitu rad pro oceňování aktiv na všech úrovních.

4. Posílení kapacity týmu lidí pracujících v oblasti oceňování a oceňování aktiv

Zdokonalování standardů pro tituly, výběrové mechanismy, vzdělávání, podpora právních znalostí, odborných dovedností a mechanismů na ochranu odhadců a znalců, aby mohli pracovat nestranně, objektivně, spravedlivě a čestně. Budování týmu odhadců a znalců se silnou politickou vůlí, profesní etikou, odbornými znalostmi, disciplínou, integritou, nestranností a objektivitou, splňující praktické požadavky soudních sporů a předcházení a boj proti korupci, plýtvání a negativitě. Rozhodné nahrazování těch, kteří jsou slabí, sobečtí a degradovaní; zároveň zavádění mechanismů pro přilákání a podporu dobrých odborníků, vědců a kompetentních odborných pracovníků ve veřejném sektoru i mimo něj.

Uplatňovat zvláštní a mimořádné podpůrné politiky pro odhadce na plný úvazek a odhadce na částečný úvazek, kteří pobírají plat ze státního rozpočtu, v řadě nebezpečných a toxických oborů a specializací, do kterých je obtížné přilákat lidi k práci; mít vhodný režim smluvního náboru, který by přilákal kvalitní odborníky a profesní organizace s dobrou kapacitou mimo veřejný sektor k účasti na oceňování a hodnocení aktiv. Posílit domácí i zahraniční vzdělávání a rozvoj odhadců; mít preferenční politiky, osvobození a snížení poplatků za školení a vzdělávání lidských zdrojů ve specializovaných oblastech oceňování, které stále čelí mnoha obtížím; podporovat mezinárodní spolupráci v oblasti soudního oceňování ve všech oblastech. Oceňovat a odměňovat organizace a jednotlivce za vynikající výsledky v provádění úkolů v oblasti oceňování a hodnocení aktiv.

5. Zlepšit efektivitu státní správy; zaměřit se na inspekci, dohled a řešení porušení.

Posílit efektivitu a účinnost státní správy, dále prosazovat roli a odpovědnost ústředních orgánů, obecných a specializovaných orgánů správy za oceňování a posuzování majetku; zavést včasné informační mechanismy, efektivní mezisektorovou koordinaci v oblasti oceňování a posuzování majetku; vybudovat celostátní databázi cen, synchronně se propojit se systémem statistických údajů o soudních sporech, výkonu rozsudků a správě veřejného majetku.

Posílit dohled Národního shromáždění, provinčních lidových rad a Vietnamské vlasti na všech úrovních nad agenturami, jednotkami a organizacemi při plnění jejich úkolů a pravomocí v oblasti soudního oceňování a oceňování majetku.

Posílení inspekce, dohledu a monitorování soudních oceňování a oceňování majetku a jejich identifikace jako klíčového a pravidelného úkolu stranických výborů, stranických organizací, ministerstev, poboček a obcí ve spojení s odpovědností vedoucích pracovníků. Včasné odhalování a řešení nedostatků, omezení, obtíží a překážek za účelem zlepšení efektivity soudních oceňování a oceňování majetku. Pravidelné monitorování a prosazování implementace závěrů inspekcí, zkoumání a dohledu nad soudními oceňováními a oceňováním majetku.

Musí existovat mechanismus a přísné řešení případů zpoždění, vyhýbání se, vyhýbání se povinnosti, nedostatku odpovědnosti, nedostatku nestrannosti a objektivity při oceňování a posuzování hodnoty; nesprávných žádostí a požadavků; neplnění povinností a odpovědností při získávání, oceňování a používání oceňování a závěrů oceňování aktiv.

6. Organizace implementace

Ústřední komise pro propagandu a masovou mobilizaci řídí a usměrňuje posilování propagandy, šíření a provádění obsahu směrnice.

Provinční výbory strany, městské výbory strany, výbory strany a výbory strany přímo podřízené ústřednímu výboru organizují výzkum, šíření a vývoj programů a plánů k provádění směrnice v rámci přidělených funkcí a úkolů; pravidelně vedou, řídí, kontrolují a dohlížejí na provádění; a každoročně podávají politbyru a sekretariátu zprávu o výsledcích provádění směrnice.

Výbor strany Národního shromáždění a Výbor strany vlády posílí vedení a směr při zdokonalování institucí a zákonů o soudním oceňování a oceňování majetku; posílí státní správu, přímou kontrolu, zkoumání a dohled nad prováděním politik a zákonů o soudním oceňování a oceňování majetku.

Ústřední výbor strany pro veřejnou bezpečnost, Ústřední vojenská komise, Výbor strany Nejvyšší lidové prokuratury a Výbor strany Nejvyšší lidový soud posílí vedení a řízení soudního oceňování a oceňování majetku v souladu s přidělenými funkcemi, úkoly a pravomocemi; koordinují budování, provozování a využívání mezioborových statistických databází o oceňování a oceňování v trestním řízení ve spojení se statistikami trestné činnosti, kterým předsedá Nejvyšší lidová prokuratura, a statistikami soudního oceňování v občanskoprávním a správním řízení, kterým předsedá Nejvyšší lidový soud; posilují informační činnost a efektivně koordinují činnost s ministerstvy a složkami, které řídí soudní oceňování a oceňování majetku.

Ústřední organizační výbor a vládní výbor strany poskytují pokyny ohledně kritérií pro posuzování úrovně plnění úkolů v organizaci, provozu a řízení soudního oceňování a oceňování majetku spojených s funkcemi a úkoly stranických výborů, stranických organizací, ministerstev, poboček a obcí.

Výbor Vlastenecké fronty, ústřední masové organizace, společensko-politické organizace a masové organizace zintenzivní propagandistickou práci, mobilizují kádry, státní úředníky, organizace, jednotlivce a členy, aby se aktivně podíleli na provádění směrnice a politik a zákonů o soudním oceňování a oceňování majetku a aby je dohlíželi.

Ústřední inspekční komise a inspekční komise provinčních a městských stranických výborů provádějí inspekce a dohled v souladu se svou pravomocí nad stranickými výbory a stranickými organizacemi na všech úrovních při vedení a řízení práce soudního oceňování a oceňování majetku.

Ústřední inspekční komise předsedá Ústřední komisi pro vnitřní záležitosti a stranickému výboru Ministerstva spravedlnosti a koordinuje s nimi svou činnost při inspekci a přísném zacházení se stranickými organizacemi a členy strany, kteří neposkytují odpovědnost a porušují vedení a směr, provádí konzultace, oceňování, posuzování, hodnocení a využívá závěry oceňování a oceňování majetku, zejména případy a incidenty pod dohledem a vedením Ústředního řídícího výboru pro boj proti korupci, plýtvání a negativitě.

Ústřední výbor pro vnitřní záležitosti předsedá stranickému výboru Ministerstva spravedlnosti a koordinuje s ním svou činnost, aby monitoroval, hodnotil, radil a vedl řešení problémů a obtíží při provádění směrnice; monitoruje a syntetizuje práci soudního oceňování a oceňování majetku v případech a incidentech monitorovaných a řízených Ústředním řídícím výborem pro prevenci a boj proti korupci, plýtvání a negativitě.

Výbor strany Ministerstva spravedlnosti bude předsedat Ústřední komisi pro vnitřní záležitosti, Výboru strany Ministerstva financí a příslušným orgánům a bude s nimi koordinovat svou činnost, aby naléhal, kontroloval, pravidelně přezkoumával a shrnoval provádění směrnice a podával zprávy politbyru a sekretariátu.

Zdroj: https://nhandan.vn/tang-cuong-su-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-cong-toc-giam-dinh-tu-phap-va-dinh-gia-tai-san-post928344.html