Vytvořit jiný mechanismus pro aktivaci rozšíření dálnice Ho Či Minovo Město - Trung Luong

Pro brzkou aktivaci projektu rozšíření dálnice Ho Či Minovo Město – Trung Luong – My Thuan v hodnotě až 38 700 miliard VND na 6–8 jízdních pruhů v rámci investiční metody PPP budou zavedeny různé mechanismy.

Vytvořit jiný mechanismus pro aktivaci rozšíření dálnice Ho Či Minovo Město - Trung Luong - My Thuan

Pro brzkou aktivaci projektu rozšíření dálnice Ho Či Minovo Město – Trung Luong – My Thuan v hodnotě až 38 700 miliard VND na 6–8 jízdních pruhů v rámci investiční metody PPP budou zavedeny různé mechanismy.

Úsek Trung Luong – My Thuan bude uveden do provozu od roku 2022 s omezeným měřítkem 4 pruhů a vyklizení staveniště bude probíhat podle měřítka 6 pruhů.

Dokončit postup implementace

Ministerstvo dopravy (MOT) a konsorcium investorů, kteří projekt navrhují, právě obdržely konkrétní pokyny k realizaci projektu PPP na rozšíření dálnice Ho Či Minovo Město - Trung Luong - My Thuan.

Konkrétně v oznámení č. 558/TB-VPCP vydaném Úřadem vlády místopředseda vlády Tran Hong Ha uvedl, že na konci července 2023 premiér a vládní představitelé pověřili Ministerstvo dopravy, aby poskytlo poradenství, prozkoumalo a navrhlo investice do rozšíření dálnice Ho Či Minovo Město - Trung Luong - My Thuan. Během období výzkumu a návrhu úpravy plánu silniční sítě na období 2021–2025 s vizí do roku 2050 Ministerstvo dopravy vybralo a pověřilo investory, kteří projekt navrhli a vypracovali zprávu o předběžné studii proveditelnosti projektu.

„Implementace vládních nařízení je však pomalejší, než je nutné, ačkoli pro to existují objektivní důvody (nutnost vyčkat na účinnost zákona o silničním provozu od 1. ledna 2025). Proto se ministerstvo dopravy žádá, aby urychleně podniklo další kroky, aby bylo možné projekt zahájit ve druhém čtvrtletí roku 2025,“ nařídil místopředseda vlády.

Pokud jde o příslušný orgán pro realizaci projektu metodou PPP, místopředseda vlády Tran Hong Ha poznamenal, že pokyn premiéra Pham Minh Chinha „...by měl být přidělen místnímu orgánu“. Ministerstvo dopravy proto musí projednat tuto záležitost s Lidovým výborem provincie Tien Giang (nebo souvisejícími lokalitami). Pokud bude dosaženo dohody o tom, která lokalita bude dle pokynů premiéra přidělena jako příslušný orgán, bude tato dohoda předložena premiérovi k posouzení a rozhodnutí v lednu 2025, aby bylo zajištěno pohodlí a kapacita pro organizaci a realizaci projektu v co nejkratší době.

V případě, že se příslušné strany dohodnou, že Ministerstvo dopravy bude příslušným orgánem k zajištění odpovídající organizační kapacity a urychlení postupu investic a výstavby, je nutné podat zprávu předsedovi vlády.

Pokud jde o výběr investorů, místopředseda vlády pověřil Ministerstvo dopravy, aby předsedalo Ministerstvu plánování a investic a koordinovalo s ním návrh plánu pro výběr investorů v souladu s ustanoveními zákona o nabídkových řízeních z roku 2023 a zákona, kterým se mění a doplňuje zákon o nabídkových řízeních z roku 2023 č. 57/2024/QH15, aby bylo zajištěno, že vybraní investoři budou mít plnou způsobilost a zkušenosti k co nejrychlejší realizaci projektu.

Podle místopředsedy vlády ministerstvo dopravy předložilo premiérovi úpravu plánování úseku Ho Či Minovo Město - Trung Luong v měřítku 10-12 jízdních pruhů. Ministerstvo dopravy proto na schůzi akceptovalo názory vedoucích pracovníků ministerstva plánování a investic, neprodleně provedlo koordinaci s příslušnými lokalitami, vypracovalo projekt vyčištění lokality v souladu s plánovacím měřítkem a koordinovalo s ministerstvem plánování a investic a ministerstvem financí vyvážit zákonné a proveditelné zdroje kapitálu pro okamžitou realizaci v lokalitách, vyhnout se dodatečným nákladům a usnadnilo investice do rozšíření.

Ministerstvo dopravy dříve na základě návrhu investora a v souladu s ustanoveními zákona o PPP pověřilo společný podnik Deo Ca Group Joint Stock Company - Ho Chi Minh City Infrastructure Investment Joint Stock Company (CII) - Tasco Joint Stock Company jako investora vypracováním zprávy o předběžné studii proveditelnosti, která bude předložena příslušnému orgánu ke schválení investiční politiky projektu jako základ pro realizaci dalších kroků.

Podle zprávy o předběžné studii proveditelnosti projektu, kterou navrhl společný podnik Deo Ca - CII - Tasco, bude projekt investovat do rozšíření přibližně 91 km rychlostní silnice Ho Či Minovo Město - Trung Luong - My Thuan metodou PPP s investičním rozsahem 6-8 jízdních pruhů (úsek Ho Či Minovo Město - Trung Luong má rozsah 8 jízdních pruhů, úsek Trung Luong - My Thuan má rozsah 6 jízdních pruhů) v souladu se šířkou vyčištěného vozovkového podloží.

S výše uvedeným rozsahem investic činí celková investice do projektu PPP na rozšíření dálnice Ho Či Minovo Město - Trung Luong - My Thuan, včetně úroků během výstavby, 38 693 miliard VND.

Mnoho bank má zájem

V oficiální zprávě č. 13301/BGTVT-KHDT zaslané vládním představitelům začátkem prosince 2024 uvedl náměstek ministra dopravy Le Anh Tuan, že dokumentace k předběžné studii proveditelnosti shromáždila názory od příslušných obcí. Na základě názorů obcí ministerstvo dopravy studuje a vstřebává informace k dokončení dokumentace k předběžné studii proveditelnosti projektu a očekává se, že přípravu zprávy k předběžné studii proveditelnosti dokončí ve čtvrtém čtvrtletí roku 2024, v prvním čtvrtletí roku 2025 zprávu k předběžné studii proveditelnosti posoudí a schválí, v roce 2025 provede průzkumy, připraví zprávu k předběžné studii proveditelnosti a zorganizuje výběr investorů pro realizaci projektu.

Podle vedoucího představitele ministerstva dopravy je důvodem, proč nelze předběžnou studii proveditelnosti projektu PPP na rozšíření dálnice Ho Či Minovo Město - Trung Luong - My Thuan schválit před prvním čtvrtletím roku 2025, to, že podle současných předpisů smlouvy BOT neuplatňují formu přímého výběru mýtného od uživatelů u projektů na rekonstrukci a modernizaci stávajících staveb.

Článek 84 zákona o silničním provozu však byl novelizován tak, aby umožňoval použití smluv BOT na projekty rekonstrukcí, modernizací a rozšíření stávajících rychlostních silnic. Aby byl k dispozici dostatečný základ pro posouzení a schválení zprávy o předběžné studii proveditelnosti, je tedy nutné počkat na vstoupení zákona o silničním provozu v platnost (od 1. ledna 2025).

Jedním z bodů, které musí schválit příslušný orgán, aby bylo možné projekt zahájit, je navrácení kapitálu ze státního rozpočtu, který byl poskytnut na investice do trasy Ho Či Minovo Město – Trung Luong, fáze I.

Konkrétně se jedná o projekt výstavby dálnice Ho Či Minovo Město - Trung Luong (fáze I) s poskytnutím zálohy ze státního rozpočtu na realizaci a po dokončení budou práva na výběr mýtného prodána za účelem splacení státního rozpočtu.

Na tomto základě Ministerstvo financí poskytlo ze státního rozpočtu zálohu ve výši 9,563 miliardy VND na investice do projektu. V období 2011–2013 Ministerstvo dopravy prodalo právo vybírat poplatky za projekt na 5 let (2014–2018) a do státního rozpočtu získalo zpět 2,004 miliardy VND.

Po uplynutí doby prodeje práv na výběr mýtného zákon neumožňuje pokračovat ve výběru mýtného na dálnicích investovaných státem, takže není možné pokračovat v prodeji práv na výběr mýtného v rámci Projektu za účelem refundace státního rozpočtu. Zbývající nevybraná záloha na kapitálový plán Projektu dosud činí 7,597 miliardy VND.

Vzhledem k neschopnosti zajistit zdroje na úhradu této zálohy požádalo Ministerstvo dopravy během procesu investičního výzkumu projektu PPP na rozšíření dálnice Ho Či Minovo Město - Trung Luong - My Thuan investora o předložení projektu, který by prostudoval plán využití výnosů z mýtného projektu k úhradě kapitálu poskytnutého ze státního rozpočtu na investici do dálnice Ho Či Minovo Město - Trung Luong (Fáze I).

Investor, který projekt navrhuje, rovněž vyhodnotil, že se jedná o nejoptimálnější variantu, jak brzy v roce 2025 realizovat projekt PPP na rozšíření dálnice Ho Či Minovo Město - Trung Luong - My Thuan. Předpokládaná doba splatnosti je během prvních 10 let od výběru mýtného za účelem získání kapitálu pro projekt PPP na rozšíření dálnice Ho Či Minovo Město - Trung Luong - My Thuan.

Odhadovaná doba pro výběr poplatků k navrácení kapitálu je 23 let a 5 měsíců, přičemž prvních 9 let příjmy nestačí na zaplacení úroků, takže investor musí zařídit plán na kompenzaci úroků ve výši přibližně 6 300 miliard VND.

„Doposud projevily zájem o financování projektu nejméně 4 velké domácí banky, včetně Vietcombank, VietinBank, BIDV a VPBank. To částečně ukazuje, že projekt je finančně proveditelný,“ uvedl zástupce skupiny Deo Ca.

Dálnice Ho Či Minovo Město – Trung Luong – My Thuan je součástí dálnice Sever – Jih na východě o délce přibližně 91 km. Podle plánu silniční sítě na období 2021–2025 s výhledem do roku 2050 má tento úsek 6–8 jízdních pruhů.

Z toho úsek Ho Či Minovo Město – Trung Luong je dlouhý asi 40 km a plánuje se mít 6 jízdních pruhů. Trasa byla investována ze záloh státního rozpočtu, dokončena a uvedena do provozu v roce 2010 s rozsahem 4 jízdních pruhů a vyčištěním staveniště podle rozsahu 8 jízdních pruhů.

Úsek Trung Luong – My Thuan je dlouhý 51 km a plánuje se 6 jízdními pruhy. Trasa je investována metodou PPP Lidovým výborem provincie Tien Giang jakožto příslušným orgánem a je uvedena do provozu v roce 2022 s omezeným rozsahem 4 jízdních pruhů (šířka vozovky 17 m), vyčištění staveniště dle rozsahu 6 jízdních pruhů. V současné době Lidový výbor provincie Tien Giang provádí finální vyúčtování projektu.

Zdroj: https://baodautu.vn/tao-co-che-khac-biet-de-kich-hoat-mo-rong-cao-toc-tphcm---trung-luong---my-thuan-d233024.html