Odstranění překážek, zjednodušení plánování, investic, PPP a postupů pro nabídková řízení

Předpisy o zvláštních investičních postupech směřující k přechodu od předběžné k následné kontrole se vztahovaly na řadu projektů v oblasti inovací, polovodičového průmyslu a high-tech odvětví, high-tech produktů v souladu s registračním procesem a vydáním osvědčení o registraci investic do 15 dnů; očekává se, že se zkrátí doba administrativních řízení na 260 dnů.

Toto je jeden z dodatků v návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákona o nabídkových řízeních, který nedávno, 30. října ráno, předložil Národnímu shromáždění ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung, pověřený premiérem.

Ministr Nguyen Chi Dung uvedl, že cílem tvorby zákona je urychlené odstranění naléhavých institucionálních obtíží a problémů, zjednodušení administrativních postupů a podpora decentralizace a delegování pravomocí v oblastech plánování, investic do podnikání, investic v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru a nabídkových řízení.

Zjednodušte proces plánování

Pokud jde o novelu zákona o plánování, návrh zákona pozměňuje řadu jeho bodů, jako například: Jasné vymezení vztahu mezi technickým a specializovaným plánováním a plánováním v rámci celostátního systému plánování s cílem vyřešit problémy týkající se základů pro plánování v případě, že plánování na vyšší úrovni nebylo schváleno; Delegování pravomoci na provinční úrovni k vydávání plánů pro implementaci provinčního plánování na lidové výbory a doplnění předpisů o úpravě implementačních plánů plánování s cílem vytvořit iniciativu a flexibilitu pro obce při organizaci implementace plánování; Doplnění předpisů o úpravě plánování podle zjednodušených postupů s cílem splnit požadavky na úpravu plánování v naléhavých případech...

Zejména se cílem změn je zjednodušit proces plánování, určit odpovědnost za účast a koordinaci příslušných agentur v procesu plánování a decentralizovat pravomoc premiéra organizovat hodnocení úkolů provinčního plánování na Ministerstvo plánování a investic, aby se zjednodušil proces a postupy plánování a zabránilo se duplicitě v plánovacích činnostech.

Doplňující předpisy o zvláštních investičních postupech

Pokud jde o novelu investičního zákona, je třeba poznamenat, že návrh zákona doplňuje předpisy o zvláštních investičních postupech směrem k přechodu od předběžné inspekce k inspekci po ní s cílem zjednodušit investiční postupy, zkrátit dobu realizace projektu a vytvořit příznivý a konkurenceschopný mechanismus pro přilákání strategických investorů.

V souladu s tím se na řadu projektů v oblasti inovací, polovodičového průmyslu a high-tech oblastí, high-tech produktů, které jsou prioritně investovány a rozvíjeny v průmyslových parcích, exportních zpracovatelských zónách, high-tech zónách a ekonomických zónách, vztahují zvláštní investiční postupy v souladu s procesem registrace investic ve správních radách, které vydávají osvědčení o registraci investic do 15 dnů. Investoři nemusí provádět řadu postupů pro získání licence, schválení nebo schválení v oblastech 03, které vyžadují mnoho času na provedení administrativních postupů: stavebnictví, ochrana životního prostředí a požární prevence a hašení, takže se očekává, že doba potřebná k provedení administrativních postupů bude zkrácena na 260 dní.

Kromě toho je pravomoc premiéra schvalovat investiční politiky delegována na provinční lidové výbory pro investiční projekty v oblasti výstavby a obchodní infrastruktury průmyslových parků a exportních zpracovatelských zón; investiční projekty v oblasti výstavby nových přístavů a ​​přístavních oblastí s investičním kapitálem nižším než 2 300 miliard VND, které patří zvláštním námořním přístavům... s cílem vytvořit iniciativu pro místní samosprávy.

Návrh zákona dále pozměňuje řadu dalších ustanovení, jako například: nařízení o zřízení Fondu na podporu investic z dodatečných příjmů z daně z příjmu právnických osob v souladu s nařízeními proti erozi globálního daňového základu a dalšími právními zdroji s cílem přilákat strategické investory, nadnárodní korporace a podpořit podniky v řadě odvětví a profesí s investičními pobídkami; nařízení o ukončení provozu projektů, které jsou zpožděné, projektů, které nebyly realizovány po mnoho let a způsobují plýtvání půdou, s cílem uvolnit zdroje pro socioekonomický rozvoj.

Ministr plánování a investic předkládá zprávu o návrhu zákona

Podporovat metodu PPP u všech veřejných investičních projektů

Pokud jde o změny zákona o investicích v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP), návrh zákona novelizuje řadu bodů. V souladu s tím, pokud jde o oblasti a formy investičních smluv v rámci metody PPP, je zavedení metody PPP podporováno u všech projektů v sektoru veřejných investic, jejichž cílem je poskytovat veřejné produkty a služby, s výjimkou projektů v sektoru státního monopolu nebo projektů v oblasti obrany, bezpečnosti, sociálního řádu a ochrany. Omezení minimálního investičního kapitálu pro realizaci projektů PPP se ruší; ministerstva, odvětvové složky a obce jsou pověřeny posouzením a odpovědností za rozhodování o výběru projektů vhodných pro potřeby a realizační podmínky investorů.

Pokračovat v aplikaci typu smlouvy BT s platbou v hotovosti a platbou pozemkovým fondem ve směru komplexní inovace implementace a platebních metod pro investory a maximálního překonání nedostatků v implementaci tohoto typu smlouvy. Doplnit typ smlouvy BT, která nevyžaduje platbu, o infrastrukturní práce a poskytování veřejných služeb, do kterých investoři hodlají investovat a které investoři chtějí postavit a převést na stát, aniž by bylo nutné uhradit investiční náklady na výstavbu.

Pokud jde o finanční mechanismus pro projekty PPP, uplatnit flexibilní mechanismus při alokaci státního kapitálu pro účast na realizaci projektů PPP; vyjasnit pořadí a postupy pro použití veřejného investičního kapitálu k výplatě investorům v případě předčasného ukončení smlouvy; doplnit zdroje platebního kapitálu pro sdílení rizik s podniky zapojenými do projektů PPP a stanovit pořadí priorit při použití těchto kapitálových zdrojů.

Pokud jde o proces a postupy realizace projektů PPP, doplnit zkrácené a zjednodušené postupy pro obsah zpráv o předběžné proveditelnosti a studiích proveditelnosti pro projekty skupiny B a skupiny C, které nevyužívají státní kapitál; projekty provozu a údržby; a projekty BT, které nevyžadují platbu.

Umožňuje současnou implementaci několika postupů pro zkrácení doby přípravy projektu. U projektů využívajících veřejný investiční kapitál v rámci PPP projektů je povoleno vytvářet a posuzovat technické návrhy a odhady současně s procesem výběru investora; po podpisu smlouvy zajistí podnik PPP projektu přípravu výkresové dokumentace.

Decentralizovat pravomoc posuzovat zprávy o studiích proveditelnosti pro projekty, které spadají pod pravomoc premiéra rozhodovat o investičních politikách (namísto mezioborové hodnotící rady, jak je to v současnosti předepsáno). Decentralizovat pravomoc rozhodovat o investičních politikách pro projekty PPP, schvalovat projekty PPP a doplňovat náklady na přípravu a realizaci projektů PPP tak, aby byly synchronizovány s veřejnými investičními projekty v souladu s návrhem zákona o veřejných investicích.

Zrychlete postup implementace projektů a balíčků

Pokud jde o změny zákona o nabídkových řízeních, tento návrh zákona pozměňuje řadu jeho ustanovení, jako například: Umožňuje schvalovat výsledky výběru dodavatele před schválením projektu nebo podepisovat smlouvu se dodavatelem před podpisem mezinárodních smluv a dohod o zahraničních úvěrech, což přispívá k úspoře času a urychlení realizace projektů a nabídkových balíčků; Umožňuje uplatňování omezeného nabídkového řízení, mezinárodního nabídkového řízení a domácího nabídkového řízení v případech, kdy rozvojoví partneři a zahraniční dárci vyžadují použití těchto formulářů jako závaznou podmínku v procesu sjednávání a podepisování mezinárodních smluv a dohod o zahraničních úvěrech.

Doplnění nabídkových listů, které uplatňují formu výběru dodavatele ve zvláštních případech, a zároveň decentralizace pravomoci rozhodovat o použití této formy na projekty a nabídkové listy se zvláštními požadavky na výběr dodavatele, které nelze použít na jiné formy výběru dodavatele stanovené v tomto zákoně... Dále změna a doplnění řady dalších ustanovení s cílem odstranit překážky, zvýšit konkurenceschopnost v nabídkovém řízení a zajistit práva subjektů během nabídkového řízení.

Zdroj: https://thoibaonganhang.vn/thao-go-vuong-mac-don-gian-hoa-thu-tuc-quy-hoach-dau-tu-ppp-va-dau-thau-157264.html