Odstranění překážek v pozemkovém zákoně: Vláda objasňuje obsah obav poslancům Národního shromáždění

Vláda objasnila poslancům Národního shromáždění obsah návrhu usnesení o odstranění překážek při provádění pozemkového zákona z roku 2024, od navracení pozemků až po ceny pozemků.

Odpoledne 1. prosince projednalo Národní shromáždění pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Vu Hong Thanha v zasedací síni návrh usnesení, které stanoví řadu mechanismů a politik k odstranění obtíží a překážek při organizaci provádění pozemkového zákona.

Na diskusním zasedání mnoho poslanců Národního shromáždění vyjádřilo obavy ohledně nezbytnosti a rozsahu návrhu usnesení, který by měl odstranit potíže s implementací pozemkového zákona z roku 2024. Jménem navrhovatelského orgánu ministr zemědělství a životního prostředí Tran Duc Thang informoval a objasnil řadu otázek, které poslanci vznesli.

Místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh předsedal v zasedací síni diskusi o návrhu usnesení Národního shromáždění, které stanoví řadu mechanismů a politik k odstranění obtíží a překážek při organizaci provádění pozemkového zákona. Foto: Quochoi.vn

Vysvětlení důvodů pro vydání usnesení

Podle ministra Tran Duc Thanga většina delegátů souhlasila s vydáním usnesení o řešení problémů v organizaci implementace pozemkového zákona. Některé názory navrhují pokračování v hlubším přezkumu s cílem uvolnit rozvojové zdroje a zlepšit investiční a podnikatelské prostředí.

Návrhář uvedl, že v rámci přípravy návrhu na změnu a doplnění pozemkového zákona z roku 2024 zorganizoval Vládní stranický výbor hodnocení 3 let provádění usnesení Ústředního výkonného výboru č. 18 a 1 roku provádění pozemkového zákona z roku 2024 a identifikoval obsah, který je třeba upravit. V usnesení č. 69 13. Ústředního výkonného výboru byly návrhy Vládního stranického výboru v zásadě schváleny.

Vláda v návaznosti na závěry politbyra předložila Národnímu shromáždění návrh usnesení k řešení tří hlavních skupin otázek, a to institucionalizace usnesení č. 69, řešení „úzkých míst“ uvedených v oznámení č. 08 Ústředního řídícího výboru o právním zlepšování a konečně pokračování v řešení překážek v provádění pozemkového zákona z roku 2024.

Ministr zemědělství a životního prostředí Tran Duc Thang informoval a objasnil řadu otázek, které delegáti nastolili. Foto: Quochoi.vn

Obsah, ke kterému se delegáti vyjádřili, ale dosud nebyl zahrnut do tohoto usnesení, bude i nadále studován a komplexně vyhodnocen za účelem zvážení v procesu novely pozemkového zákona, která by měla být předložena Národnímu shromáždění v roce 2027.

Maximalizovat vstřebávání názorů delegátů

Na schůzi zaznělo mnoho názorů národních delegátů, aby navrhovatel vysvětlil a přijal pozměňovací návrhy k doladění této instituce. Jednou z otázek, která vyvolala mnoho názorů, bylo navracení pozemků, kompenzace, podpora a přesídlení. Ačkoli zákon o pozemkech z roku 2024 stanoví 31 případů navracení pozemků státem, podle navrhovatele vyžaduje praxe v oblasti rozvoje další doplnění:

Projekty ve volných obchodních zónách, mezinárodních finančních centrech; rekultivace pozemků za účelem vytvoření pozemkových fondů pro úhradu projektů BT nebo pozemkových fondů k pronájmu pro pokračování výroby a podnikání organizací, jejichž pozemky jsou rekultivovány; rekultivace zbývající plochy projektu, pokud investor dosáhl souhlasu s více než 75 % plochy a konsensu s více než 75 % počtu uživatelů půdy.

Mnoho delegátů souhlasilo s nařízením „75 % – 75 %“, ale objevily se i názory, které chtěly zvýšit míru konsensu, aby se snížila rizika a předešlo se stížnostem; dokonce navrhovaly nižší míru nebo splnění pouze jedné ze dvou podmínek.

Návrh usnesení proto posoudil, že se jedná o zvláštní případ vyžadující pečlivé zvážení ekonomických, sociálních, bezpečnostních, pořádkových a práv občanů aspektů. Návrh usnesení proto pověřil Provinční lidovou radu, aby zvážila a rozhodla, zda zbývající oblast rekultivovat, či nikoli.

Přehled schůze odpoledne 1. prosince. Foto: Quochoi.vn

Návrh navrhuje dvě možnosti kompenzace pro zbývající pozemky: možnost 1 bude uplatněna stejně jako v případě odkoupení pozemků státem; u možnosti 2, pokud bude výše kompenzace nižší než průměrná dohodnutá cena pozemku, obdrží lidé rozdíl zaplacený investorem. Vláda bude koordinovat činnost s odhadní agenturou, aby vybrala vhodnou možnost, a podá zprávu Národnímu shromáždění.

Pokud jde o obsah vyvlastnění pozemků před schválením kompenzačního plánu, někteří delegáti navrhli zvážit regulaci vyvlastnění pozemků před schválením kompenzačního plánu, protože by to mohlo narušit životy lidí. Navrhovatel potvrdil, že tento mechanismus se vztahuje pouze na důležité národní projekty, naléhavé veřejné investiční projekty nebo projekty, se kterými souhlasí většina lidí. Vláda specifikuje postupy, zajistí demokracii, publicitu a ochrání legitimní práva lidí.

Některé názory se obávají, že přidělování pozemků bez dražby nebo nabídkového řízení může způsobit rozpočtové ztráty. Návrh zákona se domnívá, že do návrhu byly přidány tři zvláštní případy, kdy lze pozemky přidělit nebo pronajmout bez dražby: přidělování nebo pronájem pozemků za účelem úhrady smluv o provozování burzy; projekty, kde stát rekultivuje pozemky ve veřejně prospěch; energetické a turistické projekty spojené s obchodem a službami ve zvláště obtížných oblastech.

Delegáti Národního shromáždění jsou velmi znepokojeni stanovením cenových tabulek pozemků a vyrovnávacích koeficientů. Mnoho názorů naznačuje, že vyrovnávací koeficienty musí být pravidelně aktualizovány, aby držely krok s tržními cenami a chránily práva lidí. Některé další názory zdůrazňují regulační roli státu.

Podle navrhovatelky pomáhá používání cenových tabulek pozemků a vyrovnávacích koeficientů zajistit transparentnost, zkrátit proces oceňování a překonat stávající nedostatky. Vláda poskytne konkrétní pokyny k metodě tvorby cenových tabulek, vyrovnávacích koeficientů a nákladů na infrastrukturu odečitatelných od finančních závazků.

Ministr Tran Duc Thang uvedl, že návrh rovněž obsahuje plán pro řešení případů nedokončeného stanovení ceny pozemků, jakmile usnesení vstoupí v platnost.

Pokud jde o obsah odstraňování překážek při dělení a slučování pozemků a udělování osvědčení, mnoho delegátů poukázalo na praktické obtíže při dělení zemědělských pozemků, zejména v souvislosti s požadavky na přístup, které ovlivňují dědictví a darování.

Ministr Tran Duc Thang uvedl, že vláda přijala a upravila opatření v následujícím směru: Změna účelu části pozemku nevyžaduje rozdělení parcely; sloučení parcel nevyžaduje stejný účel využití; zpřísnění využívání pozemků nelegálního původu, zamezení legalizace zásahů.

Ministr Tran Duc Thang potvrdil, že vláda s úctou přijímá nadšené komentáře poslanců Národního shromáždění a po schválení Národním shromážděním dokončí návrh usnesení a směrodatné dokumenty.

Zdroj: https://nongnghiepmoitruong.vn/thao-go-vuong-mac-luat-dat-dai-chinh-phu-lam-ro-noi-dung-dbqh-quan-tam-d787576.html