Premiér požádal o přezkum a posílení správy záloh pro veřejné investiční fondy.
Směrnice uvádí: V posledních letech se státní správa záloh ze státního rozpočtu postupně posilovala s relativně přísnými předpisy a institucionalizací v právních dokumentech týkajících se správy smluv, správy a výplaty investičního kapitálu ze státního rozpočtu (včetně sankcí, jako je záruka zálohy, výše zálohy, doba pro vymáhání zálohy a odpovědnosti jednotlivých subjektů). Vymáhání záloh se však stále potýká s případy, kdy investoři a správní orgány nevěnují dostatečnou pozornost, což vede k existenci nesplacených záloh, které zůstávají dlouhodobě nevymáhány.
Výsledky monitorování ukazují, že k 31. lednu 2024 zůstává výše opožděných záloh ze státního rozpočtu ministerstev, ústředních agentur a obcí relativně vysoká, přibližně 7 454 miliard VND (z toho: ministerstva a ústřední agentury tvoří přibližně 1 279 miliard VND a obce přibližně 6 175 miliard VND), což snižuje efektivitu využívání kapitálu ze státního rozpočtu.
V usnesení Národního shromáždění č. 91/2023/QH15 ze dne 19. června 2023 o vypořádání státního rozpočtu na rok 2021 Národní shromáždění uložilo vládě: „Přísně řídit převod finančních prostředků státního rozpočtu a rozhodně řešit případy záloh přesahujících stanovenou lhůtu a trvajících mnoho let.“
Aby bylo možné napravit a překonat nedostatky ve správě záloh ze státního rozpočtu v minulosti a urychleně vymáhat zůstatky po splatnosti, a zároveň zajistit, aby budoucí zálohy byly v souladu s předpisy, pro správný účel a cíl a aby byly efektivně využívány, a aby se zabránilo zbytečnému využívání po splatnosti záloh, předseda vlády žádá ministerstva, ústřední agentury a obce, aby na základě platných právních předpisů posílily přísné a efektivní řízení záloh v souladu s předpisy; aby byly odpovědné za sestavování, sledování a přímé nařizování nositelům projektů dodržování předpisů o správě a poskytování záloh veřejných investičních fondů ze státního rozpočtu v rámci alokovaného kapitálového plánu; a aby prováděly pravidelné a neplánované kontroly s cílem napravit a vyřešit veškeré obtíže, které vzniknou během procesu realizace ze strany nositelů projektů.
V případech, kdy osoba s investičním rozhodnutím rozhodne o zálohové platbě přesahující 30 % hodnoty smlouvy, jak je stanoveno v článku 10 vládního nařízení č. 99/2021/ND-CP ze dne 11. listopadu 2021, musí své rozhodnutí založit na postupu smluvních prací, schopnosti projektu zálohovou platbu získat zpět, jasně posoudit důvody a nutnost zvýšení sazby zálohové platby a nést za své rozhodnutí plnou odpovědnost.
Lidové výbory na všech úrovních nařídí místním finančním orgánům, aby koordinovaly s příslušnými kontrolními a platebními orgány kontrolu případných opožděných záloh a pravidelně (každých 6 měsíců a ročně) podávaly zprávy s cílem přijmout opatření k vymáhání všech opožděných záloh, jak je stanoveno v článku 10 odstavci 6 nařízení vlády č. 99/2021/ND-CP ze dne 11. listopadu 2021.
Přísné a efektivní řízení, které zajišťuje, aby zálohové finanční prostředky byly použity k zamýšlenému účelu.
Ministerstva, ústřední a místní agentury nařídí investorům a projektovým řídícím radám dodržovat platné předpisy týkající se zálohových plateb. Výše zálohy, načasování zálohy, výše každé zálohy, která má být vymáhána, a načasování vymáhání každé zálohy musí být konkrétně uvedeny ve smlouvě a musí být v souladu s postupem investic do projektu, postupem realizace smlouvy a objemem provedených prací v daném roce. Výše zálohy a počet zálohových plateb se každoročně konkrétně přidělují v souladu s postupem realizace smlouvy v příslušném roce (pokud k němu dojde).
V případě práce na kompenzacích, podpůrných a přesídlení: výše zálohového kapitálu se bude odvíjet od plánu a pokroku v implementaci kompenzací, podpory a přesídlení; maximální výše požadovaného zálohového kapitálu nesmí překročit plán kompenzací, podpory a přesídlení schválený příslušným orgánem.
Ministerstva, ústřední a místní agentury nařídí investorům a projektovým řídícím radám, aby přezkoumali ustanovení o zálohových platbách v podepsaných a probíhajících smlouvách a zajistili dodržování zákona o správě smluv a zálohových platbách (postupy pro záruky zálohových plateb, podmínky záruk zálohových plateb; podmínky pro vymáhání zálohových plateb atd.); a aby zálohové platby spravovali a používali striktně a efektivně, pro zamýšlený účel a pro příjemce, jak je stanoveno ve smlouvě. Pečlivě sledujte dobu platnosti záruk zálohových plateb od úvěrových institucí, abyste zajistili, že záruka zůstane v platnosti, dokud investor zálohovou platbu plně nezíská zpět.
U probíhajících projektů s neuhrazenými zálohami, které dosud nebyly získány zpět: nadále monitorovat a naléhat na jednotky, aby neprodleně provedly a přijaly dokončené práce za účelem získání záloh, a zajistit jejich úplné získání, jakmile vyplacená hodnota dosáhne 80 % hodnoty smlouvy (s výjimkou případů, kdy příslušný orgán poskytne vyšší zálohu).
Pokud jde o opožděné zálohy: provést důkladný přezkum a posouzení konkrétních příčin každé opožděné zálohy; určit kolektivní a individuální odpovědnost za splacení; navrhnout komplexní a rozhodná řešení k zajištění vymáhání všech opožděných záloh (včetně opatření, jako jsou právní kroky, postoupení inspekčním orgánům a policii).
Vietnamská státní banka je odpovědná za řízení Agentury pro bankovní inspekci a dohled v rámci Vietnamské státní banky, která řídí a koordinuje činnost příslušných útvarů při inspekci, auditu a dohledu nad záručními operacemi úvěrových institucí a poboček zahraničních bank a řeší porušení, která vyplývají z její pravomoci, jak je stanoveno v článku 34 oběžníku č. 11/2022/TT-NHNN ze dne 30. září 2022 Vietnamské státní banky, kterým se upravují bankovní záruky.
Prověřte případy opožděných lhůt pro zálohy na investiční kapitál.
Ministerstvo financí je odpovědné za pravidelné (každých šest měsíců a ročně) naléhání na ministerstva, ústřední a místní orgány k přijetí opatření k vymáhání dlužných záloh na projekty řízené ministerstvy, ústředními a místními orgány v souladu s předpisy.
Ministerstvo financí zároveň nařídilo Státní pokladně, aby ve spolupráci s vlastníkem projektu zkontrolovala výše záloh za účelem vymáhání veškerých zbývajících částek, které nebyly použity nebo byly použity k nesprávnému účelu; a aby zkontrolovala zůstatek záloh za účelem zajištění úplného vymáhání záloh, jak je stanoveno v článku 10 odstavci 6 nařízení vlády č. 99/2021/ND-CP ze dne 11. listopadu 2021 o řízení, platbách a vypořádání veřejných investičních projektů.
Vláda pověřila inspekční orgány na všech úrovních, aby prostudovaly a naplánovaly kontroly případů týkajících se opožděných záloh na investiční kapitál, které dosud nebyly vymáhány ze státního rozpočtu.
Zdroj
Komentář (0)