Integrace tří národních cílových programů: Věnování pozornosti kapitálovým zdrojům

Odpoledne 3. prosince se většina poslanců Národního shromáždění dohodla na sloučení tří národních cílových programů, které zahrnovaly: Program nové venkovské výstavby, Program snižování chudoby a Program socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech. Diskutovala se ve skupinách o investiční politice Národního cílového programu pro nové venkovské oblasti, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech do roku 2035.

Delegát Národního shromáždění Hanoje Nguyen Thi Lan hovoří ráno 1. prosince. Foto: An Dang/VNA

Podle delegáta Nguyen Thi Lana (hanojská delegace) hrají zemědělství, zemědělci a venkovské oblasti i nadále důležitou a zásadní roli ve stabilizaci ekonomiky a společnosti, zajišťování potravinové bezpečnosti a přizpůsobování se změně klimatu. V kontextu nízkých příjmů a velkých regionálních rozdílů je nesmírně nezbytné vypracovat novou fázi integrovaného národního cílového programu. Cíle programu jsou jasné, zejména pak cíl zvýšit příjmy lidí 2,5–3krát a výrazně zlepšit kvalitu života na venkově, s přechodem od „dodržování standardů“ k „udržitelnému a modernímu rozvoji“.

Delegát Nguyen Thi Lan v připomínkách k doplnění návrhu uvedl, že obsah odborného vzdělávání je stále obecný, zatímco požadavky moderního zemědělství vyžadují digitální dovednosti, automatizaci a řízení výroby.

Delegáti navrhli přidání nové generace programu odborné přípravy pro lidská zdroje na venkově, zaměřeného na digitální dovednosti, obsluhu moderních strojů a dovednosti v oblasti zemědělského managementu a podnikání. Zároveň je třeba posílit roli univerzit a výzkumných ústavů v přímém přenosu technologií zemědělcům a vyhnout se přílišnému počtu zprostředkovatelských úrovní. Nebo je třeba se zaměřit i na tým pro zemědělské poradenství, protože to je klíčová síla podporující inovace ve výrobě na místní úrovni.

Pokud jde o vědu, technologie a inovace, podle delegáta Nguyen Thi Lana návrh dosud nespecifikuje rozpočtový poměr konkrétně pro vědecký a technologický výzkum a inovace a neexistuje žádný mechanismus pro objednávání výzkumu nebo přilákání technologických podniků k účasti.

Delegát Nguyen Thi Lan navrhl zřízení Fondu pro venkovské inovace. Díky tomuto fondu budou obce aktivnější v zadávání výzkumných zakázek. Zároveň bude financování upřednostňováno v oblastech, jako jsou biotechnologie, osiva, digitální transformace a umělá inteligence.

Pokud jde o environmentální ekonomiku a adaptaci na změnu klimatu, delegát Nguyen Thi Lan uvedl, že návrh stále postrádá soubor ukazatelů pro hodnocení půdy a vody a plně nezmiňuje nízkouhlíkový zemědělský model ani regionální klimatická řešení. Přidání těchto kritérií není jen požadavkem pro udržitelný rozvoj, ale také povinnou podmínkou pro splnění standardů trhů dovážejících vietnamské zemědělské produkty.

Pokud jde o mechanismus pro monitorování, decentralizaci a měření výsledků, delegát Nguyen Thi Lan uvedl, že návrhu stále chybí digitální monitorovací systém, sada ukazatelů pro hodnocení výstupních výsledků a jasný mechanismus odpovědnosti pro každou úroveň a každého investora. Delegát proto navrhl doplnit kritéria pro monitorování příjmů, živobytí, životního prostředí a skutečného snižování chudoby a zároveň vybudovat elektronický monitorovací systém, který jasně definuje odpovědnost pro každou úroveň a každého investora, aby byla zajištěna transparentnost a efektivní implementace programu.

Delegát Hoang Van Cuong (hanojská delegace) v komentáři k návrhu uvedl, že rozvoj venkovské infrastruktury by měl mít zvláštní prioritu při budování a rozvoji bezpečných, stabilních a udržitelných obytných klastrů, vesnic a osad. V poslední době realita ukázala, že lidé v horských oblastech jsou kvůli životu v nebezpečných oblastech často silně postiženi bleskovými povodněmi, sesuvy půdy a silnými dešti.

Proto je nezbytný plán pro uspořádání a reorganizaci obyvatelstva. Nepřemisťovat celé obyvatelstvo, ale vytvářet bezpečné rezidenční klastry, aby bylo možné provádět synchronní investice do infrastruktury. Investice do infrastruktury, základních služeb a stabilizace životů lidí budou efektivní pouze tehdy, když budou domácnosti z rizikových oblastí soustředěny v bezpečnějších lokalitách.

Delegát Hoang Van Cuong poznamenal, že program zmiňuje výstavbu předškolních zařízení a mateřských škol, nicméně neexistují žádné cíle ohledně podílu dětí v horských oblastech, které mají přístup ke vzdělání, zejména těch, které se učí dvě hodiny denně, nebo které mají přístup k polointernátním a internátním školám. Polointernátní a internátní školy hrají velmi důležitou roli při zajišťování bezpečnosti a zlepšování kvality dětí v horských oblastech.

Pokud jde o přechod na komoditní produkci, delegáti navrhli neopakovat model podpory obživy jako ve starém programu. Pro produkci komodit musí existovat lídr, tj. musí existovat schopný podnik nebo investor, který se spojí s farmáři, nakupuje produkty, poskytuje technickou podporu a má přístup na trh. Proto by měly existovat pobídky a preferenční politiky pro lídry v této komoditní produkci.

Podle delegáta Leo Thi Licha (delegace Bac Ninh) sice Nový program rozvoje venkova a Program snižování chudoby dosáhly relativně vysokých výsledků, ale Program socioekonomického rozvoje pro oblasti s etnickými menšinami v období 2021–2025 stále vykazuje velmi nízké čerpání, dosahující pouze 45,9 %, přičemž nevyplaceno bylo více než 54 000 miliard VND. Návrh na přesun zdrojů do další fáze vyžaduje pečlivé posouzení příčin a skutečné účinnosti.

Delegát Leo Thi Lich byl také velmi znepokojen požadavkem na protikapitál v návrhu nového programu. V období 2021–2025 má mnoho obcí stále potíže s plněním 10% protikapitálového fondu, zatímco nový návrh vyžaduje 33% protikapitál – což je velmi obtížné pro provincie, které jsou stále silně závislé na centrálním rozpočtu.

Pokud jde o otázku kapitálu, delegát Le Nhat Thanh (hanojská delegace) souhlasil s názorem vlády, že je nutné vytvořit rozvojový impuls, počínaje oblastmi etnických menšin a horskými oblastmi. Proto je nutné upřednostnit zdroje pro tuto oblast, v níž hraje klíčovou roli centrální rozpočet v podmínkách, kdy mají obce potíže s vyrovnáváním svých rozpočtů a mají nízkou kapacitu protistran. Delegát navrhl, aby centrální rozpočet přidělený na druhou složku byl alespoň na úrovni období 2021–2025.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-quan-tam-den-nguon-von-20251203190223188.htm