Integrace tří národních cílových programů je významnou politikou.

Popisek fotografie — Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh. Foto: Doan Tan/VNA

Integrace těchto tří programů eliminuje překrývání a duplicitu.

Podle ministra zemědělství a životního prostředí Tran Duc Thanga výsledky 3 národních cílových programů na období 2021–2025 do konce října 2025 u základních programů dosáhly a překročily řadu cílů, zatímco 4/21 cílů dosaženo nebylo.

Pokud jde o výsledky alokace a vyplácení kapitálu z centrálního rozpočtu na tyto 3 programy, ministr zemědělství a životního prostředí uvedl, že kapitál přidělený a přidělený ministerstvům, pobočkám a obcím činil téměř 176 000 miliard VND, což představuje 90,4 % odhadu. Do konce října 2025 dosáhla míra vyplácení 67,9 %; do konce ledna 2026 se odhaduje dosažení nejvyšších 75 % plánu; přibližně 45 000 miliard VND bude převedeno do implementace v roce 2026.

Pokud jde o nedostatky, ministr Tran Duc Thang zdůraznil, že stále existují některé cíle, které nebyly splněny tak, jak je stanovilo Národní shromáždění a vláda, a výsledky vyplácení finančních prostředků jsou pomalé. Důvodem je pomalé vydávání systému řídících politik a mechanismů a jejich nejasnost; obsah a investiční cíle neodpovídají realitě; některé lokality nejsou při realizaci odhodlané; národní cílové programy se stále překrývají a duplikují co do obsahu a cílů a zdroje jsou stále rozptýlené, což vede k obtížím při realizaci.

Vláda předložila Národnímu shromáždění návrh na sloučení tří programů do jednoho programu s cílem dosáhnout nejvyššího cíle strany a státu, kterým je zajistit lidem prosperující a šťastný život. „Integrace neomezuje politiky, ale překonává překrývání a duplicity a pomáhá v nadcházejícím období více se zaměřit na etnické menšiny a horské oblasti,“ zdůraznil ministr Tran Duc Thang.

Ministr zemědělství a životního prostředí uvedl, že příjemci programu jsou obce, vesnice, lidé, komunity a příslušné organizace v celé zemi. Přednost budou mít chudé oblasti, etnické menšiny a horské oblasti.

Program bude realizován na celostátní úrovni, s prioritou pro etnické menšiny a horské oblasti, po dobu 10 let, rozdělených do dvou fází: 2026–2030 a 2031–2035.

„Cílem je zaměřit se na klíčové cíle v oblasti příjmů, míry chudoby, míry splnění nových venkovských standardů obcemi a provinciemi a řešení naléhavých problémů etnických menšin a horských oblastí,“ uvedl ministr Tran Duc Thang.

Očekává se, že program bude rozdělen do 2 složek, a to: První složka zahrnuje 10 obecných obsahových skupin, implementovaných na celostátní úrovni. Druhá složka zahrnuje 5 specifických obsahových skupin, rozvíjejících socioekonomický rozvoj etnických menšin a horských oblastí. Jedná se o specifické politiky s dodatečnými investicemi pro etnické menšiny a horské oblasti.

O zdrojích mobilizovaných k realizaci programu

Fáze 1 (2026–2030) – z centrálního rozpočtu je přímo vyčleněno 100 000 miliard VND; kombinovaný kapitál národních cílových programů a dalších programů a projektů, investic do venkovských oblastí, etnických menšin a horských oblastí činí přibližně 360 000 miliard VND; zbytek tvoří kapitál místních rozpočtů a další legálně mobilizované zdroje.

Fáze 2 (2031–2035), na základě výsledků implementace fáze 2026–2030, vláda předloží Národnímu shromáždění k posouzení a rozhodnutí o implementačních zdrojích.

Podle ministra Tran Duc Thanga je hlavním orgánem programu Ministerstvo zemědělství a životního prostředí, pokud jde o mechanismus řízení, alokaci kapitálu a implementaci programu. Ministerstvo pro etnické menšiny a náboženství řídí implementaci a dohlíží na realizaci obsahu týkajícího se socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech.

„Ministerstva a jejich složky řídí implementaci přidělených úkolů. Zavést důkladnou decentralizaci a delegování pravomocí a zároveň přidělovat zdroje místním orgánům v duchu hesla „Místní rozhodují, místní orgány konají, místní orgány jsou zodpovědné“. Ústřední vláda řídí celek, vydává politiky a mechanismy, usměrňuje, dohlíží, kontroluje a naléhá na implementaci,“ zdůraznil ministr Tran Duc Thang.

Ministr Tran Duc Thang navrhl Národnímu shromáždění, aby zvážilo schválení zprávy a vydalo usnesení o investiční politice pro výstavbu programu na období 2026–2035; povolil prodloužení implementačního období a vyplacení kapitálu ze státního rozpočtu 3 národních cílových programů do 31. prosince 2026 za účelem dokončení cílů období 2021–2025; pověřil vládu přezkoumáním, vyrovnáním a přidělením dodatečných zdrojů na realizaci obsahu dobrého vyplácení a těch, kteří potřebují dodatečné financování, a vydal konkrétní mechanismy a zjednodušil postupy pro urychlení postupu implementace programu.

Přispět k postupnému snižování rozdílů v rozvoji mezi regiony

Předseda Etnické rady Lam Van Man při prezentaci Zprávy o přezkumu investiční politiky Národního cílového programu pro nové venkovské oblasti, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj etnických menšin a horských oblastí (EM&MN) do roku 2035 potvrdil, že obecné a specifické cíle programu jsou relativně komplexní a komplexní ve všech oblastech, převzaté z programů z předchozího období a mají odpovídající úpravy a doplnění. Pokud jde však o specifické cíle, doporučuje se, aby vláda pokračovala v pečlivém přezkumu, aby se zabránilo duplicitě; navrhované cíle musí být dobře podložené, logické, proveditelné a vhodné pro nový kontext země; musí jasně prokazovat zaměření a prioritu na problematické oblasti, oblasti jádra chudoby a oblasti EM&MN s cílem postupně zmenšit rozdíly v rozvoji mezi regiony.

Pokud jde o složky a politiky, předseda Etnické rady Lam Van Man potvrdil, že Etnická rada v zásadě souhlasila se strukturou programu sestávajícího ze 2 složek, a požádal vládu, aby řídila a plně zohlednila názory příslušných agentur, program přezkoumala a schválila, aby se zajistilo, že nedojde k duplicitě obsahu mezi složkami a s programy a projekty, o kterých bylo rozhodnuto nebo které jsou předkládány k investičním rozhodnutím; pokud jde o běžné úkoly podle funkcí a úkolů agentur. Zároveň by ústřední vláda měla stanovit pouze rámec a přiřadit cíle, zatímco konkrétní a podrobné činnosti by měly být přiděleny lokalitám, aby si mohly vybrat a rozhodnout o investicích, které odpovídají praktické situaci v dané lokalitě.

„Výběr skutečně cíleného obsahu a politik s cílem zaměřit investiční zdroje na klíčové oblasti, jako jsou: infrastruktura pro obyvatele, rozvoj výroby spojený s rozvojem zemědělství a lesnictví; věda, technologie, digitální transformace; ochrana a rozvoj lesů, ekologické prostředí; vyšší investice, zejména pro etnické menšiny s velmi malým počtem obyvatel, osoby žijící v horských a pohraničních oblastech a plánování, stabilizace populace žijící v oblastech ohrožených přírodními katastrofami a sesuvy půdy, řešení naléhavých, zásadních a specifických problémů v etnických menšinách a horských oblastech,“ navrhl předseda Etnické rady Lam Van Man.

Pokud jde o kapitál pro realizaci programu, předseda Etnické rady Lam Van Man zdůraznil, že Etnická rada v zásadě souhlasí s návrhem vlády ohledně celkového kapitálu a plánu doplnění kapitálu pro program a žádá, aby vláda brzy měla plán na doplnění kapitálu pro program hned od začátku období.

„Vláda je žádána, aby zvážila a přepočítala strukturu a poměr finančních prostředků tak, aby odpovídaly praktické situaci lokalit, zejména znevýhodněných provincií a oblastí etnických menšin a horských oblastí. Zároveň musí princip alokace kapitálu jasně prokázat koncentraci a prioritu zdrojů pro oblasti etnických menšin a horské oblasti; prozkoumat a jasně přidělit zdroje pro každou složku a obsah programu,“ navrhl předseda Etnické rady Lam Van Man.

Etnická rada rovněž v zásadě souhlasila s návrhem vlády ohledně mechanismu řízení a organizace implementace Programu. V procesu zkoumání a schvalování Programu požádal předseda Etnické rady Lam Van Man předsedající orgány, aby pokračovaly v přezkoumávání a vstřebávání stanovisek stálého výboru Národního shromáždění a poslanců Národního shromáždění s cílem zajistit jasnou odpovědnost hostitelské organizace Programu, jasně určit předsedající orgán pro každou složku, obsah a koordinační orgán podle funkcí a úkolů. Kromě toho musí být jasný celkový mechanismus řízení ústřední vlády, vyhlašování politik a pokynů; obce musí proaktivně rozhodovat o obsahu, vybírat modely, integrovat zdroje a nést odpovědnost za výsledky.

Předseda Národnostní rady Lam Van Man navrhl, aby Národní shromáždění a poslanci Národního shromáždění projednali, rozhodli a schválili investiční politiku Programu s názvem: „Národní cílový program pro novou venkovskou výstavbu, snižování chudoby v povodí a socioekonomický rozvoj v etnických menšinových a horských oblastech na období 2026–2035“. Zároveň projednali návrh vlády, který umožňuje prodloužit lhůtu pro vyplacení kapitálu ze státního rozpočtu na národní cílové programy: novou venkovskou výstavbu, snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v etnických menšinových a horských oblastech v roce 2025 (včetně kapitálu z předchozích let převedeného do roku 2025) do 31. prosince 2026, a zahrnuli tento obsah do usnesení 10. zasedání 15. Národního shromáždění.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-mot-chu-truong-lon-20251203161813028.htm