Zajištění synchronizace a zamezení překrývání ve třech národních cílových programech

Sloučení tří národních cílových programů do jednoho celkového programu má za cíl zajistit konzistenci, zabránit překrývání a zlepšit efektivitu řízení a implementace.

Delegáti Národního shromáždění z delegace města Hanoj ​​jednali ve skupině 3. prosince odpoledne. Foto: Dinh Hiep

Odpoledne 3. prosince, v pokračování desátého zasedání , projednalo Národní shromáždění ve skupinách investiční politiku Národního cílového programu pro nové venkovské oblasti, udržitelné snižování chudoby, socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech do roku 2035 a související obsah.

Překrývání, duplikace a rozptýlení cílů

V diskusi ve skupinách vyjádřil delegát Le Nhat Thanh (hanojská delegace) svůj velký souhlas s důležitým sloučením tří programů: Nová venkovská výstavba, Udržitelné snižování chudoby a Socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech.

Delegát Le Nhat Thanh (hanojská delegace) hovoří na diskusi. Foto: Nhu Y

Prostřednictvím monitorování a dohledu v lokalitách a zpětné vazby od místních obyvatel si delegáti uvědomili, že z praktické implementace 3 národních cílových programů v uplynulém období stále existuje mnoho nedostatků, omezení, obtíží a problémů, které je třeba posoudit a identifikovat, aby sloužily jako základ pro zdokonalení programu v příštím období.

Podle delegátů byly společnými nedostatky a omezeními při realizaci těchto tří programů v uplynulém období překrývání, duplicita a rozptýlenost cílů, obsahu a implementačních mechanismů.

Lokality uvedly, že mnoho obsahů bylo přiděleno všem třem programům k realizaci, což vedlo k rozptýlení zdrojů, plýtvání časem na koordinaci a ztěžovalo alokaci kapitálu a organizaci implementace. Systém řídících dokumentů je zároveň příliš početný, ale mnoho dokumentů je vydáváno pomalu, mnohým chybí proveditelnost, nejsou vhodné pro praxi a nemohou být obcemi aplikovány.

„

„Rozdělení příliš mnoha komponent a dílčích projektů; obsah je budován shora dolů, což vede k tomu, že komponenty a dílčí projekty, když jsou přiděleny lokalitám, jsou často příliš malé, roztříštěné a nevytvářejí průlomové dopady. Mnoho obsahů již nemá příjemce; úroveň obcí musí vyřizovat spoustu papírování, zatímco její kapacita je stále omezená,“ uvedl delegát realitu.

Hovoří místopředsedkyně Městské lidové rady, zástupkyně vedoucího delegace Národního shromáždění města Hanoje Pham Thi Thanh Mai. Foto: Nhu Y

Na tomto základě se delegáti shodli na potřebě sloučit tři národní cílové programy do jednoho programu, aby se překonaly výše uvedené nedostatky a soustředily se zdroje, a tím se zvýšila proaktivní role obcí.

Pokud jde o složky a zásady programu, delegáti uvedli, že struktura programu se 2 složkami je rozumná. Dále delegáti navrhli, aby navrhovatel provedl výzkum a jasně jej uvedl ve zprávě o proveditelnosti. Zejména by měl jasně identifikovat, které úkoly jsou již zahrnuty v jiných programech ministerstev a složek, a nezahrnoval je do obsahu a investičního kapitálu, aby se zabránilo jejich rozptylu. Zároveň by měl pokračovat v revizi obsahu a aktivit mezi složkami, aby se zajistilo, že nedochází k duplicitě, překrývání a nechybí žádné cíle.

Delegáti souhlasili s názorem vlády, že je nutné vytvořit „impulz“ pro rozvoj, počínaje oblastmi etnických menšin a horskými oblastmi. Delegáti se proto domnívali, že by měl existovat konzistentní přístup k zaměření a upřednostňování zdrojů pro socioekonomický rozvoj v této oblasti, v níž hraje důležitou a rozhodující roli centrální rozpočet.

Delegát Nguyen Hai Trung (hanojská delegace), náměstek ministra pro etnické menšiny a náboženství, vyjádřil svůj velký souhlas s politikou sloučení tří národních cílových programů do jednoho celkového programu s cílem zajistit konzistenci, vyhnout se překrývání a zlepšit efektivitu řízení a implementace.

Promluvil delegát Nguyen Hai Trung (hanojská delegace), náměstek ministra pro etnické menšiny a náboženství. Foto: Nhu Y

Pokud jde o mechanismus řízení, provozu a implementace, delegáti navrhli rozdělit program do dvou jasných složek. Konkrétně první složka zahrnuje obecný obsah (10 obsahů), který by měl být svěřen Ministerstvu zemědělství a životního prostředí. Druhá složka zahrnuje 5 specifických obsahů přímo souvisejících s etnickými menšinami a horskými oblastmi, které by měly být svěřeny Ministerstvu pro etnické menšiny a náboženství.

Dramaticky zlepšit kvalitu života na venkově

Delegát Nguyen Thi Lan (hanojská delegace) vysoce ocenil tři hlavní body návrhu. Konkrétně přístup integrace tří programů do společného rámce pomáhá omezit duplicitu a zvýšit efektivitu investic. Za druhé, rozvojová orientace je velmi moderní a zaměřuje se na digitální transformaci, zelenou ekonomiku, oběhové hospodářství a aplikaci vědy a technologií. Za třetí, cíle jsou jasné a opodstatněné, zejména cíl zvýšit příjmy 2,5 až 3krát a výrazně zlepšit kvalitu života ve venkovských oblastech.

Delegát Nguyen Thi Lan (hanojská delegace) hovoří na diskusi. Foto: Nhu Y

Pokud jde o lidské zdroje na venkově, delegáti uvedli, že návrh sice zmiňuje odborné vzdělávání, ale stále se jedná o obecnou problematiku. Zemědělství dnes přitom vyžaduje nové dovednosti, od digitalizace a automatizace až po řízení výroby.

Delegáti proto navrhli doplnit vzdělávací program pro „venkovské lidské zdroje nové generace“ se zaměřením na digitální dovednosti, obsluhu moderních strojů a řízení zemědělského podniku. Zároveň by se měla posílit role univerzit a výzkumných ústavů v přímém přenosu technologií zemědělcům.

Pokud jde o vědu, technologie a inovace, delegáti uvedli, že návrh dosud nespecifikoval poměr rozpočtu na vědu a technologie a neexistuje žádný mechanismus pro objednávání výzkumu nebo přilákání technologických podniků.

Proto je nezbytné mít Fond pro inovace na venkově; zadávat výzkumné zakázky podle místních potřeb; upřednostňovat biotechnologie, odrůdy, digitální transformaci, internet věcí a umělou inteligenci. Zejména je třeba posílit propojení mezi instituty, školami, podniky a lokalitami. Abychom totiž překonali omezené zdroje a zvýšili hodnotu zemědělských produktů, musíme se spoléhat na vědu a inovace.

Delegát Hoang Van Cuong (hanojská delegace) hovoří na diskusi. Foto: Nhu Y

Delegát Hoang Van Cuong (hanojská delegace) s obavami o rozvoj infrastruktury a stabilitu obyvatelstva uvedl, že mnoho horských oblastí v současné době čelí riziku bleskových povodní a sesuvů půdy, které přímo ovlivňují životy lidí. Návrh proto musí upřednostnit přemisťování obyvatelstva, vytváření bezpečných skupin vesnic, a tím investovat do synchronní infrastruktury a zajistit udržitelný život pro lidi.

Pokud jde o vzdělávání v oblastech etnických menšin a horských oblastech, delegáti uvedli, že program sice uvádí úkol budovat školy, ale neexistují žádné cíle ohledně podílu dětí z hor, které mají přístup ke vzdělání, zejména k dvouletému vzdělávání, polointernátním a internátním školám. Ve skutečnosti je model polointernátních a internátních škol klíčovým faktorem, který pomáhá dětem z horských oblastí bezpečně chodit do školy a omezuje rizika. Delegáti proto navrhli do usnesení doplnit konkrétní cíle.

Zdroj: https://hanoimoi.vn/bao-dam-dong-bo-tranh-chong-cheo-trong-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725543.html