Vyhněte se „zneužívání“ politik při provádění vymáhání pohledávek a insolvenčních řízení

Při diskusi o návrhu zákona o bankrotu (ve znění pozdějších předpisů) ve skupině 3 (včetně delegace Národního shromáždění provincií Thanh Hoa a Tay Ninh) ráno 23. října delegáti uvedli, že je třeba upřesnit některá nařízení, aby se zabránilo situaci, kdy podniky a družstva „zneužívají“ politiky při provádění postupů vymáhání pohledávek a bankrotu.

Během skupinové diskuse se poslanci Národního shromáždění dohodli na komplexní novelizaci a doplnění zákona o bankrotu z roku 2014. Po více než 10 letech implementace odhalil zákon o bankrotu z roku 2014 mnoho „úzkých míst“ v řešení případů bankrotu. I když je potřeba řešit bankrot podniků a družstev velmi velká, výsledky řešení nejsou mnoho a prodloužená doba řešení ovlivňuje přitažlivost investic ve Vietnamu.

Přehled skupinové diskuse ráno 23. října

V duchu usnesení politbyra č. 68 - NQ/TW o rozvoji soukromého hospodářství byl návrh zákona o bankrotu (ve znění pozdějších předpisů) vypracován s mnoha průlomovými prvky. Delegáti návrh zákona vysoce ocenili, protože do něj byly přidány nezávislé postupy pro vymáhání pohledávek, zkráceny postupy a zavedeny elektronické platformy k upřednostnění ozdravení podniků namísto pouhého vyhlášení bankrotu. Delegáti však také vyjádřili obavy ohledně některých nejasných ustanovení, která by mohla vést k politickému zneužívání.

Podle poslankyně Národního shromáždění Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) návrh zákona v článku 20 o nákladech na vymáhání bankrotu stanoví, že „náklady na vymáhání bankrotu mohou být uhrazeny ze státního rozpočtu“. Toto ustanovení znamená, že v případech, kdy zaměstnanci nebo odbory podají žalobu, nebo v případech, kdy podniky a družstva nemají finanční prostředky a majetek, nebo pokud stále majetek mají, nemohou být zlikvidovány za účelem získání peněz na úhradu nákladů na vymáhání bankrotu, je to garantováno ze státního rozpočtu. Poslankyně uvedla, že se jedná o důležitý obsah a zároveň o „úzké hrdlo“ při řešení současných případů vymáhání bankrotu.

Poslankyně Národního shromáždění Mai Van Hai (Thanh Hoa) hovoří

„Vidíme, že protože bankrot nenese žádné náklady, mnoho podniků a družstev zkrachovalo, ale nemohou bankrot vyhlásit. Chtějí zbankrotovat, ale nemohou tak učinit,“ zdůraznil delegát.

Delegát Mai Van Hai vyjádřil souhlas s použitím státního rozpočtu k zajištění bankrotu v některých případech. Delegát však navrhl, že aby se zabránilo zneužívání politik, měla by existovat také velmi přísná pravidla týkající se podmínek nebo zásad pro zálohování nákladů na bankrot ze státního rozpočtu, jinak by podniky mohly zpeněžit majetek, což by pro státní rozpočet představovalo zátěž.

Podle delegátky Mai Van Hai je také úprava rehabilitačních postupů jedním z velmi důležitých nových bodů, které návrh zákona začleňuje do samostatného obsahu odděleného od bankrotu. Nicméně, celá kapitola 2 od článku 24 do článku 37 musí být nadále předmětem výzkumu a revize, aby rehabilitační postupy byly jednoduché a rychlé a mohly pomoci podnikům a družstvům s jejich prováděním.

„Navrhuji, aby se prostudovala a zkrátila lhůta pro přijetí a vyřízení žádostí do 15 dnů a aby se při vyřizování žádostí jasně stanovilo, že případy, které splňují podmínky pro přijetí, spadají do jurisdikce Regionálního lidového soudu. Žádosti, které nespadají do jurisdikce nebo nesplňují podmínky pro přijetí a vyřízení, by měly být vráceny a u způsobilých žádostí musí být za jejich vyřízení v souladu s předpisy odpovědný Lidový soud,“ zdůraznila delegátka Mai Van Hai.

Promluvil delegát Národního shromáždění Phan Thi My Dung ( Tay Ninh )

Poslanec Národního shromáždění Phan Thi My Dung (Tay Ninh) souhlasil s obavami, které vznesla delegátka Mai Van Hai, a uvedl, že předpisy o vymáhání pohledávek a postupech vymáhání stále mají mnoho nedostatků a je třeba je přezkoumat, aby odpovídaly realitě. Kapitola 2 návrhu zákona je zcela novou kapitolou o postupech vymáhání, ale stále se v ní vyskytují překrývání a nejasnosti.

Delegát uvedl, že podle ustanovení této kapitoly vede tatáž právní událost, kdy se podnik nebo družstvo dostane do stavu úpadku, jak je stanoveno, ke dvěma právním úkonům: právní zástupce podniku, vlastník podniku nebo družstva, má právo podat návrh na sanaci nebo zahájení konkurzního řízení; věřitel má rovněž právo podat návrh na prohlášení konkurzního řízení.

V případech, kdy se podniky a družstva ocitly v bodě insolvence, zvolí rehabilitační řízení, aby prodloužily dobu. Podle ustanovení návrhu zákona mohou všechny kroky k provedení rehabilitačního řízení trvat až 4 roky. Podniky, které úmyslně otálejí a nemají v úmyslu vyhlásit bankrot, aby plně vyřešily své dluhy, tedy provedou rehabilitační řízení. Během těchto 4 let dojde k mnoha dalším právním událostem, které jsme nepředvídali, a existuje riziko, že to způsobí závažnější následky.

Delegát Phan Thi My Dung proto navrhl, aby rehabilitační řízení bylo považováno za povinný předpoklad konkurzního řízení, což znamená, že pokud podnik vykazuje známky insolvence, oprávněné subjekty budou povinny podat návrh na konkurz. Před přijetím návrhu na konkurz musí být strany vyzvány k usmíření a splnění všech podmínek pro rehabilitaci, čímž se zabrání zneužívání dané politiky.

Hovoří poslanec Národního shromáždění Bui Manh Khoa (Thanh Hoa).

Během skupinové diskuse někteří poslanci Národního shromáždění z provincií Tay Ninh a Thanh Hoa vyjádřili obavy ohledně ustanovení o pravomoci řešit případy bankrotu v návrhu zákona. Poslanci souhlasili s ustanoveními, která svěřují pravomoc k řešení případů Lidovému soudu daného regionu. Návrh zákona však stanoví, že územní příslušnost určuje stálý výbor Národního shromáždění. Poslanci uvedli, že stálý výbor Národního shromáždění by měl zmocnit předsedu Nejvyššího lidového soudu k vydávání předpisů, aby byla zajištěna iniciativa předsedy Nejvyššího lidového soudu, včetně úpravy územní příslušnosti a potřeby změn.

Kromě dohody o státním mechanismu a politikách pro družstevní podniky v období obnovy někteří delegáti vyjádřili obavy ohledně nařízení „Podpora daní, úvěrů, úrokových sazeb, financí, pozemků a dalších opatření pro podniky a družstva, které se potýkají s obchodními obtížemi“. Delegáti uvedli, že je nutné specifikovat, co jsou to „obtíže“, aby bylo možné správně určit a vyhnout se zneužívání politik.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/tranh-truc-loi-chinh-sach-khi-thuc-hien-thu-tuc-phuc-hoi-pha-san-10392621.html