Předložit Národnímu shromáždění k projednání a rozhodnutí o investiční politice pro projekt vysokorychlostní železnice Sever-Jih na 8. zasedání

Na večerní schůzi 6. listopadu v budově Národního shromáždění, které předsedal předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man , se stálý výbor Národního shromáždění po vyslechnutí zpráv dohodl, že na 8. zasedání předloží Národnímu shromáždění k posouzení a rozhodnutí investiční politiku pro projekt vysokorychlostní železnice Sever-Jih a k posouzení a rozhodnutí úpravu investiční politiky pro projekt mezinárodního letiště Long Thanh.

Scéna z dnešního večerního zasedání stálého výboru Národního shromáždění .

Projekt bezprecedentního rozsahu

Jménem Stálý výbor Národního shromáždění ve svých závěrečných poznámkách ke zprávě o projektu vysokorychlostní železnice sever-jih místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai uvedl: „Jedná se o projekt s v naší zemi bezprecedentním rozsahem, který nemá obdoby a ovlivňuje mnoho aspektů socioekonomického života, financí a veřejného dluhu. Proto požádal vládu, aby pokračovala v přezkoumávání celkových investic a možností návrhu s cílem zajistit úspory a efektivitu.“

Dalším důležitým požadavkem je doplnění vysvětlení možností srovnání, aby se objasnil základ pro výběr trasy podle vládního návrhu; dále vyhodnotit plochu pěstování rýže, lesní plochu, která musí být přeměněna, a řešení k zajištění cílů v oblasti půdy pěstované rýže a poměru lesního porostu.

Schůzi předsedal předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man.

Stálý výbor Národního shromáždění požádal vládu, aby pečlivě posoudila zdroje kapitálu pro realizaci projektů, vzhledem k tomu, že země realizuje mnoho naléhavých a nezbytných infrastrukturních projektů v oblasti dopravy a energetiky, a tím našla řešení pro kontrolu rizik.

Stálý výbor Národního shromáždění se rovněž shodl na tom, že je nezbytné mít vynikající zásady pro realizaci projektu, zamezení ztrát, plýtvání a negativity, podporu reformy správních postupů a odstranění obtíží, aby byl projekt dokončen dříve, než se očekávalo.

Po vyslechnutí zpráv a projevu na schůzi předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man zdůraznil: „Pokud bude tato severojižní vysokorychlostní železniční trať s odhadovaným investičním kapitálem přesahujícím 67 miliard USD postavena, země bude mít podmínky pro rozvoj.“ Podle výpočtů by projekt neměl být realizován okamžitě, ale měl by být dokončen v období 2025–2035, čím dříve, tím lépe.

Předseda Národního shromáždění zmínil také zkušenosti ze zahraničí, kde byly projekty mnohonásobně větší než tento projekt realizovány přibližně za 3 roky.

Stálý výbor Národního shromáždění se dnes odpoledne rovněž dohodl, že na 8. zasedání předloží Národnímu shromáždění k posouzení a rozhodnutí úpravu investiční politiky projektu mezinárodního letiště Long Thanh; a požádal vládu, aby přijala stanoviska stálého výboru Národního shromáždění, dokončila dokumentaci a podání a věnovala pozornost objasnění příčin a odpovědností za zpoždění v průběhu 1. fáze projektu a potřebě upravit ranvej číslo 3 z fáze 3 na fázi 1.

Stálý výbor Národního shromáždění požádal vládu, aby zajistila kvalitu projektu, financování realizace v navrhované podobě a nedopustila vznik problémů, které by vedly k nutnosti provádět úpravy ovlivňující pokrok.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai pronesl závěrečné slovo.

Stálý výbor Národního shromáždění požádal o pokračování v hledání řešení pro stabilizaci života a živobytí lidí, jejichž pozemky byly rekultivovány, a také lidí v oblasti postižené projektem; dále požadoval efektivní implementaci dalších bodů usnesení Národního shromáždění o projektu mezinárodního letiště Long Thanh.

Vyjasnění výpočtového základu pro prognózování poptávky po projektové dopravě

Předseda Hospodářského výboru Vu Hong Thanh při prezentaci Předběžné hodnotící zprávy o investiční politice projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih poznamenal: „Pokud jde o socioekonomickou a finanční efektivitu projektu, objevily se názory navrhující vyjasnění výpočtových základů pro prognózu poptávky po dopravě v rámci projektu, ačkoli v minulosti se prognóza poptávky po dopravě u mnoha dopravních projektů BOT značně lišila od reality, což vedlo k neefektivnosti finančních plánů a nutnosti úpravy projektové smlouvy.“

Podle předsedy Hospodářského výboru Vu Hong Thanha souhlasí Stálý výbor Hospodářského výboru s nutností investic do projektu na základě politických a právních základů a důvodů uvedených v návrhu vlády č. 685/TTr-CP.

Pokud jde o rozsah, objem investic a předběžný návrh, předseda hospodářského výboru uvedl: Existují názory navrhující doplnění a vysvětlení srovnávacích možností, aby se objasnil základ pro volbu trasy projektu dle vládního návrhu, a zároveň se objasnila trasa dle principu „co nejpřímější“, zejména úsek procházející Nam Dinh, aby se zajistila efektivita projektu.

Předseda hospodářského výboru navrhl upřesnění plánu propojení vysokorychlostní železniční trati s celostátní železniční sítí, městskou železnicí a dalšími dopravními systémy a propojení s regionálními a mezinárodními železničními sítěmi.

Předseda hospodářského výboru s ohledem na socioekonomickou a finanční efektivitu projektu navrhl vyjasnit výpočtové základy pro prognózu poptávky po dopravě v rámci projektu, ačkoli v minulosti se prognóza poptávky po dopravě u mnoha dopravních projektů typu BOT značně lišila od reality, což vedlo k neefektivním finančním plánům vyžadujícím úpravy projektové smlouvy.

Ministr dopravy Nguyen Van Thang zprávu stručně představil.

S odkazem na obsah zprávy o posouzení Státní rady pro oceňování se uvádí, že prognóza příjmů a růst příjmů jsou vysoké a obsahují mnoho potenciálních rizik; předseda hospodářského výboru navrhl důkladné přezkoumání, aby se řádně posoudila skutečná finanční efektivita projektu a možnost, že státní rozpočet bude muset kompenzovat budoucí ztráty v dopravních obchodních činnostech.

Provoz projektu s výhodami z hlediska času, jízdného a dalších výhod, které tento způsob dopravy přináší, výrazně ovlivní efektivitu krátkých letů, a tím i investice a rozvoj letišť v budoucnu; proto předseda hospodářského výboru navrhl tento obsah upřesnit.

Podle návrhu bude stávající železniční trať i nadále rekonstruována a modernizována pro přepravu zboží a turistů na krátké vzdálenosti a bude realizována podle samostatného projektu. Účinnost, načasování a doba trvání modernizace stávající železniční trati však nejsou jasné.

V souvislosti s tímto obsahem navrhl předseda Hospodářského výboru zvážit celkové posouzení investic do dobudování obou železničních systémů, aby bylo možné z něj učinit vhodná investiční rozhodnutí.

Stálý výbor Národního shromáždění souhlasil s předložením Národnímu shromáždění k posouzení a rozhodnutí investiční politiky pro projekt vysokorychlostní železnice sever-jih a s posouzením a rozhodnutím o úpravě investiční politiky pro projekt mezinárodního letiště Long Thanh.

Při prezentaci návrhu na schválení investiční politiky pro projekt vysokorychlostní železnice sever-jih ministr dopravy Nguyen Van Thang uvedl: „Vysokorychlostní železniční trať začíná v Hanoji (stanice Ngoc Hoi) a končí v Ho Či Minově Městě (stanice Thu Thiem), prochází 20 provinciemi a městy; délka trati je přibližně 1 541 km.“

Pokud jde o rozsah investic, nová dvoukolejná železniční trať s rozchodem 1 435 mm, elektrifikovaná, s projektovanou rychlostí 350 km/h a nosností 22,5 tuny na nápravu, pro osobní dopravu, splňující požadavky dvojího užití pro obranu a bezpečnost státu a v případě potřeby pro přepravu zboží.

Ministr uvedl, že předběžná celková investice do projektu činí přibližně 1 713 548 miliard VND (přibližně 67,34 miliardy USD).

Očekává se, že kapitál ze státního rozpočtu bude vyčleněn v rámci střednědobého plánu veřejných investic na dokončení projektu do roku 2035, přičemž kapitál bude alokován na přibližně 12 let, v průměru asi 5,6 miliardy USD ročně, což odpovídá přibližně 1,3 % HDP v roce 2023 a přibližně 1 % HDP v roce 2027 (zahájení projektu). Proces implementace mobilizuje různé právní zdroje kapitálu pro investice.

Pokud jde o pokrok projektu, ministr dopravy Nguyen Van Thang uvedl, že práce na přípravě a schválení studie proveditelnosti a návrhu budou dokončeny v letech 2025–2026; vyčištění staveniště bude provedeno a projekt bude zahájen v roce 2027; a celá trasa bude v podstatě dokončena v roce 2035.

Zdroj