Od administrativních hranic k plánování oblohy - Část 3: Regionální myšlení a národní vize

Mnoho očekávání

Přestože mnoho letišť funguje se ztrátou, lokality stále očekávají oživení, a to i s větším počtem letišť. Od 1. července vlastní provincie Khanh Hoa po fúzi mezinárodní letiště Cam Ranh (v provozu), letiště Thanh Son (letiště s dvojím využitím, které je v současné době v procesu investiční podpory) a letiště Van Phong (v zásadě schválené k zařazení do Národního plánu letištního systému na období 2021–2030).

!5a.jpg — Cestující čekající na nástup do letadla na letišti Lien Khuong ( Lam Dong ). Foto: DOAN KIEN

Pan Pham Van Chi, bývalý předseda provinčního lidového výboru Khanh Hoa, zhodnotil, že dopravní infrastruktura provincie Khanh Hoa byla v poslední době systematicky investována. S budoucím vlastnictvím dalších dvou letišť vedle letiště Cam Ranh se zvýší rychlost rozvoje místní letecké dopravy a podpoří se spojení s domácími i zahraničními lokalitami. V současné době provincie formuje logistická centra na strategických místech, jako je letiště Cam Ranh, s cílem optimalizovat dodavatelský řetězec a učinit z Khanh Hoa důležité obchodní centrum regionu i celé země. Provincie se dále zaměřuje na rozvoj nových městských oblastí, průmyslových parků a cestovního ruchu podél dálnic, státních dálnic a pobřežních silnic s přímým napojením na námořní přístavy a letiště.

Provincie Lam Dong sice udržuje efektivní provoz mezinárodního letiště Lien Khuong, ale stále má velká očekávání od projektu letiště Phan Thiet a věří, že toto letiště přispěje k přilákání investic a podpoře socioekonomického rozvoje provincie. Pan Le Ngoc Tien, ředitel odboru výstavby provincie Lam Dong, uvedl, že obec dosud stále čeká na schválení úpravy investiční politiky projektu letiště Phan Thiet (kategorie civilního letectví) premiérem, aby měla základ pro realizaci dalších kroků projektu.

Město Da Nang, které po uzavření dohody vlastní 2 letiště, očekává, že to bude příležitost k vytvoření regionální struktury ekonomického rozvoje, která zahrnuje letectví, volný obchod, logistiku a průmysl na podporu. Pokud budou role rozumně naplánovány, tato 2 letiště vytvoří dva póly propojené osou město, volný obchod, průmysl a logistika podél dálnice 1.

Pokud jde o rozvojový potenciál, pan Luong Nguyen Minh Triet, předseda Lidového výboru města Da Nang, zdůraznil, že vlastnictví dvou letišť nejen pomáhá zvýšit kapacitu pro příjem cestujících a zboží, ale také otevírá možnost diferenciace provozních funkcí. Mezinárodní letiště Da Nang se zejména zaměřuje na mezinárodní turisty a špičkové služby, zatímco letiště Chu Lai hraje roli v oblasti logistiky, nákladní dopravy, technické údržby a vzdělávání lidských zdrojů v letectví.

Místopředseda vlády Tran Hong Ha nedávno souhlasil s politikou výzkumu a zařazení letišť Mang Den (dříve provincie Kon Tum) a Van Phong (provincie Khanh Hoa) do plánování letištního systému. Místopředseda vlády poznamenal, že aby bylo možné efektivně investovat do těchto letišť, musí příslušné jednotky během procesu výzkumu a přezkumu pečlivě analyzovat přírodní a sociální podmínky v oblasti, kde se očekává výstavba letiště; jasně definovat roli, rozsah kapacity, typy letadel, napojení na dopravní infrastrukturu, vypočítat investiční náklady a implementační zdroje...

„Ekosystém letiště Chu Lai je volný obchod, logistika, průmysl a městská oblast s letištěm jako centrem. Jedná se o rozvojový model, který uplatňuje mnoho zemí, typicky systém letišť Incheon-Gimpo (Korea), Narita-Haneda (Japonsko) nebo v poslední době Tan Son Nhat-Long Thanh (Homília). Da Nang se může plně poučit z mezinárodních zkušeností a vybudovat multifunkční ekosystém letectví a logistiky, schopný přeshraničního propojení,“ uvedl pan Luong Nguyen Minh Triet.

Podle ekonomických expertů je očekávání takové, ale plánování a výstavba letišť musí stále řešit problém efektivity. V kontextu mnoha úkolů, které musí státní rozpočet nést, potřebuje výstavba letišť politiku mobilizace sociálního kapitálu s cílem uplatnit investiční metodu PPP. Cílem je, aby každé letiště uvedené do provozu významně přispělo k regionálnímu a národnímu rozvoji. Podle docenta Dr. Nguyen Thien Tonga však mobilizace sociálních zdrojů pro investice do nových letišť není jednoduchá. V současné době při plánování výstavby některých letišť v některých provinciích investuje kapitál soukromý sektor, ale pokud dojde ke ztrátě, stále je vyžadována „kompenzace“ pozemky, případně nemovitostmi v okolí letištního projektu. Je tedy třeba objasnit, jak velké tyto ztráty jsou, na jak dlouho a pokud ke ztrátě dojde, proč plánování stále probíhá?

Prozkoumám a znovu přehodnotím

Vzhledem k tomu, že plánování není neměnné, ale lze jej stále upravovat, když se situace změní, pan Uong Viet Dung, ředitel Vietnamského úřadu pro civilní letectví, uvedl, že vzhledem k tomu, že provincie a města byly uspořádány a provozovány pod novými provinčními správními jednotkami, plánování letišť se stále zvažuje a upravuje. Tato úprava má zajistit efektivní využívání stávajících letišť po sloučení provincií a měst a zároveň zvážit přidání nových letišť do plánování v souladu se socioekonomickými rozvojovými potřebami obcí, regionů a země.

Konkrétně se ministerstvo stavebnictví právě rozhodlo upravit plánování tak, aby se zvýšila kapacita letiště Gia Binh a zároveň se odpovídajícím způsobem snížila kapacita mezinárodního letiště Noi Bai. Podle vietnamského úřadu pro civilní letectví se mezinárodní letiště Gia Binh nachází pouze asi 43 km od mezinárodního letiště Noi Bai. Podle návrhu bude do roku 2030 mezinárodní letiště Gia Binh odbavovat 30 milionů cestujících ročně a do roku 2050 se toto číslo zvýší na 50 milionů cestujících. Kapacita mezinárodního letiště Noi Bai se do roku 2030 sníží na 35 milionů cestujících a do roku 2050 zpět na 60 milionů cestujících.

Tato úprava ukazuje, že státní úřad pro správu má přístup k alokaci zdrojů na regionální využití namísto rozložení investic. Podobně, hned po sloučení provincií Ha Nam - Nam Dinh - Ninh Binh do provincie Ninh Binh, ministerstvo stavebnictví oficiálně podpořilo plánování výstavby mezinárodního letiště v této lokalitě. Studie se však nezaměřuje pouze na „splnění místních potřeb“, ale bude také doprovázena přísnými kritérii týkajícími se obsluhovaného obyvatelstva, dopravní dostupnosti a provozní efektivity. „Uspořádání provincií a měst bude mít jistě vliv na schválený plán výstavby letiště. Vietnamský úřad pro civilní letectví provede přezkum a přehodnocení, aby mohl podat zprávu ministerstvu stavebnictví,“ uvedl ředitel Vietnamského úřadu pro civilní letectví Uong Viet Dung.

Podle náměstka ministra výstavby Le Anh Tuana ministerstvo výstavby v nadcházejícím období proaktivně přezkoumá a upraví plánování letištního systému. Úprava plánování letišť není jednoduchá, protože úzce souvisí s provinčním plánováním, specializovaným plánováním, národním plánováním... Konečným cílem je, aby Vietnam měl rozumně plánovanou síť letišť, efektivně propojenou se všemi druhy silniční, železniční, vodní a námořní dopravy, aby byla zajištěna kompletní a optimální infrastrukturní síť, která bude splňovat potřeby národního rozvoje v nové éře.

Docent, Dr. Nguyen Thien Tong:

Vyhněte se zneužívání výstavby letišť pro obchod s nemovitostmi

Mobilizace soukromého kapitálu pro rozvoj letecké infrastruktury ve formě BT (pozemky pro infrastrukturu) čelí mnoha obtížím a je třeba ji přehodnotit. Dříve se také objevily výzvy k investicím ve formě partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) se 6 letišti, včetně Dong Hoi, Rach Gia, Ca Mau, Sa Pa, Lai Chau a Quang Tri. Pokud se partnerství veřejného a soukromého sektoru bude řídit principem rovnosti, soukromé podniky nebudou tak pošetilé, že investují do letišť, pokud přijdou o peníze, pokud neexistují jiné „záměry“, jako například: skryté obchodování s nemovitostmi na letišti...

Proto je třeba pečlivě přezkoumat politiku, která má být uplatněna v projektu Ministerstva výstavby na mobilizaci sociálního kapitálu pro investice do letištní infrastruktury. Je nutné oddělit projekt výstavby letiště od projektu mobilizace kapitálu z pozemkového fondu pro výstavbu letiště. Místní úřady musí vybudovat městský projekt letiště zahrnující letištní oblast a městskou oblast kolem letiště. Po plánování městské oblasti kolem letiště bude zorganizováno výběrové řízení na práva k užívání pozemků pro investice do letiště, které stát vlastní a spravuje. Stát investující do letiště musí zvážit přiměřený rozsah plochy a produkce, aby se snížily kapitálové potřeby.

SKUPINA PV

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/tu-dia-gioi-hanh-chinh-den-quy-hoach-bau-troi-bai-3-tu-duy-vung-va-tam-nhin-quoc-gia-post810334.html