Právní myšlení se musí posunout od „řízení“ k „tvorbě“

(Chinhphu.vn) - Aby bylo možné efektivně prosazovat roli práva v podpoře rozvoje, je nutné výrazně změnit myšlení od „řízení“ k „tvorbě rozvoje“. Tvorba práva musí „jít o krok dále“, zajistit vysokou předvídatelnost, blízkou realitě, a to nejen sloužit požadavkům státního řízení, ale také vytvářet podmínky pro inovace.

Poskytování právních řešení k odstranění obtíží a překážek způsobených právními předpisy. Foto: BTP

Podle zprávy Ministerstva spravedlnosti proces přezkumu právních dokumentů podle usnesení Národního shromáždění č. 206/2025/QH15 zpočátku poukázal na mnoho nedostatků. Konkrétně 97 bodů obsahu v 61 dokumentech (včetně 8 zákonů, 19 vyhlášek, 34 oběžníků) obsahuje protichůdná a překrývající se ustanovení; 71 bodů obsahu v 28 dokumentech má nejasná ustanovení, různé výklady, je nepřiměřené, neproveditelné a způsobuje potíže s aplikací práva.

Kromě toho se v 29 dokumentech nachází 88 obsahů s předpisy, které vytvářejí zátěž spojenou s náklady na dodržování předpisů; neexistují žádné předpisy nebo předpisy v právních dokumentech existují, ale ty omezují inovace, vyvíjejí nové faktory růstu, uvolňují zdroje, podporují hospodářský růst a mezinárodní integraci.

Nedávno na workshopu „Výměna a shromažďování názorů na výsledky přezkumu a navrhování řešení ke zlepšení právních předpisů s cílem odstranit obtíže a překážky způsobené právními předpisy“ pan Ho Quang Huy, ředitel odboru pro kontrolu dokumentů a řízení správních deliktů (Ministerstvo spravedlnosti), uvedl, že Ministerstvo spravedlnosti obdrželo také více než 1 750 zpětných vazeb a doporučení od ministerstev, poboček, obcí a podniků ohledně obtíží vyplývajících z právních předpisů.

Pozitivní je, že Řídicí plán byl včas oznámen a jasně definoval požadavky, úkoly, odpovědnosti agentur a lhůty pro dokončení; byly podány písemné žádosti a pokyny; a zpětná vazba a doporučení byla shromážděna z mnoha kanálů. Přezkum byl vyhodnocen jako naléhavý, objektivní a vědecký . Koordinace mezi ministerstvy a složkami však byla stále nerovnoměrná; některé jednotky jasně nedefinovaly své odpovědnosti za výzkum, vydávání stanovisek a navrhování plánů na změnu souvisejících předpisů.

Aby bylo možné efektivně prosazovat roli práva v podpoře rozvoje, je nutné výrazně změnit myšlení od „řízení“ k „tvorbě rozvoje“. Náměstek ministra financí Ho Sy Hung jasně vyjádřil názor, že tvorba zákonů musí „jít o krok dále“, zajistit vysokou předvídatelnost, blízko realitě, nejen sloužit požadavkům státního řízení, ale také vytvářet podmínky pro inovace a mobilizovat všechny rozvojové zdroje. Podle něj je nutné rozhodně opustit myšlení „pokud neumíš řídit, tak zakaž“.

Ministerstvo financí rovněž navrhlo zahrnout do Programu tvorby zákonů na rok 2025 (předloženého Národnímu shromáždění na 10. zasedání v říjnu 2025) 8 návrhů zákonů: Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o správě veřejného dluhu; Návrh zákona o investicích (nahrazení); Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o národních rezervách; Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o pojišťovnictví; Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o statistice; Návrh zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů); Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o cenách; Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o účetnictví, zákona o nezávislém auditu, zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o zabavení a konfiskaci majetku atd.

Vedoucí představitelé provincie Dong Nai uvedli, že místní úřady objevily 23 nevhodných obsahů v 21 dokumentech, které se týkaly oblastí, jako jsou: justice, pozemky, stavebnictví, řešení správních deliktů, správní reforma...

Zazněly také některé systematické otázky, například stanovisko hlavního inspektora Ho Či Minova Města Tran Van Baye, který uvedl, že je nutné přezkoumat rozdělení pravomocí a odpovědnosti jednotlivců a skupin, aby se zabránilo obecným předpisům, které způsobují potíže s jejich prováděním. Uvedl také, že mnoho administrativních postupů je příliš procedurálních a ve skutečnosti nejsou zaměřené na výsledky, což je „obtížné“ pro úředníky, občany i podniky.

Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh uvedl, že ministerstvo bude pokračovat v koordinaci a dokončení hodnotící zprávy, kterou předloží ústřednímu řídícímu výboru, a navrhne konkrétní skupiny řešení.

Zároveň se doporučuje, aby ministerstva a složky využívaly výsledky přezkumu jako vstupní databázi při tvorbě právních předpisů, a zajistily tak konzistenci, efektivitu a praktičnost v souladu s duchem usnesení Národního shromáždění č. 206/2025/QH15 o zvláštních mechanismech pro řešení obtíží a problémů způsobených právními ustanoveními.

Bich Phuong

Zdroj: https://baochinhphu.vn/tu-duy-phap-luat-can-chuyen-tu-quan-ly-sang-kien-tao-102250728115056171.htm