Upřednostňování specifických politik a podpora decentralizace v zákoně o kapitálu

Odpoledne 28. května si 15. Národní shromáždění vyslechne prezentaci Zprávy o vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) a v zasedací síni projedná řadu bodů s různými názory na tento návrh zákona.

Delegát Národního shromáždění města Hanoje Nguyen Phuong Thuy hovoří odpoledne 22. května.

V rozhovorech s reportéry VNA na okraji parlamentu mnoho delegátů zhodnotilo, že novelizovaný zákon o hlavním městě má mnoho jedinečných a vynikajících politik a podporuje decentralizaci a delegování moci, přičemž striktně dbá na legislativní techniky a kvalitu právních předpisů. Očekává se, že zákon na základě toho vytvoří podmínky a rozvojové mechanismy odpovídající postavení a roli hlavního města Hanoje.

Delegát Nguyen Phuong Thuy (delegace v Hanoji): Mnoho jedinečných a vynikajících politik

Zákon o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) předložený Národnímu shromáždění na tomto 7. zasedání se skládá ze 7 kapitol a 54 článků, což je oproti zákonu o hlavním městě z roku 2012 obrovská změna. Politika navrhovaná v tomto návrhu zákona v podstatě vychází z usnesení politbyra č. 15-NQ/TW ze dne 5. května 2022 o směřování a úkolech rozvoje hlavního města Hanoje do roku 2030 s vizí do roku 2045 a prokázala jedinečnou a vynikající politiku. Vytváří tak základ pro další rozvoj hlavního města Hanoje obecně.

Během procesu dokončování se návrh zákona zaměřil na demonstraci politik, které vytvářejí základ pro to, aby hanojská vláda mohla i nadále navrhovat a zdokonalovat systém řešení a opatření v oblasti státní správy. Zejména se zaměřuje na řešení v oblasti mobilizace zdrojů, investic, plánování, jakož i na opatření a politiky v oblasti kulturního rozvoje, vzdělávání, zdravotnictví, sociálního zabezpečení atd.

Stojí za zmínku, že se jedná o velmi silné řešení pro Hanoj, jak překonat nejaktuálnější problémy, jako je městská krajina, doprava, znečištění životního prostředí atd.

Zákon o kapitálovém kapitálu (ve znění pozdějších předpisů) obsahuje mnoho vynikajících a specifických zásad v mnoha komplexních oblastech. Aby však bylo možné tyto zásady uvést do praxe a efektivně je implementovat, stále je zapotřebí kompetentních a nadšených lidských zdrojů.

Proto se jedním z témat, na která se tento návrh zákona zaměřuje, týká úpravy organizace městské správy v Hanoji. I toto je oproti zákonu o hlavním městě z roku 2012 nový obsah. Návrh zákona věnuje samostatnou kapitolu městské části Hanoje, v níž existuje mnoho odlišných mechanismů ve srovnání se současným zákonem o organizaci místní samosprávy.

Konkrétně v tomto ohledu se očekává, že návrh zákona silněji decentralizuje rozhodování o otázkách týkajících se organizační struktury na Lidovou radu a Lidový výbor města Hanoj. Například posílení aparátu Lidové rady, stálého výboru Lidové rady a výborů Lidové rady nejen ve městech, ale také na úrovni okresů a krajů – kde jsou politiky přímo implementovány, monitorovány a prováděny...

Spolu s tím je třeba zavést decentralizaci, aby město mohlo být proaktivní v organizaci aparátu specializovaných agentur, přidružených správních organizací a mít politiky týkající se řízení kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců; přilákat talentované lidi. Zajímavé jsou také politiky týkající se mezd, platů a příjmů...

Díky těmto ustanovením by revidovaný zákon o hlavním městě měl vytvořit podmínky pro stranický výbor a hanojskou vládu, aby měly prostor a výhody při zdokonalování organizace vlády. Cílem je splnit velmi vysoké požadavky na úkoly a odpovědnosti stanovené v tomto zákoně o hlavním městě.

Poslanci Národního shromáždění silně podporují politiku zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů), zejména zvláštní a specifické politiky. Existuje totiž pouze jedno hlavní město a má velmi specifické požadavky na rozvoj a řízení. Proto bude mít schválení zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) tentokrát mnoho výhod.

Schválení nového zákona je však prvním základním krokem. Vzhledem k tomu, že se tento zákon liší, bude muset městská správa Hanoje i nadále vykonávat velmi rozsáhlou práci. V tomto právním projektu se očekává, že městská správa Hanoje bude mít až 80 článků týkajících se decentralizace.

Objem právních dokumentů, které je třeba vydat pro konkretizaci politik, je proto stále velmi velký. Doufáme, že se v nadcházející době vláda, ministerstva, ústřední pobočky a zejména stranický výbor a městská samospráva Hanoje zaměří na výzkum a navrhování konkrétních řešení pro efektivní implementaci politik, které byly „vydlážděny“ v zákoně o hlavním městě.

Zároveň se na tomto zasedání Národní shromáždění vyjádřilo ke dvěma významným plánovacím projektům hlavního města. Ty budou představovat důležitý právní základ, který v novém období vytvoří novou pozici a sílu hlavního města, jež se skutečně stane kulturním, civilizovaným a moderním hlavním městem.

Delegát Tran Hoang Ngan (delegace Ho Či Minova Města): Silnější decentralizace pro hlavní město

Zákon o hlavním městě (ve znění novely) byl pečlivě připraven a převzat. Byly také identifikovány a schváleny specifické mechanismy města, které budou zahrnuty do zákona o hlavním městě.

Podporuji obsah zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů), protože je v souladu s obecným světovým kontextem, zejména s posílenou decentralizací směrem k hlavnímu městu, která má přispět k podpoře iniciativy a kreativity. Toto je také orientace v duchu usnesení 13. sjezdu Národní strany na podporu iniciativy a kreativity v obcích, zejména v Hanoji – hlavním městě země.

Proto je třeba v hlavním městě uplatnit zvláštní mechanismy, které pomohou Hanoji silně se rozvíjet a postavit se bok po boku světových mocností. Je nezbytné hlavní město silně a kompletně decentralizovat, aby se předešlo situaci, kdy by regulace již byly zavedeny, ale stále by musely obcházet mnoho úřadů, což by zpomalovalo proces implementace.

V kontextu dnešního velmi rychle a nepředvídatelně se měnícího světa se silnější decentralizace do lokálních oblastí, zejména do hlavního města Hanoje, stává stále nezbytnější a naléhavější.

Delegát Nguyen Tao (delegace Lam Dong): Přilákání kvalitních lidských zdrojů

Hlavní město je politickým a kulturním centrem celé země, všechny ty nejlepší věci musí být vyhrazeny pro hlavní město, protože je tváří národa. Proto tentokrát doufám, že zákon o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) bude mít zásadnější a komplexnější inovace, což bude jedinečný rys ve srovnání s charakteristikami, které byly použity.

Zkušenosti měst a provincií, které uplatnily speciální mechanismy, ukázaly, že obsah je velmi efektivní. Například přilákání nejelitnějších lidských zdrojů splňuje požadavky udržitelného rozvoje v budoucnu.

Pozice země v krátkodobém i dlouhodobém horizontu vyžaduje také politiku zaměřenou na vzdělávání a přilákání kvalitních lidských zdrojů. O této politice musí rozhodovat příslušné orgány. Lidová rada a Lidový výbor mají pravomoc rozhodovat o konkrétních mechanismech v duchu autonomie a soběstačnosti.

Kromě toho doufám, že zákon o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) také jasně a konkrétně decentralizuje pravomoci příslušných orgánů hlavního města Hanoje v oblasti přilákání lidských zdrojů na základě zkušeností z městských oblastí, kterým bylo v minulosti povoleno úspěšně uplatňovat mechanismus přilákání lidských zdrojů.

Zdroj