Proč projekty partnerství veřejného a soukromého sektoru „stojí na místě“?

Dne 11. července předsedal Ústřední hospodářský výbor a koordinoval s Ústřední teoretickou radou a Asijskou rozvojovou bankou (ADB) workshop „Podpora investic v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) do rozvoje infrastruktury v některých socioekonomických oblastech Vietnamu“.

Ředitel investičního odboru Ministerstva financí , pan Duong Ba Duc, na základě sledování investičních aktivit v oblasti PPP v nedávné době uvedl, že období 2010–2014 bylo obdobím s největším počtem podepsaných projektů PPP, zaměřených především na projekty BOT (Build – Operate – Transfer) a BT (Build – Transfer) v dopravním sektoru.

Období 2015–2020 se zaměří především na pokračování v jednáních o několika energetických projektech typu BOT, které měly v předchozím období problémy, a na řešení problémů u projektů PPP, které podepsaly smlouvy.

V období roku 2021 (od účinnosti zákona o PPP do současnosti) byly z předchozího období převedeny a podepsány pouze 3 dopravní projekty typu BOT; 8 nových projektů je ve fázi investiční přípravy a dosud u nich nebyly podepsány smlouvy o PPP. Z toho 7 projektů je v odvětví dopravy a 1 projekt typu BTL (Build - Transfer - Lease) v odvětví čisté vody.

Od roku 2021 do současnosti tedy nebyly podepsány žádné nové smlouvy o PPP.

Od roku 2016 vzniklo jen velmi málo nových PPP projektů.

Paní Do Thi Bich Hong z Institutu strategie Státní banky rovněž informovala, že k 31. březnu 2023 poskytovalo úvěry na dopravní projekty BOT a BT 22 úvěrových institucí (CI) s celkovým limitem 166 819 miliard VND a běžnou dobou splatnosti 10–15 let; celkový nesplacený zůstatek úvěrů činil 92 015 miliard VND, což představuje 0,75 % celkového nesplaceného zůstatku úvěrů za ekonomiku.

Podle paní Hong byl růst úvěrů nejsilnější v období 2011–2015 díky silné realizaci dopravních projektů BOT a BT. Od roku 2016 do současnosti vzniklo jen velmi málo nových projektů, banky vyplácejí a vymáhají pohledávky především za projekty, které se zavázaly poskytovat úvěry.

Aby odpověděl na otázku ohledně důvodů klesajícího trendu PPP projektů od roku 2015 do současnosti, předseda vlády pověřil „Ministerstvo financí, aby předsedalo přezkumu nedostatků ve vyhlášce č. 28/2021/ND-CP a navrhlo změny a doplňky; zprávu předložilo premiérovi ve třetím čtvrtletí roku 2023“.

Ministerstvo investic zaslalo dokumenty s žádostí o stanoviska ministerstev, poboček, obcí, investorů a řady agentur a organizací souvisejících s investičními aktivitami.

Jedním z uváděných důvodů je problém se zákonem o PPP, který může měnit a doplňovat Národní shromáždění. Některé názory uvádějí, že úprava, že kapitálová účast státu v projektu PPP činí maximálně 50 % celkového investičního kapitálu (článek 69 zákona o PPP), je nevhodná; některé názory navrhují zrušení regulace stropu, jiné názory navrhují prostudování a úpravu s cílem tento poměr zvýšit (možná 70 % celkové investice).

Vláda v současné době zkoumá možnost návrhu zákona, kterým se mění zákony, včetně očekávané změny ustanovení o odstraňování překážek (zmíněných výše) pro projekty v oblasti silniční dopravy.

Vedoucí investičního oddělení však uvedl, že pro zajištění efektivního využití státního kapitálu by měla existovat přísná pravidla pro kritéria, která by u silničních projektů umožnila uplatnit strop státního kapitálu přesahující 50 % celkových investic.

Některé místní názory naznačovaly, že by se stát měl o snížené příjmy podělit s investorem/podnikem projektu PPP, jakmile skutečné příjmy klesnou pod 75 % příjmů uvedených ve smlouvě, namísto úpravy ceny a doby trvání smlouvy, jak je stanoveno v zákoně o PPP.

„Výše uvedené komentáře se týkají ustanovení zákona o PPP, které spadají pod pravomoc Národního shromáždění. Budeme koordinovat činnost s Ministerstvem plánování a investic a dalšími ministerstvy a složkami, abychom v nadcházející době podali zprávu příslušným orgánům k posouzení a rozhodnutí,“ uvedl zástupce investičního odboru.

Ministerstvo dopravy reagovalo na návrh investovat do letiště Thanh Son v rámci PPP . Podle ministerstva dopravy v podání premiérovi k hlavnímu plánu rozvoje národního letištního systému navrhlo do plánování zařadit letiště Thanh Son jako vnitrostátní přístav.

Zdroj