Hledám radu ohledně vyřizování neuhrazených plateb za pronájem pozemků veřejnými neziskovými organizacemi.

Vláda konkrétně souhlasí s tím, že předloží Národnímu shromáždění stanovisko k nakládání s pozemkovým nájemným a pokutami za pozdní platby pro veřejné nepodnikatelské jednotky, které podléhají přeměně na pozemkový nájem, jsou od pozemkového nájemného osvobozeny podle ustanovení pozemkového zákona z roku 2013, ale dosud nepřešly na pozemkový nájem, jak je stanoveno v článku 3, článku 30, článku 4, článku 118 pozemkového zákona z roku 2024 a článku 3, článku 51 vládního nařízení č. 103/2024/ND-CP ze dne 30. července 2024 o poplatcích za užívání pozemků a pozemkovém nájemném, jak je předložilo Ministerstvo financí v podání č. 25/TTr-BTC ze dne 4. února 2025 a souvisejících dokumentech.

Vláda zmocnila ministra financí, jednajícího jménem premiéra, k podepsání vládního podání Národnímu shromáždění, v němž se žádá o stanovisko k nakládání s poplatky za pronájem pozemků a penálemi za pozdní platby pro výše uvedené jednotky veřejné služby.

Návrh navrhuje osvobození pozemkového nájemného od platby za období, kdy postupy pro osvobození od pozemkového nájemného nebyly dokončeny nebo byly zpožděny před nabytím účinnosti pozemkového zákona z roku 2024.

Podle návrhu vládního podání je finanční mechanismus týkající se pozemků (poplatků za pronájem pozemků) pro veřejné nepodnikatelské jednotky konkrétně upraven pozemkovým zákonem z roku 2024. Nicméně podle zpětné vazby od ministerstev, sektorů a obcí stále přetrvávají potíže se zvládnutím přechodného období týkajícího se poplatků za pronájem pozemků pro veřejné nepodnikatelské jednotky, které si stát pronajal pozemky před nabytím účinnosti pozemkového zákona z roku 2024.

Vláda žádá o stanovisko Národního shromáždění a navrhuje metodu pro nakládání s pozemkovým nájemným a pokutami za pozdní platby pro veřejné nepodnikatelské jednotky, které podléhají přeměně na pozemkový nájem, jsou od pozemkového nájemného osvobozeny podle ustanovení pozemkového zákona z roku 2013, ale dosud nepřešly na pozemkový nájem, jak je stanoveno v článku 30, článku 4 a článku 118 pozemkového zákona z roku 2024 a článku 51 vládního nařízení č. 103/2024/ND-CP ze dne 30. července 2024 o poplatcích za užívání pozemků a pozemkovém nájemném, a to takto:

Jednotky veřejných služeb, které podléhají pronájmu pozemků a jsou osvobozeny od poplatků za pronájem pozemků podle ustanovení pozemkového zákona z roku 2013, ale dosud nepřešly na pronájem pozemků nebo přešly, ale dosud nedokončily nebo pomalu dokončovaly postupy pro osvobození od poplatků za pronájem pozemků a daňový úřad dosud nevydal výzvu k úhradě poplatků za pronájem pozemků, nebudou muset podle článku 51 odstavce 3 nařízení vlády č. 103/2024/ND-CP ze dne 30. července 2024 platit poplatky za pronájem pozemků za období, během kterého dosud nedokončily nebo pomalu dokončovaly postupy pro osvobození od poplatků za pronájem pozemků, jak je předepsáno před datem účinnosti pozemkového zákona z roku 2024.

Vláda předkládá Národnímu shromáždění žádost o stanovisko k nakládání s neuhrazenými platbami za pronájem pozemků veřejných neziskových organizací.

Stále existuje mnoho praktických obtíží ohledně placení pozemkového nájemného veřejnými neziskovými organizacemi.

Pokud jde o případy, kdy daňový úřad vydal výzvu k zaplacení pozemkového nájemného a pokut za pozdní platbu, ale jednotka veřejné služby nezaplatila nebo nezaplatila v plné výši, jak bylo oznámeno, návrh podání objasňuje: Podle zákona o správě daní a usnesení Národního shromáždění o odepsání daňového dluhu se dluh z pozemkového nájemného jednotek veřejné služby, které podléhají dani z pronájmu pozemků podle pozemkového zákona z roku 2013, které jsou od pozemkového nájemného osvobozeny, ale dosud nepředložily nebo s předložením dokumentů o osvobození od daně pomalu předložily a daňový úřad vydal výzvu k zaplacení pozemkového nájemného, neuplatňuje.

Dále podle pozemkového zákona z roku 2013 musí finančně autonomní jednotky veřejných služeb využívající pozemky k výstavbě zařízení veřejných služeb přejít na pronájem pozemků od data účinnosti pozemkového zákona z roku 2013 (1. července 2014) a tyto jednotky musí splnit postupy, aby byly osvobozeny od pronájmu pozemků po celou dobu pronájmu za pozemek využívaný k výstavbě zařízení veřejných služeb.

Na základě zpráv ministerstev, sektorů a obcí však některé jednotky veřejné správy z různých subjektivních i objektivních důvodů pomalu dokončují postupy pro přechod z formy státem přidělené půdy bez poplatků za užívání pozemků na pronájem pozemků (některým případům byla udělena autonomie po 1. červenci 2014 a při přechodu na finančně autonomní mechanismus musely reorganizovat svou strukturu a stabilizovat provoz; smlouvy o pronájmu pozemků byly realizovány pomalu a po delší dobu, což vedlo k nedostatečné dokumentaci dle požadavků, a tím se zpozdilo podávání žádostí o osvobození nebo snížení poplatků za pronájem pozemků); zatímco některé jednotky proaktivně podávaly žádosti o osvobození nebo snížení poplatků za pronájem pozemků dle požadavků ihned po rozhodnutí o přechodu na pronájem pozemků, existují i jednotky, které dosud nedokončily postupy pro osvobození nebo snížení poplatků za pronájem pozemků.

Dále podle článku 18 bodu 6 nařízení vlády č. 46/2014/ND-CP ze dne 15. května 2014 mají nájemci pozemků a vodních ploch nárok na osvobození nebo snížení poplatků za pronájem pozemků a vodních ploch pouze po dokončení předepsaných postupů pro osvobození nebo snížení.

Tyto jednotky jsou proto osvobozeny od pozemkového nájemného pouze po zbývající období (ode dne vydání rozhodnutí o pronájmu pozemku do konce doby pronájmu nebo ode dne dokončení postupů pro osvobození nebo snížení pozemkového nájemného) a nejsou osvobozeny od pozemkového nájemného po dobu ode dne vydání rozhodnutí o udělení autonomie do dne vydání rozhodnutí o pronájmu pozemku nebo do dne dokončení postupů pro osvobození od pozemkového nájemného. To má za následek zpětné vybírání nebo přepočet pozemkového nájemného za období před vydáním rozhodnutí o pronájmu pozemku, protože nebyly osvobozeny od pozemkového nájemného, jak bylo stanoveno, z důvodu uplynutí lhůty pro podání žádosti o osvobození od pozemkového nájemného.

Zároveň právní pokyny týkající se udělení finanční autonomie jednotkám veřejných služeb v různých oblastech neobsahují ustanovení o nákladech na pronájem pozemků. Proto při tvorbě a schvalování plánů finanční autonomie pro jednotky veřejných služeb nejsou náklady na pronájem pozemků zahrnuty do cen služeb. Jednotky veřejných služeb jsou zřizovány a fungují primárně za účelem poskytování základních veřejných služeb přímo souvisejících s každodenním životem občanů a činností organizací ve společnosti (jako jsou nemocnice, rybářské přístavy, říční turistika atd.); některé jednotky veřejných služeb plní především úkoly související s geodetickými průzkumy, monitorováním a odběrem vzorků... slouží základnímu výzkumu zdrojů a životního prostředí a podporují zemědělský obchod, a proto postrádají příjmy na úhradu pronájmu pozemků.

Na základě výše uvedeného vedlo zpoždění v postupech pro převod pozemků přidělených státem bez poplatků za užívání pozemků na pronájem pozemků k vybírání zpětných poplatků za pronájem pozemků od finančně autonomních jednotek veřejné služby, což ovlivnilo provádění politiky osvobození od poplatků za pronájem pozemků pro tyto jednotky. Výše zpětně vybraných poplatků způsobila, že jednotky veřejné služby změnily svou úroveň finanční autonomie, v důsledku čehož nebyly schopny platit do rozpočtu, což mělo za následek nesplacené poplatky za pronájem pozemků a penále z prodlení. To také vytváří potíže pro daňové orgány při vymáhání a snižování dluhů, protože se jedná o nevymahatelný dluh; v případech, kdy je platba povinná, musí státní rozpočet vyrovnat a alokovat finanční prostředky v rozpočtových odhadech následujících let tak, aby jednotky měly zdroje na úhradu nesplacených poplatků za pronájem pozemků, jak jim oznámily daňové orgány, ale i to je obtížné realizovat.

Některá ministerstva, sektory a obce proto navrhly zvážit nakládání s neuhrazenými poplatky za pronájem pozemků dlužnými jednotkami veřejných služeb (včetně pokut za pozdní platby), aby se usnadnilo odpuštění dluhů a zajistil se hladký chod těchto jednotek; zároveň se snížila zátěž daňových orgánů při sledování a vymáhání neuhrazených poplatků za pronájem pozemků v těchto případech.

Navrhované nakládání s neuhrazenými platbami za pronájem pozemků veřejnými nepodnikatelskými jednotkami se má uplatňovat stejným způsobem jako zrušení plateb za pronájem pozemků v rámci daňové správy.

Na základě výše uvedeného vláda předkládá Národnímu shromáždění návrh, založený na výše uvedených právních ustanoveních a praktických obtížích týkajících se plateb za pronájem pozemků veřejnými nepodnikatelskými jednotkami, aby Národnímu shromáždění umožnilo nakládat s nesplacenými dluhy z pronájmu pozemků veřejných nepodnikatelských jednotek (které podléhají přeměně na pronájem pozemků a jsou osvobozeny od poplatků za pronájem pozemků podle ustanovení pozemkového zákona z roku 2013, ale dosud nepodaly nebo podaly opožděně žádost o osvobození a daňový úřad vydal výzvu k zaplacení poplatků za pronájem pozemků, ale nezaplatil nebo nezaplatil v plné výši) stejným způsobem jako v případě zrušení dluhu z pronájmu pozemků, jak je stanoveno v zákoně o správě daní; postupy a proces pro zrušení poplatků za pronájem pozemků pro veřejné nepodnikatelské jednotky se provedou stejným způsobem jako pro zrušení daňového dluhu, jak je stanoveno v zákoně o správě daní (daňový úřad tyto příjmy odstraní ze systému sledování výběru daní Tabmis).

Zároveň Národní shromáždění projedná a vyřeší neuhrazené poplatky za pronájem pozemků a pokuty za pozdní platby dlužné jednotkami veřejných služeb (které podléhají chuyển pronájmu pozemků a jsou od poplatků za pronájem pozemků osvobozeny podle ustanovení pozemkového zákona z roku 2013) a zahrne tento obsah do všeobecného usnesení zasedání Národního shromáždění; poté, co Národní shromáždění v zásadě souhlasí, vláda provede příslušné postupy, aby podala příslušnému orgánu zprávu o zahrnutí výše uvedeného obsahu do všeobecného usnesení zasedání Národního shromáždění.

Návrh navrhuje osvobození pozemkového nájemného od platby za období, kdy postupy pro osvobození od pozemkového nájemného nebyly dokončeny nebo byly zpožděny před nabytím účinnosti pozemkového zákona z roku 2024.

Stále existuje mnoho praktických obtíží ohledně placení pozemkového nájemného veřejnými neziskovými organizacemi.

Navrhované nakládání s neuhrazenými platbami za pronájem pozemků veřejnými nepodnikatelskými jednotkami se má uplatňovat stejným způsobem jako zrušení plateb za pronájem pozemků v rámci daňové správy.

Komentář (0)