Získání názorů na řešení dluhů z pronájmu pozemků pro jednotky veřejné služby

Vláda konkrétně souhlasí s tím, že předloží Národnímu shromáždění k vyjádření nakládání s pozemkovým nájemným a poplatky za pozdní platby jednotek veřejných služeb, které podléhají přechodu na pozemkové nájemné, jsou od pozemkového nájemného osvobozeny podle ustanovení pozemkového zákona z roku 2013, ale dosud nepřešly na pozemkové nájemné podle ustanovení článku 3, článku 30, článku 4, článku 118 pozemkového zákona z roku 2024 a článku 3, článku 51 vládní vyhlášky č. 103/2024/ND-CP ze dne 30. července 2024, kterou se upravují poplatky za užívání pozemků a pozemkové nájemné, jak bylo předloženo Ministerstvem financí v podání č. 25/TTr-BTC ze dne 4. února 2025 a v připojených dokumentech.

Vláda pověřila ministra financí, pověřeného premiérem, aby jménem vlády podepsal vládní návrh Národnímu shromáždění o vyžádání stanoviska k nakládání s pozemkovým nájemným a poplatky za pozdní platby výše uvedených veřejných služeb.

Návrh neplatit pozemkový nájem po dobu, kdy nebyly dokončeny postupy pro osvobození od pozemkového nájemného nebo jsou odloženy před datem účinnosti pozemkového zákona z roku 2024

Podle návrhu vládního zákona byl finanční mechanismus pro pozemky (pozemkové nájemné) pro jednotky veřejných služeb konkrétně upraven pozemkovým zákonem z roku 2024. Nicméně podle zpětné vazby od ministerstev, odvětví a obcí se přechodné nakládání s pozemkovým nájemným pro jednotky veřejných služeb pronajaté státem před datem účinnosti pozemkového zákona z roku 2024 stále potýká s obtížemi.

Vláda žádá o stanovisko Národního shromáždění a navrhuje způsob nakládání s pozemkovým nájemným a poplatky za pozdní platby pro jednotky veřejných služeb, které podléhají přechodu na pozemkový nájem, jsou od pozemkového nájemného osvobozeny podle ustanovení pozemkového zákona z roku 2013, ale dosud nepřešly na pozemkový nájem podle ustanovení článku 3, článku 30, článku 4, článku 118 pozemkového zákona z roku 2024 a článku 3, článku 51 vládního nařízení č. 103/2024/ND-CP ze dne 30. července 2024, kterým se upravují poplatky za užívání pozemků a pozemkový nájem, a to takto:

V případě jednotek veřejných služeb, které podléhají přechodu na pronájem pozemků a jsou od pronájmu pozemků osvobozeny podle ustanovení pozemkového zákona z roku 2013, ale nepřešly na pronájem pozemků nebo přešly na pronájem pozemků, ale nedokončily nebo nedokončily postupy pro osvobození od pronájmu pozemků a daňový úřad nevydal výzvu k zaplacení pronájmu pozemků, pak podle ustanovení článku 51 odstavce 3 nařízení vlády č. 103/2024/ND-CP ze dne 30. července 2024 nebudou muset platit pronájem pozemků za období, kdy nedokončily nebo nedokončily postupy pro osvobození od pronájmu pozemků podle ustanovení před datem účinnosti pozemkového zákona z roku 2024.

Vláda požádala Národní shromáždění o stanovisko k řešení dluhu z pronájmu pozemků u jednotek veřejných služeb.

Stále existuje mnoho praktických problémů týkajících se plateb za nájemné za pozemky pro jednotky veřejných služeb.

V případě, že daňový úřad vydal výměr k zaplacení pozemkového nájemného a opožděné platby pozemkového nájemného, ale jednotka veřejné služby nezaplatila nebo nezaplatila v plné výši dle výměru, návrh jasně uvádí: Podle ustanovení zákona o správě daní a usnesení Národního shromáždění o oddlužení na dani se neprovádí úprava dluhu z pozemkového nájemného jednotek veřejné služby, které podléhají přechodu na pronájem pozemků podle ustanovení zákona o půdě z roku 2013, které jsou od pozemkového nájemného osvobozeny, ale žádost o osvobození nevyplnily nebo ji vyplnily opožděně a daňový úřad vydal výměr k zaplacení pozemkového nájemného.

Kromě toho musí podle ustanovení pozemkového zákona z roku 2013 samofinancované jednotky veřejné služby využívající pozemky k výstavbě veřejných zařízení přejít na pronájem pozemků od data účinnosti pozemkového zákona z roku 2013 (1. července 2014) a tyto jednotky musí absolvovat postupy, aby byly osvobozeny od pronájmu pozemků po celou dobu pronájmu za pozemek využívaný k výstavbě veřejných zařízení.

Nicméně, syntézou zpráv od ministerstev, resortů a obcí, v praxi existují jednotky veřejné správy, které pomalu dokončují postupy pro přechod z formy státního přidělování pozemků bez výběru poplatku za užívání pozemků na pronájem pozemků (některé případy byly přiděleny k autonomii po 1. červenci 2014 a musely reorganizovat aparát a stabilizovat provoz při přechodu na finanční autonomii; smlouvy o pronájmu pozemků byly realizovány pomalu, prodlužovány... což vedlo k nedostatečným dokumentům dle předpisů, takže podávání žádostí o osvobození nebo snížení pronájmu pozemků bylo zpožděno); kromě některých jednotek, které proaktivně podaly žádosti o osvobození od pronájmu pozemků dle předpisů ihned po rozhodnutí o přechodu na pronájem pozemků, existují také jednotky, které dosud nedokončily postupy pro osvobození nebo snížení pronájmu pozemků.

Kromě toho mají nájemci pozemků a vodních ploch podle ustanovení článku 6, článku 18 vládního nařízení č. 46/2014/ND-CP ze dne 15. května 2014 nárok na osvobození a snížení nájemného z pozemků a vodních ploch pouze po dokončení postupů pro osvobození a snížení nájemného v souladu s předpisy.

Tyto jednotky jsou proto osvobozeny od pozemkového nájemného pouze po zbývající období (ode dne vydání rozhodnutí o pronájmu pozemku do konce doby pronájmu nebo ode dne dokončení řízení o osvobození nebo snížení pozemkového nájemného), ale nejsou osvobozeny od pozemkového nájemného po dobu ode dne vydání rozhodnutí o autonomii do dne vydání rozhodnutí o pronájmu pozemku nebo do dne dokončení řízení o osvobození od pozemkového nájemného, což vede k doplacení nebo přepočtu pozemkového nájemného za období před vydáním rozhodnutí o pronájmu pozemku z důvodu neosvobození od pozemkového nájemného dle předpisů z důvodu uplynutí lhůty pro podání žádosti o osvobození od pozemkového nájemného.

Zároveň v právních pokynech týkajících se udělení finanční autonomie jednotkám veřejných služeb v terénu není žádný obsah o nákladech na pronájem pozemků, takže při tvorbě a schvalování plánu finanční autonomie jednotek veřejných služeb nejsou náklady na pronájem pozemků zahrnuty v ceně služby. Jednotky veřejných služeb jsou zřizovány a fungují především za účelem poskytování základních veřejných služeb, které přímo souvisejí s každodenním životem lidí a činnostmi organizací ve společnosti (jako jsou nemocnice, rybářské přístavy, říční turistika atd.); některé jednotky služeb vykonávají především úkoly měření, geodetství, monitorování, odběru vzorků atd., aby sloužily základnímu zkoumání zdrojů a životního prostředí a podpoře zemědělského obchodu, takže neexistuje žádný zdroj příjmů pro úhradu pronájmu pozemků.

Na základě výše uvedeného lze konstatovat, že zpoždění v dokončení postupů pro změnu formy přidělování státní půdy bez výběru poplatku za užívání pozemků na pronájem pozemků vedlo k výběru pozemkového nájemného od samofinancovaných jednotek veřejné služby, což ovlivnilo provádění politiky osvobození od pozemkového nájemného těchto jednotek. Výše vybraných peněz způsobila, že jednotky veřejné služby změnily svou úroveň finanční autonomie a nebyly schopny platit peníze do rozpočtu, což vedlo k dluhům z pozemkového nájemného a poplatkům z prodlení, což také způsobuje potíže daňovým orgánům při vymáhání a snižování dluhů, protože se jedná o nevymahatelný dluh; v případech, kdy je platba povinná, musí být státní rozpočet vyrovnaný a uspořádán v rozpočtových odhadech na následující roky tak, aby jednotky měly zdroj na úhradu zbývajícího pozemkového nájemného dle oznámení daňového orgánu, ale i to je obtížné.

Řada ministerstev, složek a obcí proto navrhla zvážit řešení nedoplatků na pozemkovém nájemném, které jednotky veřejné služby stále dluží (včetně opožděných plateb pozemkového nájemného), aby se vytvořily podmínky pro to, aby se tyto jednotky mohly zbavit svých dluhů a fungovaly v klidu; zároveň se v tomto případě snížila zátěž daňových úřadů při sledování a naléhání na vymáhání nedoplatků na pozemkovém nájemném.

Návrh na řešení dluhu z pronájmu pozemků jednotek veřejných služeb aplikovaný jako případ zrušení dluhu z pronájmu pozemků v daňové správě

Na základě výše uvedeného vláda předkládá Národnímu shromáždění návrh, aby na základě ustanovení výše uvedeného zákona a z praktických obtíží s placením pozemkového nájemného jednotek veřejné služby Národní shromáždění povolilo nakládání s dluhy z pozemkového nájemného jednotek veřejné služby (s výhradou požadavku na přechod na pozemkové nájemné a osvobození od pozemkového nájemného podle ustanovení pozemkového zákona z roku 2013, ale z důvodu dosud nepředložené nebo pozdní předložení dokumentace k osvobození od pozemkového nájemného a daňový úřad vydal oznámení o zaplacení pozemkového nájemného, ale dosud nezaplatil nebo nezaplatil plně) ve formě uplatňované v případě zrušení dluhu z pozemkového nájemného předepsané v zákoně o správě daní; postupy a procesy pro provádění zrušení dluhu z pozemkového nájemného pro jednotky veřejné služby se provádějí stejně jako v případě zrušení daňového dluhu předepsaného v zákoně o správě daní (daňový úřad tuto inkaso odebírá v systému Tabmis pro sledování výběru daní).

Zároveň Národní shromáždění projedná a vyřeší neuhrazené pozemkové nájemné a poplatky za pozdní platby jednotek veřejných služeb (s výhradou převodu na pozemkový pronájem a osvobození od pozemkového nájemného podle ustanovení pozemkového zákona z roku 2013) a zahrne tento obsah do společného usnesení zasedání Národního shromáždění; poté, co Národní shromáždění v zásadě souhlasí, vláda provede příslušné procesy a postupy, aby podala příslušnému orgánu zprávu o zahrnutí výše uvedeného obsahu do společného usnesení zasedání Národního shromáždění.

Zdroj: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html